# 慕尼黑安全報告  

在臺灣的言論市場，甚至學術研究成果裡，「地緣政治」與「國際秩序」都是長期被忽略的冷門議題。地緣政治好像早就被全球市場的藍海抹平，國際秩序早就在蘇聯瓦解的那一刻定於一尊。就算次貸風暴與克里米亞危機爆發，國外開始熱議舊秩序可能終結、地緣政治現象四處蔓延，臺灣也要到美中貿易戰乃至新冠疫情後，一系列「輕鬆讀」、「圖解」等等的地緣政治書刊才熱賣；而關於國際秩序的討論則雖然上升，但幾乎還是停留在福山(FrancisFukuyama)90年代的「終結論」甚至蔣中正時代的「必勝論」，對福山後來的諸多反思則罕有討論。

菲律賓總統小馬可仕一改訪華之後改善雙方關係的態度，除新增美軍基地，還因海事衝突召見中共駐菲大使，令人摸不著頭緒。小馬可仕玩兩手策略，可以說為了在美國、日本，還有中共三者都渴望取得更多好處；但筆者認為，更大的概率反會陷入前總統阿基諾的南海仲裁後塵，吃虧比得到的大。菲律賓應該重用知中派，一方面持續經營美中平衡關係，一方面穩定南海讓國家經濟成長，何樂而不為？

慕尼黑安全會議2月17日即將召開——在俄羅斯入侵烏克蘭近一年後。多級世界中的新衝突主導著這次會議，而新的聯盟也在形成。慕安會在周一發布了年度《慕尼黑安全報告》，為今年的會議定下基調。

一年一度的「慕尼黑安全會議」似乎又再次重複著史賓格勒(OswaldSpengler) 「西方衰落」的老調。與前三年的大會相較，今年的主題口味更重，主要國家的媒體都多有關注，但一樣沒有引起太多臺灣媒體的興趣。唯一的例外是美國代表團今年不分黨派、傾巢而出。國務卿龐皮歐(MichaelPompeo)、國防部長艾思博(MarkEsper)、眾議院議長裴洛西(NancyPelosi)與前國務卿克里(JohnKerry)等連袂出席，且在所有主場、分場都集中火力批判中國崛起造成的威脅，對歐洲友邦則極力要求抵制中方包括華為5G在內的各種科技、投資或基建項目。跳躍地看，這很像在間接復刻冷戰、世界「理念相近」同盟包圍中國、支持臺灣入聯……，應該頗令臺灣社會振奮。

2月6日，素有防務領域「達沃斯論壇」之稱的慕尼黑安全會議（MunichSecurityConference）將在德國南部城市慕尼黑拉開帷幕。 本屆會議的主題是「國際秩序的崩塌」。從官方發布的《2015年慕尼黑安全報告》及會議議程看，在烏克蘭危機和全球反恐鬥爭形勢嚴峻的背景下，國際安全和秩序的走向成為這次會議的關注重點。