# 大陸居住證  

陸委會清查台灣軍公教人員是否持有中國大陸身分證、居住證，首波結果出爐，共查獲2人持有中國大陸身分證，另有75人持有大陸居住證。對此，陸委會副主委梁文傑表示，2人持有中國大陸身分證都是主動坦誠，會透過適當方式協助去除大陸戶籍。未來軍公教人員出任職務或調職時，都要填寫相關有無大陸身分證、居住證的調查資料。陸委會先前清查台灣軍公教人員是否持有中國大陸身分證、定居證......

此前，陸委會針對申領大陸地區居住證違法一事，引發各界關注。陸委會稱，依照《兩岸人民關係條例》，台灣地區人民不得在大陸地區設籍，而這設籍包含持有大陸居民身分證及「定居證」。陸委會副主委梁文傑強調沒有擴張認定，「因為拿到了對岸的定居證，就意味著拿到對岸戶籍，並能領取身分證，是連續性的動作。」

兩岸關係因歷史與政治因素複雜交織，我國憲法與中國大陸憲法均秉持一個中國原則，主張對方領土與人民屬於自身主權範圍，卻互不承認對方政權與國籍的合法性。近日，立委翁曉玲質疑陸委會要求公務人員切結不持有中國身分證、護照、定居證及居留證涉嫌違法濫權，陸委會則強調此舉是依據兩岸人民關係條例9-1條及相關法規，旨在防範國安風險，反制中共的統戰作為。此爭議不僅涉及行政行為的合法性，更牽涉憲法一個中國原則下的國籍認定及公務人員自由人權限制的合法性問題，值得深入探討。

日前中國大陸當局推出「居住證」的新政，陸委會或以：恐違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例（下簡稱：兩岸條例）第9條之1。另學者以為：大陸稅法草案，欲將「設有住所」或「無住所但在大陸境內有居住183天」者，皆列為納稅義務人，中國境內外所得，恐皆須徵稅，日後恐重覆納稅云云，筆者就前者問題，業已投書報社，此不贅述，至於重覆納稅的問題，於此為文剖析。