# 大衛營峰會  

拜登時代的「印太沙皇」坎博與國安會中國事務副主任杜如松日前在《外交事務》共同發表了一篇長文〈低估中國〉，警告美國對中國現況與實力的評估恐怕有誤。華府若想抵銷北京的長期優勢，必須採取借重聯盟擴大規模的新時代戰略。

「大衛營峰會」一週年，美日韓三國領袖重申致力維持印太和平，台獨政府引以維穩民心，但美日都面臨政治換屆，未來充滿變數，致使此一峰會週年聲明，基本無人關注。

在兩韓關係陷入冰點之際，北韓領導人金正恩上週在朝鮮勞動黨的年終重要會議中宣布了對南韓政策路線的重大變革。他表示，兩韓不再是同一民族的關係，而是兩個敵對的國家、處於交戰狀態的兩國，並且不再追求「和解與統一」。同時，他宣布將加強核武發展，加速「平定南朝鮮全域的準備」。

中國將從12月1日起對特定「石墨」物項實施出口管制，專家表示，可能將激勵企業更快擺脫中國的供應，例如加速開發矽以取代石墨作為製造電池陽極的關鍵成分。

中日韓三國高官會議（SOM）26日上午在首爾召開，南韓外交部長助理鄭炳元、中國外交部長助理農融以及日本外務省外務審議官船越健裕出席並達成共識，計畫盡快舉辦已中斷近四年的3國峰會。外界推測，有可能在12月召開。

美國、日本、南韓18日舉行領袖峰會後，發布《協商承諾》提到，承諾就應對區域挑戰和影響三方集體利益與安全的威脅，會立即進行三方協商，而這點被視為類似《北大西洋公約》第4條，對此美國白宮印太事務協調官坎博29日直言，亞洲正在發生的事無關北大西洋公約組織（北約），不認同相提並論。

日韓關係才是大衛營美日韓峰會的重點，因為美日關係沒問題，美韓關係也沒問題，有問題的是日韓關係。北韓持續升級核威脅時，美日韓三方是否變得更緊密，關鍵還在唇咬齒譏的日韓兩造。三國元首聚首大衛營簽了《三方協商承諾》，文件重點是「在危機時互相協商」，從國際協約的立場看來，這是重談60多年的老調。《三方協商承諾》這份文件在法律意義上乏善可陳，文字倒是很誠實：「本承諾不取代或侵犯《美日安保條約》和《美韓共同防禦條約》所產生的承諾，本承諾無意新生國際法或國內法的權利或義務。」意思是一旦區域有事，三國間的合作規範為何，照舊、原地踏步。美國需要三國元首同聚的畫面，持續扮演老大哥，總統拜登（J.Biden）藉此提振國內聲望；南韓總統尹錫悅返國後宣稱這是歷史一步，三國關係將走入新時代，也是對內宣傳。政治人物為選票算計天經地義，但《遠見雜誌》報導說「『台灣有事，就是美日同盟有事』將有機會進化為『台灣有事，也是美日韓共同有事』。」中央廣播電台說「抗中新時代美國外交勝利」，若非媒體愚民，就是媒體自欺。共同出席記者會時，相較於提到北韓7次，三國領袖的致詞都沒提到中國，頂多提到南中國海，只有被動回應記者提問中國議題時，言語中才有中國一詞。面對中國，三國小心翼翼，這是大衛營峰會的主調。

首先說明，本文完全是我一個人想像出來的，文責自負。

繼大陸宣布對我石化產品聚碳酸酯課徵反傾銷稅後，中共商務部於本月17日，又公布了今年4月啟動的對台貿易壁壘調查。根據初步調查結果，中共指控台灣對大陸的貿易限制措施，涉嫌違反「世界貿易組織」（WTO）規定，因此將依有關規定，研究中止或部分中止《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）項下，給予台灣產品的關稅優惠；中共國台辦對此也表態支持。

中國一年一度的北戴河會議（或稱休假）在八月初上場，已在中旬結束。對中國領導人習近平而言，今年北戴河會議已不用在擔心已逝的江澤民、身體不好的朱鎔基、胡錦濤，以及這些元老的政治盟友，會藉這個會議挑戰習近平。即使少了這些可能令習近平不高興的事，今年北戴河會議還是讓習近平很鬱悶，因為這是個少見讓他內外交迫的夏天。

副總統賴清德往返友邦巴拉圭途中過境美國，引起了北京方面的不滿。作為回應，中共解放軍東部戰區19日在台灣周邊海空域進行了針對性的聯合軍事演練，稱這項行動是對「台獨」分裂勢力與外部勢力勾連挑釁的嚴重警告。根據國防部於20日的說法，過去24小時內，共有25架中國軍機飛越了台海中線。

美日韓大衛營峰會結束後，有中國學者指出，峰會本身是防禦性的，中國如果做出過大反應，會逼使美日韓三方真正成為軍事同盟。中國當前海空聯合演訓，尚屬於「象徵性的反應」。

美國、日本和南韓領導人星期五（8月18日）結束了他們在美國總統度假地大衛營舉行的三國峰會，加強了新建立的三邊合作夥伴關係，並誓言在地區危機期間做出三邊聯合回應，並聚焦來自中國和北韓的威脅。