# 對台滲透  

移居台灣快5年的香港人小波（化名），4月的一天正漫無目的地刷著手機。當看到一則有關當局要收緊港澳人士移台政策的貼文時，她脫口而出說了一句廣東話粗口。

近來多起共諜案被揭發，國安局分析，中共持續加大對台滲透力度，近期對台滲透的5大樣態，包含勾結黑幫發展武裝內應等。《風傳媒》先前報導，國安系統慎防國內幫派淪第五縱隊，無獨有偶，有媒體揭露，中國已透過在台內應蒐集整理出「台灣黑幫武裝勢力分布圖」情資。對此，陸委會副主委梁文傑今（1）日上午受訪時回應，有關中共滲透台灣幫派勢力，政府長期都有在關注。

中共對台滲透力道越來越大，國防部指出，中共滲透態樣，係利用黑道幫派、地下錢莊、掩護公司、宮廟團體及民間社團等管道，透由退役拉攏現役、網路勾聯、金錢利誘、債務脅迫等手法，主要以財務問題為弱點突破，藉以發展組織、蒐情及拍攝宣誓效忠影片，企圖影響部隊安全；更從過往吸收高階幹部，到現在變成基層官、士、兵都在吸收。

近年中共對台滲透手法越來越多元，根據國安局報告指出，2020年迄今共諜案起訴人數計159人，其中現役及退役軍人計95人，占比60%，滲透手法主要透由退役拉攏現役、網路勾聯、金錢利誘、債務脅迫等方式，全面對我軍事單位及政府機關進行滲透。

中共今（2）日宣布進行「海峽雷霆-2025A」對台軍演，而近期中共對台滲透日益嚴重，對此，退輔會主委嚴德發今天在立法院受訪指出，退輔會將強化榮民照護，各地的榮服處也把相關共諜案例做宣教。

民進黨正在進行對國民黨立法委員的「大罷免」，在此同時，賴清德總統近日把中國大陸標定為「境外敵對勢力」，並提出「五大國安威脅」和「十七項因應策略」，積極管理兩岸交流，對民眾涉陸行為處處設防。「大罷免」明明是為了奪回民進黨在立法院的主控權，卻將其渲染為掃除「紅統」委員，剷除習近平的應聲蟲。「17條」的起心動念或許是為捍衛台灣安全，但各方強烈質疑其目的是喚起民眾恐中、懼共情緒，並與「大罷免」相互為用，藉以打造一條「綠色永續執政」的路徑。這兩項大動作都以遏制中共對台滲透、威脅為口實，運用恐懼訴求的政治宣傳手法，藉以激化民眾的不安心理，將在野政黨與「境外敵對勢力」掛鉤，一方面引發民眾對其產生更強烈的惡感，一方面則激發民眾支持執政黨抵抗外侮及剷除內奸對行動。細看「17條」，不僅針對中共的統戰及其對國安的威脅，更充滿對參與兩岸交流民眾的不信任與質疑，動輒以處罰、限制、審查、登錄、揭露、管理、規範等方式，劍指軍公教、公職人員、赴陸旅遊、大陸來台人士、演藝人員、台商、台青等人士，不僅限制民眾各項自由與權利，而且是在內部區分反中敵我，尋找其心目中的敵人。「恐共」、「反中」之情溢於言表。在野陣營高度賴政府是在利用中共統戰的恐懼來進一步強化對社會的控制。這種政治氛圍加上刻意擴張解釋的國安法、反滲透法，未來任何與對岸的接觸都可能被視為「叛國」，讓人民對任何與大陸的交流恐懼不安，在自我審查與節制之餘，還擔心遭受法律制裁的風險。賴清德宣布對岸為「境外敵對勢力」同時，立法院民進黨召集委員更預計從四月起，陸續排案審查多項國安法案，並定位為「國安法會期」，目的在於訂定綿密的反紅法制，增強民進黨的懲治工具，並強化民眾對在野黨的仇恨。「恐懼訴求」是民進黨無往不利的宣傳伎倆。二○一九年蔡英文從香港反修例運動「撿到槍」，大賣「芒果乾」，結果翻轉選情，連任成功。賴清德近期推出一系列新的特製芒果乾，管束事項與對象更廣，相應的懲罰措施更嚴厲。民進黨這樣揮動大刀砍殺兩岸交流，在「17條」推出後，將進行相關的立法、修法行動，令人擔憂賴政府即將羅織大網，把台灣推向反中的綠色恐怖中，同時對進行中的更是「大罷免」添加柴火。賴政府宣告中國大陸為「境外敵對勢力」並祭出「17條」後，行政院長卓榮泰領軍的「人民是頭家」政策宣講會隨即登場，內容重點是大罷免以及「17條」之必要，宣講主軸是「國家要安全，台灣要向前」，兩相結合，相互為用。「反紅」的政治訴求貫穿其中，串流全台，所謂「民主內戰」浩蕩展開。綠與紅兩股勢力是對立的，但在民進黨的巧妙運用下，紅為綠用，成為爭取權力與維繫權力的工具。對於「大罷免」的意義，民進黨立法院黨團總召柯建銘明白指出，最後國民黨所有立委將無一倖存，全部下課，其危害國家安全、出賣國家，必定插翅難飛；深藍、紅統的國民黨壽終正寢。他呼籲，「台灣人民每個都是鍾馗，我們一起來除妖吧」，偉大的時代來臨、國家軸線翻轉了，出賣國家的妖魔鬼怪一定掃入歷史焚化爐；只有民進黨真的在保衛台灣。這套言辭是政治宣傳上恐懼訴求的操作典範。恐懼訴求是一種試圖通過喚起受眾的恐懼情緒來影響其態度和行為的傳播策略，總是強調威脅的存在，多半突出外部威脅，聲稱國家、社會或群體正面臨嚴峻的外部危險，也常渲染内部危機，並將兩者結合，內勾外連，以喚起民眾的恐懼和對自身陣營的支持。這套宣傳手法總是誇大威脅的重大和後果的可怕，有些也提供解決方案，推出政策主張，在喚起恐懼後，提出相應的政策建議或是行動方案，聲稱這些措施能夠有效應對危機，消除恐懼。例如，罷免國民黨籍立委，或是不與「境外敵對勢力」有任何交流。恐懼訴求有價值被肯定的案例，如二戰時期英國對德國空襲的宣傳，英國政府通過各種媒體渠道，向民眾宣傳德國空襲的殘酷性和破壞破性，強調如果不抵抗德國，英國將面臨更嚴重的災難。這種宣傳喚起英國民眾對德國侵略的恐懼和憤怒，增強了民眾的愛國情感和團結意識，激發了民眾支持戰爭和抵抗侵略的決心，使英國軍民在艱苦的戰爭環中保持高的士氣，為最終贏得戰爭勝利奠定了堅實的心理防線。更多的是價值被否定的案例，最受詬病的一個例子是，1950年代，美國一些鷹派誇大蘇聯的軍事力量和擴張野心，宣傳共產主義廣泛而深入地滲透到美國內部的情狀，制造「紅色恐慌」，尤其是在麥卡錫主義盛行時期，大肆渲染共產主義分子在美國政府、軍隊和社會各領域無所不在，且猖狂行事，塑造輿論對所謂的「共產主義同情者」進行調查和迫害。負面的恐懼訴求出發點多半不是為了整體的公共利益，而是出諸政治私利，許多政治團體或是候選人往往利用恐懼訴求來操縱公眾的情緒和行为為，以實現自身的私利或政治目的，而不顧及公眾的真正利益和社會的長遠發展。例如，通過虛假宣傳或歪曲事实實來製造恐懼，誘導民眾支持特定的政黨、政策或候選人。這樣的操弄手法煽動不同群體之間的仇恨和衝突，難免破壞社會的和諧與穩定，不利於團結。恐懼訴求本身並非絕對不符合道德規範，關鍵在於在使用的目的、方式和程度。如果是基於真實的威脅，以促进進公眾利益和社會福祉為目的，並且在合理的範圍內用妥適的方法行之，則可以是一種善性的宣傳有手段。如果被惡用在私己利益或不道德的目的上，且手段無所節制，甚至違背道德原則，就會對社會和公眾造成傷害。在對岸的統一政策威脅下，民進黨擅長利用恐懼訴求激起民眾的恐懼情緒，同時把競爭的政黨或是候選人污衊為「在地協力者」，而自身則是愛台的護國神山。這種訴求的宣傳效果十分宏大，多半能得逞，但基於整體及公眾的利益，實應純化動機，節制手段；否則，一旦眾多民眾看穿其伎倆，產生反感與惡感，則將失去宣傳力，甚至遭來反面效果，最終被多數民眾唾棄。

總統賴清德3月13日親自宣布恢復軍事審判制度，引發譁然。但此並非突然之舉，在這之前，國防部於3月10日先宣布了「陸海空軍刑法第24條」修正草案，若現役軍人對敵效忠，將懲處1年以上、7年以下有期徒刑。

總統賴清德今（13）日召開國安高層會議，聚焦中共對台滲透、統戰，為因應近年國軍不斷抓出共諜，甚至洩露我國軍事敏感情報給中國，宣布恢復軍事審判制度。對此，前立委郭正亮在節目《大新聞大爆卦》中指出，民進黨這招其實是「一整套」的劇本，之後更可能在立院推出一連串國安法案，完全配合大罷免攻勢。

總統賴清德今（13）日召開國安高層會議，針對中共對台滲透、統戰祭出多項因應策略，包括恢復對投共軍人的軍事審判制度。前中廣董事長趙少康今（13）日對此在臉書發文批評，賴清德背棄台灣民主安全，只想替大罷免添柴火。

為防應中共對台滲透，以及越來越多的共諜案，總統賴清德今（13）日召開國安高層會議，宣布恢復軍事審判制度，讓軍法官回到第一線。對此，國防部下午召開記者會說明修法方向，國防部表示，自2013年軍事審判法修法後，改制的11年間，軍法官成效有效，經檢討後，希望維持平時正常運作的軍法系統，始可落實軍事審判平戰轉換運作順遂，方能發揮嚴肅軍紀、保障人權的功能。

中共對台滲透威脅日益嚴峻，先前國民黨立院總召傅崐萁率團訪香港，外界幾乎不知道其行程，是被爆出後，傅崐萁才親自說明，沒想到傅崐萁卻在活動中自稱代表「中央政府」，而在去年，傅崐萁甚至到中國與中國政協主席王滬寧會面，屢屢大踩紅線。對此，總統賴清德今（13）日召開國安高層會議，並指出各級公職人員赴中交流，從行政官員到民意代表，從立法委員到村里長，皆應將交流資訊公開化、透明化，以向國民負責。

近期中共對台滲透手段越來越嚴重，甚至先前國民黨立院總召傅崐萁更率團訪香港，並稱代表「中央政府」，另外，就連昨天也有空軍管制官洩漏我國雄三飛彈及反制共軍擾台策略等敏感情報，時間長達4年之久，顯見中共對台滲透日益嚴重。總統賴清德今（13）日召開國安高層會議，宣布將重啟軍事審判制度。

認知作戰是指透過資訊操控，改變目標群體的認知、態度與行為，進而影響其決策。利用結合假訊息、輿論操控與心理壓力，深入滲透政治、經濟、軍事及社會層面，對敵方造成持久且難以察覺的影響。

民進黨今（15）日由立委王定宇、林楚茵、民進黨發言人吳崢召開「紅色滲透步步進逼，藍白親中沒在客氣-國會毀台法案盤點」記者會指出，要拆穿藍白立委與中國相互裡應外合的手法，企圖破壞、弱化台灣民主憲政的真面目。

中共持續運用多元管道及手法，對我各界進行滲透，吸收國人協力發展組織，或取得我政府機敏資訊。為讓國人瞭解中共對我滲透模式，國安局近期完成「共諜案滲透手法分析」報告，揭露中共對我5大管道及4種手法。

台海局勢詭譎，兩岸對峙除了外交、軍武、認知作戰，還有檯面下看不到的諜戰。10月23日，檢察總長邢泰釗風塵僕僕地趕到宜蘭，為的是一件由基層警察偵破的國安案。值得注意的是，這條國安案件涉及鴻海創辦人郭台銘選總統時的相關組織、黑道、軍方，與中國大陸。

中國科考船「嘉庚號」7日進入我東部海域滋擾，引起關注。對此，國安局長蔡明彥今（8）日表示，中共海上灰色地帶操作是國安關注的重點，不管是科考船、海釣船或相關貨輪，行經台灣鄰近水域有任何動態都會密集掌握，「嘉庚號」在活動過程當中，沒有施放水下設施，主要可能是做一些水文資料蒐集，將持續關注，有異常會即時通報處理。

立法院內政委員會會今（4）日審查《選罷法》修正草案，針對是否調動罷免門檻，藍綠兩黨都甲級動員備戰，不過外交國防委員會同時也排定有專題報告要進行，但民進黨籍召委王定宇卻前往支援甲動，使得整日會議空轉，並於下午直接宣布散會。王定宇表示，國民黨要把人民的罷免權沒收，跟人民對著幹，身為立委，保護人民的賦權非常重要，對於今日議程會在選擇適當時機再進行討論。

立法院內政委員會今（4）日審查《選罷法》修正草案，針對是否調動罷免門檻，藍綠兩黨都甲級動員備戰，民進黨更是一大早就霸占主席台，就連外交國防委員會召委王定宇、司法委員會召委鍾佳濱通通到場聲援，導致2個委員會停擺。對此，國民黨立委羅智強隨後站上質詢台開砲，表示民進黨不差他們2個，但王、鍾去自己委員會都不顧，還說什麼沒有討論沒有民主，現在討論在哪裡？兩個人根本是「閃彈雙俠」。

近年中共對台持續滲透，第五縱隊議題備受討論，2024年大選期間，更出現介選情況。國安局指出，中共透過操作爭訊導引輿情、招待基層訪陸、動員特定團體陳抗等手段對台介選；國安局進一步說，中共交互運用秘密情工與公開統戰，為對台滲透工作創造有利形勢，並透由網路社群媒體渠道進行認知作戰，操弄虛假訊息，製造有利中共輿論氛圍，達致分化我內部團結等目的。