# 工輔法  

前總統的蔡英文在2019年承諾違章工廠不得污染、不得新設、不得危害公安，然而即便「工廠管理輔導法」上路後，許多農地違章工廠依舊罰不了、拆不掉，地球公民基金會今（28）日召開記者會表示，全台有6縣市需被裁罰案件共477件，但裁罰率卻不到40%，而《工輔法》2020年修法上路至2023年，推估疑似新增農地違章廠房約有1萬1500間，拆除率僅15%。

桃園市副市長蘇俊賓今(30)日出席行政院院會，針對近期新竹豪宅大火，提出了多項具體建議，呼籲政府重視並強化相關法規，同時儘速核定提升消防人員的危險勤務加給。

先前明揚大火引發工廠倉儲存放危險物品安全問題，經濟部14日在行政院會提出「工廠管理輔導法」第28條之14、第31條、第39條修正草案。對此，桃園市副市長蘇俊賓出席行政院會後表示，經濟部提出《工廠管理輔導法》修正草案主要管制對象仍以工廠為主，倉儲存放危險物品的比例不低於工廠，建議將倉儲納入條文。

民眾黨立委黃國昌6日在立法院司法及法制委員會對行政院人事長蘇俊榮進行質詢時，痛批政府對於提升消防職安修法進度牛步，並指出基層消防員去（2023）年原本要上凱道陳抗，卻因誤信行政院副院長鄭文燦，最終取消抗議，現在非常後悔。究竟基層消防員為何這麼生氣？他們的訴求為何？對於第一線人員心聲及消防員數度在救火過程中死亡，政府的回應又是什麼？

消防員工作權益促進會今（21）日聚集於民進黨總統候選人賴清德競總前，抗議民進黨忽視消防，怒轟賴清德背棄基層消防員，忽視消防員顧職安、要公安、組工會等訴求，《工輔法》及《消防法》修法草案更是跳票。前立委邱毅痛批，賴清德自稱礦工之子，卻從未幫弱勢、苦難勞工講過話。

消防員工作權益促進會今（21）日聚集於民進黨總統候選人賴清德競總前，抗議民進黨忽視消防、怒轟賴清德背棄基層消防員，成員更一度想衝進競總，與警方爆發衝突。針對屏東明揚惡火，促進會痛批政府選擇「今天公祭、明天忘記」，喊話賴清德別再欺騙台灣，實質面對消防員權益問題。

最近兩個跟農地使用相關問題引起國人高度關注、甚至高度憤怒。一個是高雄市前副市長陳啟昱的豪華農地違建，二是《工廠管理輔導法》(《工輔法》)所規定提交工廠改善計畫大限已在3月20日到期，未如期提交計畫者將面臨斷水斷電處分。不過農地違章工廠正運用各種巧門規避法律，繼續「貢獻台灣經濟」。

今年3月20是申請納管的未登記工廠繳交「工廠改善計畫」最後期限，依《工廠管理輔導法》(以下簡稱工輔法)，未如期遞交工廠改善計畫者，將面臨斷水斷電處分。經濟部中辦自今年初已多次呼籲業者把握繳交期限。然而，長期關心違章工廠議題的公民團體卻發現，許多在納管審核階段的工廠根本不符合納管資格，不應該進入納管審查的環節。

台中市政府依據經濟部交付優先查處名單稽查疑似未登記工廠，統計至今已勒令63家限期停工。市府經發局強調，工輔法明確規定105年5月20日後新增未登記工廠、未配合輔導政策的既有未登記工廠，經查獲屬實，市府有關機關將依法查處，若未配合停工，將依法停止供電、供水及拆除，請業者切勿心存僥倖。

違章工廠申請納管的最後登記在今年3月21日關上大門，按照政府規畫的劇本，約2000家沒有申請登記的違章工廠，將會從4月底陸續面臨斷水斷電退場的命運，有申請納管的3.3萬家，則將從此踏上積極轉型，走低污染、節能、減碳的正向道路。但由於政府過往執法不力且一再開後門的黑歷史，讓部分業者與民間團體，竟同時抱著觀望態度，質疑這次到底是不是玩真的。

台中市未登記工廠納管申請期限將至，台中市政府經濟發展局表示，納管申請期限只到3月19日，因適逢周六休假日，順延至3月21日下午5點截止，目前台中市已輔導近100%業者申請納管，呼籲尚未提出申請的未登記工廠業者加緊腳步，在期限內向「台中市政府特定工廠登記單一窗口」遞送納管申請書，以免屆時面臨停止供電供水情事。

農地違章工廠輔導轉特定工廠登記期限至3月19日，但民進黨立委林岱樺認為，經濟部公告的法規命令有違憲之虞，讓部分低污染未登記工廠無法被納管，因此她日前表示將聲請釋憲，並尋求其他立委連署，今天已跨過連署門檻。

為解決農地工廠問題，立法院2019年三讀修正通過《工廠管理輔導法》，要求在2016年5月20日前成立的農地低污染未登記工廠，須在19日前申請納管，否則將斷水、斷電。地球公民基金會指出，工輔法從2010年修法至今已2次放寬申請期限，若期限再度延後，使農地工廠肆無忌憚，不僅法令罰不到，也不需要聽民眾的聲音。

台灣農地「長出」違章工廠的問題嚴重，輔導這些工廠轉型的法源《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》），在2020年施行2.0版本，允許2016年5月之前設立的低汙染農地違章工廠申請納管、走向合法。然而，申請大限（2022年3月19日）將至，經濟部於去年底公布的數字卻顯示，全台還有約2萬家、超過半數的此類工廠未申請納管。

全國農產業群聚弱勢工廠自救會5日前往行政院，抗議農委會以一紙行政命令劃出「農產業群聚地區」，將導致5000多家工廠面臨被移除的命運。對此，台灣地球公民基金會5日批評，這是顛倒是非，罔顧長期以來農地違章工廠破壞台灣農業生產環境、扼殺台灣糧食安全事實，堅決反對「農產業群聚地區」又再次被放寬，軟土深掘。

新修正工廠管理輔導法自去(109)年3月20日起實施，台中市政府經濟發展局為配合執行未登記工廠分級分類輔導政策，自去年起委託廠商邀集環保、消防、水保、土地、建築等多方領域專家學者組成「未登記工廠專案訪視輔導小組」，協助輔導105年5月19日前既有未登記工廠朝合法經營邁進，至今邁向第二個年頭，到廠訪視已突破百家次，並以從事非屬低污染事業者為主要輔導對象。

未登工廠申請納管倒數124天，高雄市經發局特登辦公室持續加強輔導，從線下駐點服務、巡迴講座、推動員及專家輔導，到10日起Youtube「特登小學堂」系列教學影片上線，多管齊下積極推動納管。經發局指出，截至10月底已有超過2,600家工廠提出申請、核准2,040件，籲業者儘速於納管期限前提出申請。

台灣農地違章工廠問題嚴重，具火災及環境汙染等隱憂，相關法源《工廠管理輔導法》（下簡稱《工輔法》）經歷幾次修改，卻仍無法解決此問題。儘管有號稱「《工輔法》2.0」的修正法案在2019年通過、2020年施行，但據民間團體估計，違章工廠仍從2019年的4萬5千家，擴增到最近的5萬4千家。

根據已修法1年半的《工廠管理輔導法》，各地方政府自申請納管的農地違章工廠收取納管輔導金和營運管理金已達20億元，環團「地球公民基金會」14日偕同民進黨立委洪申翰與時力立委王婉諭，在立法院召開農地違章工廠輔導金相關議題記者會，要求各地方政府說明經費用途，並呼籲這筆錢應用於拆除違章工廠。

台中市政府近日收到大甲區民眾及里長反映，在文曲路15-2號兩側路肩遭一資源回收工廠堆放回收物占用道路，涉違反廢棄物清理、阻礙交通等相關違規情節，經發局日前已勒令停工，複查發現業者未改善，現場更擴大推放雜物面積，23日會同警察局、環保局、台電、台水公司前往，依經濟部《未登記工廠停止供電供水作業程序》，現場執行斷水斷電，後續廢棄物占用道路影響交通安全部分，將由環保局依廢棄物清理法等相關規定續行清理。