# 張志偉  

作為公法學者與臺南人，王家貞議員被禁止登記為候選人一事，不得不說我一開始只是滑手機讀到的家鄉政治新聞事件，後來較為深入去看原因案件後才發現所適用的公職人員選舉罷免法背後的重大違憲疑慮以及凸顯出憲法訴訟法新制的結構缺陷，是個標準的公法事件。姑且不論該選區的選民因此只剩下執政黨和「臺灣雙語無法黨」的立委候選人可選，造成被扭曲的民主參政背後，其實有一堆待解的憲法問題。

監察院審計部7月公布去年度中央政府決算審核報告內容，其中包括前瞻基礎建設、居住正義、能源轉型、特別預算等部分，被在野黨與輿論引用，據此質疑執政黨舉債過高。日前傳出監察院長陳菊上月在院會要求審計部應設發言人，依事實適度澄清，被外界質疑是不當施壓及越權。監察院新聞稿進一步指明，「依據審計法第17條、第20條及第69條規定，審計部針對各級政府及其所屬機關績效，有無涉及未盡職責或效能過低情事；各機關人員有無涉及財務上不法或不忠於職務上之行為；及查處各機關不為負責答復或答復不當案件，依法即應報監察院處理。又依據審計法第34條規定，審計部應將決算審核意見送陳監察院審議。監察院依據『監察院審議中央政府年度總決算審核報告辦法』、『監察院審議地方政府總決算審核報告辦法』，由各常設委員會審議。」

中共軍演日前舉行大規模「環台軍演」，國民黨副主席夏立言在爭議聲中堅持訪中，甚至遭黨內青壯派痛批是「敗家老頭」。如今海協會會長張志軍以一句「正義之舉」，來回應夏立言傳達台灣對軍演的不滿，讓我駐德代表謝志偉直呼「當年都輸成這樣了，如今有必要這樣輸誠嗎？」

先前因政府開放含萊克多巴胺之肉品進口，於立法院院會中遂成為立法委員質詢焦點。某立法委員質詢行政院長時，遭行政院長多次反問，致使反對黨立法委員多有批評此舉為「反質詢」；嗣後該立法委員復針對全國各地停電一事，質詢行政院長能否承諾一年內不再大停電，亦遭行政院長反嗆「你祖父還承諾反攻大陸」。而立法院長亦表示，與立法院相關的法律，並無禁止反質詢的規定，也未違反議事規則。在此等爭辯之中，應正視的問題正是，質詢與反質詢的概念，在憲法及國會法上應如何評價。

人的自由移動構成全球化時代中的顯著特徵，「競逐最好頭腦」(WettbewerbumdiebestenKöpfe)一事早已不再限於移民領域。臺海兩岸間的往來，由於語言、文化相近，對岸先前一度成為我國高教與教育市場萎縮以及法律市場擴張不易之下，高教人力與法律人才西進對岸尋求機會的移動地點。隨著中美以及兩岸緊張情勢持續升高，更及於各種科技專業人才的需求。在此背景下，日前勞動部發函給各大人力銀行，明令不可協助任何企業在台招募人員赴中國就業，並要求全面下架相關職缺，違者依臺灣地區與大陸地區人民關係條例(以下簡稱為兩岸條例)最重可處500萬元(以下簡稱為系爭公告)。惟從公法學觀點，卻有著諸多難解的疑慮：

隨著蔡總統在雙十談話宣佈要推動憲改，執政黨委員、智庫與友好團體紛紛趁勢提出各種憲改倡議，一時間五花八門的憲法名詞令人眼花撩亂。但在這波修憲乃至於制憲的討論中，多的是憲政改革者的各種期待，卻少見對於憲法任務與功能的正確理解。