# 大學自治  

美國總統川普政府大舉撤銷外國學生簽證，加上對中國加徵高額關稅，赴美留學似乎已不再是中國學生首選。

過去幾週，許多居住在美國的外國學生在社群媒體上看到一系列事件的重演：便衣警察突然出現，用沒有標記的汽車將學生押送至拘留中心。

「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。」「大學受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。」這些文字明載於1994年以來《大學法》的第一條。又，大學校長「對外代表大學」。因此每年一度的大學校長會議雖於法無據，但卻是大學彼此砥礪，共勉自治的重要場合。

臺灣大學社會科學院學生會長郭又睿因接待馬英九基金會邀請的陸生團，遭到少數不滿學生發動罷免，結果同意票166張、不同意票18張。表面看似輾壓通過，但實則不然。因為投票率僅有9.98%，只是鼓譟少數的操弄結果，也讓校園罷免淪為一場「民主快閃」。

我國目前只有一個政黨明確在黨綱中寫下「維護大學自治」（1999年行動綱領），但諷刺的是，這個政黨卻是本世紀最愛攻擊學術機構、干預大學自治的政治團體，它就是民進黨！

此次大學校長會議，賴清德總統，鄭英耀教育部長，國科會主委吳誠文及陸委會主委邱垂正等政府官員參與會議。看到了媒體報導「甫落幕的大學校長會議，可謂史上最不堪的一次」。有朋友問:賴總統等重要政府官員都出席會議，可見對大學校長會議的重視。你當過三所大學校長，參加過多次大學校長會議。這次的大學校長會議，真的如此不堪嗎?

2018年的台大「拔管案」曾掀起一陣風波，身為事件中心的前台大校長管中閔後來也與作家楊渡合著《大學的脊梁》，紀錄拔管案細節。而他近日也在節目《大雲時堂》自曝，這起事件在他心理、生理都留下創傷，甚至還要服用控制自律神經的藥物，「我只是僥倖活下來，沒有被徹底毀滅。」

2024總統大選唯一一場總統候選人辯論會30日下午登場，3位總統候選人針對兩岸、內政等議題激烈交鋒，民眾黨總統候選人柯文哲喊話民進黨總統候選人賴清德，作為台大校友，怎麼看待當年「卡管案」。精神科醫師沈政男指出，賴清德大可藉此機會向前台大校長管中閔道歉，貼文發出後也引來管中閔留言。

2024年起軍公教調薪4%，然而非教師的大專院校職員卻未必能全面受惠，高教工會今（21）日對此批評，有近7成大專職員未獲明令保障調薪，政府有必要通盤檢討，別讓調薪美意淪為打假球。高教工會北藝大分部召集人葉晉彰批評，教育部是「大學自治自助餐」，應該要好好思考如何照顧到所有人，不要造成工作現場無形中的撕裂。

大學，多數人都說是求學生涯的最後一個階段，是邁向社畜的前哨站。而大學自治的未來發展道路，承載著教育體制的轉變與社會期望的轉動，隨著時代變遷，我們正面臨著前所未有的挑戰與機遇。在知識爆炸與科技迅猛發展的時代，大學自治將如何平衡地滿足學術與學生權益，是我們共同思考的重要課題，而大學裡的學生自治組織下一步走向為何，值得探討。

近日台大擬接受國內企業捐款，依照產業創新條例，成立「國際政經學院」，卻於台大校務會議遭師生質疑，並暫時擱置議案。此情此景，不禁使筆者想到2020年，清大受台北政經學院基金會（TSEF）捐款，簽訂合作書，宣告清大台北政經學院（TSE）成立後，同樣引發師生質疑與陳抗的事件。但兩年前，清大前校長賀陳弘一一保證台北政經學院加盟清大後的種種效益，最終仍使順利立足於清大。然而，三年後，學院並未如前校長賀陳弘所設想的一樣：因招收國際生與頂尖學者的加盟，而提升國際排名，並培養國際政經人才，反而陷入進退兩難的境地。

繼「重點科技研究學院」獲准成立之後，台大新學期第一次校務會議，又提出將增設「國際政經學院」，特殊的是，這項依據「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」申請設置，估計必然會得到政府（國發會）支持的學院，却未得到校內的普遍支持，與會教師甚至直言，這個學院可能有師資聘用浮濫風險、威脅大學自治、甚至砸大錢却成了「爛尾樓」。

台大政治系系學會與亞太青年協會合辦「2024校園總統馬拉松論壇」，民進黨總統參選人賴清德今（28）日下午親自出席，由民進黨立委何志偉主持。有學生辛辣提問，民進黨撇除政治干預、提倡大學自治，但是過去的「卡管案」、林智堅論文案卻看不出來？賴清德指出，民進黨推動大學自治，不論是在野跟執政都不會改變，包括管中閔、林智堅在社會都有很多面向，不同的看法，爭論的過程中學習，下一個階段建立更好的方式，來面對問題，避免類似的情況再度發生。

這份心情紀錄（總共十八篇，我卻花了將近三個半月才完成。一開始回憶參加遴選的過程，情景歷歷在目，寫起來毫無困難；但當我回顧當選後所遭遇的各種攻擊抹黑，整個人彷彿跌進過去的深淵，情緒變得焦躁易怒，根本無法寫作。經過數星期的調適，我才突破心理障礙，重新提筆。

二〇二一年深秋，管中閔談及想寫作臺大校長遴選事件時，我心中明白「不容青史盡成灰」，這一段歷史應該留下。不僅是臺大校史，它更是臺灣知識分子集體與當權者奮戰，也是自由民主的理念與擴張權力的獨裁之間的對抗。

二〇一八年一月五日，臺大選出財金系管中閔教授委以第十二任校長，但教育部以程序瑕疵為由拒發聘書，隨即引發大學自治，遴選瑕疵以及學術自主的爭議。這場爭議迅速成為臺灣政爭的新焦點，牽涉之廣泛，攻防之慘烈，為大學教育史所僅見。以後三百五十四天，三位教育部長因此下台，無數政界、學界人物捲入是非，再經由傳媒催化，「拔管」、「挺管」甚至被擴大為臺灣之命運的取決點。同年十二月二十四日，教育部長葉俊榮宣布對臺大校長遴選委員會決議「勉予同意」。二〇一九年一月八日，臺大終於迎來新任校長。

前中央研究院院長李遠哲於2022年10月12日接受網路節目《新聞不芹菜》的專訪，面對「值得稱道的教改里程碑」這一問題，即時的反應就是提到「鬆綁」。

2018年，國內爆發被媒體稱為「拔管案」的台大校長遴選爭議，當時身處風暴中心、近日才卸任的前台大校長管中閔還原當年事件經過，自曝身心飽受摧殘、創鉅痛深，而最終他並非勝利者，「只是一位不願也不曾被擊倒的倖存者。」

馬政府時期的國發會主委，臺大前校長管中閔本月7日卸任，管校長交接典禮致詞時表示，「既有過這最珍貴的職位，我已再無所求。」卸任校長後將不再成為公眾人物，希望生活重歸平淡。話鋒一轉，管校長說出了一段極為嚴肅的發言：

學術自由是學術蓬勃發展的主要基礎，也是公認的普世價值。大法官釋字第380號解釋肯定我國「憲法第十一條有關講學自由之規定，係對學術自由之制度性保障」；大法官釋字第450號解更進一步確認「大學自治（亦）屬於憲法第十一條講學自由之保障範圍」。正如個人基本人權受憲法保障，大學自治「制度」也應受到憲法保障，不容國家任意限制或侵害。這些觀念不能只停留在憲法的理念層次，而必須落實在法律與制度上。