# 山林解禁  

連假將至，不少人都規畫好登山或秘境行程，不過登山客與原住民部落的衝突層出不窮，有人自主封路、有人研議收費，就是擔心旅客破壞了平時狩獵、祭拜的傳統領域，政府如何透過政策引導，取得平衡點？

南投縣長林明溱15日出席縣議會定期會縣政總質詢，針對縣議員林芳伃、廖文賢關心本縣山難搜救人員勤務繁重，卻無相關獎勵措施議題表示，縣府已著手籌措經費，預計明年起發放山搜獎勵金，以慰勉山難搜救人員辛勞，並鼓舞士氣。

近來山域活動事故頻傳，海岸山脈最高峰的新港山日前傳出山難，2名女山友相約從富里鄉豐南村入山，程姓女子跌傷右腿開放性骨折，警消獲報翻山越嶺，花了8小時將傷者救出。

騎著檔車飛馳過蜿蜒的小關山林道，熾熱的陽光映照在森林護管員周克儒黝黑的臉上，夏蟬的奏鳴曲幾乎蓋過隆隆作響的引擎聲。

新冠肺炎疫情肆虐全球，當室內場所不再安全，民眾紛紛轉而擁抱戶外，意外引起一波登山熱潮。無論是郊山級的眠月線、抹茶山，或是百岳級的奇萊南華、嘉明湖等，幾乎可說是人滿為患，反而難以維持社交距離！但在眾人奔向大自然之際，我想談論的，是更為人所忽略，甚至是不屑一顧的「登山安全」。

去年10月，行政院長蘇貞昌宣布山林解禁政策，全台高山地區，除了國防必要、地形破碎危險、原住民聖地及保育地外，將全面開放民眾攀登，為保障登山民眾安全，行政院責成國家通訊傳播委員會（NCC），針對嘉明湖在內全台5大山屋以及102條山徑，建置行動通訊網路，希望民眾在102條山徑沿途，萬一發生意外，至少「112」求救電話可以打通，NCC方面初估相關的網路建置經費將達新台幣1億8000萬元。

行政院長蘇貞昌21日宣布山林解禁五大政策，行政院會昨日也通過《國家賠償法》修正草案，未來在開放山域、水域等自然公物或設施，經管理機關設置適當警告標示，而人民仍從事冒險犯難或具危險性活動，國家得減輕或免除損害賠償責任。綠委蔡適應今（25）日在立法院總質詢時詢問，政院在開放山林後的態度是什麼？蘇貞昌強調，開放山林是向山致敬，同時修《國賠法》則是民眾的責任自主管理，鼓勵民眾冒險探索，同時要責任自主，不是「媽寶政府」。

繼行政院長蘇貞昌21日召開記者會，宣布國家山林解禁政策後，行政院院會今（24）日討論「開放山林」政策的《國賠法》配套修法。法務部次長陳明堂表示，為了提高國人風險意識，未來於開放之山域、水域等自然公物內之設施，若管理單位已為適當之警告或標示，民眾仍從事冒險或具危險性活動導致傷亡時，法院在審理民眾國賠案，得減輕或免除國家應負之損害賠償責任。

國民黨總統候選人韓國瑜主長3000公尺以上高山都要建升旗台，引發山友反彈。對此，總統蔡英文24日上午在臉書發文回應，強調「山林是用來親近的，不是用來征服的；國旗是用來代表國家的，不是用來政治作秀的。」

行政院長蘇貞昌將於明天（30日）宣布山林解禁政策，包括一站式入山登記新網站將於11月上線、全台81條林道將開放登山客健行、投入新台幣7億餘元整建全台35座山屋等。

行政院推動山林解禁政策，規劃一站式入山登記新網站，將於11月1日起上線，入山證、入園證與山屋等都只要在該網站一併申請即可，並縮短入山證申請期間，從至少7天前申請縮短為5天。