# 廠網分離  

台電原本規劃分拆、改造，但嚴重虧損導致經濟部決定暫緩。台電改造的構想從20多年前的民營化到今日的分拆，最後竟然是一場遊戲一場夢，其中既有時移境遷、外在環境變化因素，更有錯誤政策在內。

台電原先要成立「控股公司」分拆發電、輸電、售電等業務，但由於近期台電虧損嚴重，加上各界對於供電穩定有疑慮，最終經濟部拍板暫緩台電分拆，讓過去準備工作成一場空。

我們想讓你知道：中國大陸各地近日頻傳限電，民怨四起。專家解釋，中國大陸在疫情下經濟快速復甦，本就導致供電面臨壓力，加上減碳目標等多重壓力，才導致突如其來的大限電。

月初，規畫已久的「電力交易平台」終於上線。目前該平台首先開設「日前輔助服務市場」，民間的電力設備資源開放註冊登記，審查通過後，年底可以到平台參與競價，展開實際交易，方便台電隨時進行電力調度。

台電正籌劃電力交易平台，讓售電業者能更快找到成本低廉的電力。面對台灣過去70年都由單一電力公司壟斷市場，未來開放將面臨一定「陣痛期」，學者建議，電力市場開放初期，若初期交易量不大，應考慮額外設計機制促進市場效率；也有學者認為，應比照歐盟新制，在容量市場中設計排碳係數限制，避免老舊煤電廠靠低價搶市，反不利節能減碳。

「非核家園」政策目標在2025年全面非核化，將能源配比調整為燃氣發電50%、燃煤30%、再生能源20%，自從《電業法》修正通過、確保現有3座核電廠最晚將在2025年除役後，我國正式朝非核家園邁進。然而「以核養綠」公投案的出現，又為國內掀起一波最新的能源論戰。

全國廢核行動平台今（6）日宣布2018廢核大遊行將在3月11日舉行，除要求政府應盡速提出核廢三法、以及核電廠應提前除役外，同時也訴求落實能源轉型；而針對昨（5）日台電宣布將重啟核二，媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美表示，「重啟核電是危險而愚蠢的」，綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰也強調，能源轉型是一個社會工程，應將資訊充分揭露、與民間溝通，「政府應把轉型的態度真正納入，不該恣意而為」。

電力改革日台研究會今（23）天邀請到國內專家學者，與日本野田內閣的政策顧問高橋洋，針對電業自由化進行交流，並共同提倡應落實真正的廠網分離。而關於《電業法》修正後，輸配電仍掌握在台電手中，不利自由競爭，前台電董事王塗發對此批評，《電業法》已變成政府替台電量身製訂的法律，並指出，「台灣的整個電力、能源問題，就出在一個獨佔的綜合電業公司」。

電力改革日台研究會2016年9月曾邀請日本前首相菅直人，談論電業自由化與能源轉型議題，今（22）天舉行第九屆研討會，邀請曾任日本野田內閣政策顧問高橋洋，以日本的經驗為鏡，強調電力改革中，應建立一個獨立的輸配電系統，將發電與送電真正分離，才能進一步開啟再生能源的發展。電力改革日台研究會長陳弘美也指出，「民進黨如果沒有落實廠網分離，就是在封堵2025非核家園的政策」。

在小英總統一聲令，電業法修訂快馬加鞭在立法院通過，但看看通過的法令與政府的作為，卻讓人擔心電業法的修訂，只是加深而非化解台灣的供電風險，

被視為推動台灣電力市場半世紀以來最大變革的《電業法》，11日隨著立法院議事槌落，正式完成修法。民進黨立委管碧玲自豪「沒有100分、也有80分，」官員也興奮電力市場改革跨出第一步。然而《電業法》通過之後，不僅相關配套最晚還要等到2019年才會到位、環境成本仍未納入發電成本，最關鍵的問題，也就是電力市場何時、甚至是要不要全面開放，都還沒有在這次修法中處理。

《電業法》剛開始修法時，經濟部曾一度考慮全面開放電力市場，卻引來台電工會激烈抗議，也引發不同立場的辯論。信仰市場經濟的學者認為，台電過去獨佔電力市場，應該要開放民營、甚至台電本身就該民營化，才能促進競爭、使用者才會受惠；另一邊中華電信工會則認為，自由化不是解決問題的萬靈丹，一味競爭最後只會讓使用者成為輸家。

民進黨政府上台後歷經7個月修法，新版《電業法》今（11）日三讀過關，正式放行再生能源業者可自由進入電力市場。經濟部長李世光三讀後召開記者會，認為這次《電業法》修法象徵了邁向非核家園的關鍵，另外開放再生能源直供、代輸，也有利綠電快速發展，同時重整國內電力市場經營模式。至於再生能源業者最在意的備用容量，李世光則表示，規劃再生能源發電佔比10%以下時，不要求每家業者都要負擔備用容量，詳細標準也會再邀集業者討論。

《電業法》修正案今（11）日在立法院三讀通過，完成電業自由化的綠電部分，通過條文明定將保障綠能，未來將鼓勵再生能源發電，綠電在一定規模以下無須提供備用容量，且業者可直接賣給用電戶或台電。而2025年「非核家園」條款也入法，確定在2025年前核電廠將全面停止運轉。

立法院臨時會今（10）日針對《電業法》修正草案的部分條文進行二讀，預計明天再針對朝野意見不同的條文進行協商、完成三讀。今天二讀條文明定保障綠能，未來將鼓勵再生能源發電，綠電在一定規模以下無須提供備用容量，且業者可直接賣給用電戶或台電。

總統蔡英文選前誓言將推動非核家園、改以再生能源替代核電，上任後也旋即展現廢核決心、明訂核電廠除退役時程。然而，在新政府全面執政後不到一個月，台灣立刻因極端氣候而引爆限電危機，行政部門及台電半年來更持續被供電問題擾的雞飛狗跳。當能源轉型陣痛期提早開始，蔡政府究竟如何、甚至是能否實現廢核同時穩定供電的承諾，也成為民進黨的重大考驗。

《電業法》修法改變電力市場，從7月能源局首次公布草案版本、到後來行政院拍板，過程幾家歡樂幾家愁。立法院經委會今（1）日舉辦《電業法》修法公聽會，會上支持電力市場完全開放、台電應落實廠網分離的北大經濟系教授王塗發，直言「現在版本被台電綁架、不如不修」；而另一邊認為新版法條不分拆台電、權益獲保障的台電工會常務理事蕭鉉鐘，則樂道：「以後經濟部、能源局就跟我們同一國！」

行政院修《電業法》，儘管版本大修、從全面開放到只讓綠能先行，還是有人不滿意、認定政府就是要分拆台電，民生電價也會上漲。立法院今（1）日舉行《電業法》修法公聽會，國民黨推薦的代表、國家政策研究基金會研究員唐慧琳高分貝怒酸，民進黨政府只想用成本高的再生能源，卻強調不漲電價，「沒見過哪個國家這麼有勇氣」、「基載現在就全部幹掉，我佩服你！」

行政院長林全今（22）日上午出席「發展綠色金融」研討會，再次宣示政府發展綠能決心，並多次強調台灣在面對世界減碳及地方空污問題下「已經沒有其他選擇」，希望各界要勇於接受挑戰，政府也已經不能再等待對綠能沒信心的人。

台電董事長朱文成今（20）日在行政院院會記者會表示，核1、2機組明年4月全部停止運轉，減少的電力，相當於夏季尖峰負載用電的7%，「這是很大的缺口」，台電方面正積極彌補，目前已緊急採購60萬千瓦發電機，另外在尖峰附載管理，去年起推動需量競價，啟動需量反應聚合商（Aggregator）服務模式，鼓勵工業大戶尖峰期間減少用電。