# 外國專業人才延攬及僱用法  

中央政府總預算僵局，立法院長韓國瑜日前提出行政院以追加減預算方式解套，行政院長卓榮泰今（13）日則表示，依照預算法第79條的規定，追加預算本來就是行政院的權利，而且行政院提出追加預算案，立法院在審查過程中，本來也會由院長來主持協商，這都是立法院既有的程序，因此韓國瑜的提案是目前既有程序，無需總統動用憲法44條的院際調解權來達成任何的協議，因為這是本來就必須要做的。

2024年將步入尾聲，國發會主委劉鏡清今（21）日表示，在人工智慧（AI）效應下，今年經濟成長率可望破4%，川普勝選對台灣經貿影響應是利大於弊，預估明年經濟成長率仍會超過3%。

國發會今(23)日舉辦國際人才服務及延攬中心南部辦公室(InternationalTalentTaiwanSouthernOffice)，未來將提供在南臺灣的7千餘位外國專業人才，以及其眷屬等一站式服務，協助國際人才於南臺灣深耕發展。

一、前言：首位即將當選立委的陸籍配偶即將誕生？

瑞士洛桑管理學院（IMD）公布2023年IMD世界競爭力年報，台灣在64個受評比國家中排名第6，不只連5年進步，且為2012年以來最佳表現。

為達成2021～2030年新增延攬外國專業人才6萬人目標，並且推廣就業金卡制度，國發會日前組團赴新加坡、馬來西亞訪問，率領經濟部、國科會，以及台積電、世界先進、AI新創明日之星PicCollage及Lucid等廠商啟動國家攬才行動，深化與新南向國家人才的連結與交流。

僑務委員會與華視新聞團隊攜手製作《踏出地平線僑見全世界》，第三集節目深入採訪五名僑界菁英，呈現他們如何貢獻所長深根台灣的故事。首先，有「浸潤式微影之父」稱號的林本堅，他是一名越南僑生，1959年因台灣推行的僑生政策來台就學，深受台灣自由開放的教育風氣薰陶。2000年時受台積電邀請來台工作，當時業界盛行「乾式曝光」技術，卻遇到瓶頸，林本堅提出「浸潤式微影技術」，成功讓全球半導體製程得以往下推進7個世代。林本堅受訪時表示感謝台灣教育，並選擇接下清華大學半導體研究學院院長，為台灣培育更多人才。深受台灣教育影響的，還有恆春基督教醫院院長黃健榮。黃健榮是一名香港僑生，自台北大學醫學系畢業後，放棄北部醫院的高薪待遇，選擇前往偏鄉守護恆春的醫療和社會服務。他不只為偏遠地區的獨居老人看病送餐，甚至為部落的學童籌組課後輔導班。黃健榮傾力守護台灣尾，去年更榮獲僑委會頒發全球傑出僑生校友獎，感謝他對國境之南的無私付出。第27屆世界台灣商會聯合總會總會長梁輝騰，1989年到墨西哥發展事業，憑著過人的膽識和海派的個性，在當地打下根基創立「梁氏集團」。梁輝騰在當地極有影響力，當時台灣和中南美洲沒有邦交，他多次協助政府和當地官員搭起溝通橋梁，積極投身僑務工作。經商成功的梁輝騰，每當台灣碰上重大災難事件，總是先站出來出錢出力。2021年太魯閣出軌事件，他第一時間發起全球六大洲臺商總會募款，共募得新臺幣2,585萬餘元，為罹難者家屬減去負擔。出錢出力不遺餘力的，還有第26屆世界台灣商會聯合總會總會長林見松，目前也是總統府國策顧問。來自雲林偏鄉、在澳洲經商的林見松，去年因「中國鳳梨禁令事件」，導致台灣農民虧損，他號召澳洲台商購買，成功讓2噸鳳梨成功出口澳洲。不僅如此，林見松協助推動「境外資金匯回管理運用及課稅條例」，此外也仿效歐美外國商會，每年編撰越南、泰國、印尼「台商經貿投資白皮書」，並將白皮書遞交給當地政府，增加台灣在當地的政經地位。台裔百老匯巨星楊呈偉，他屢屢獲邀參與大型音樂劇的表演，同時也深受主流媒體如《時代雜誌》、《紐約時報》藝評家的高度讚賞。楊呈偉不只會唱會演也會導演和編劇，他有許多創作，都是講述移民美國的台灣家庭故事。去年，楊呈偉以外國人外國專業人才延攬及僱用法，順利領取就業金卡，未來將在台灣發展，為台灣歌劇注入新的力量。

自2019年香港發生反送中運動以來，不停蹭香港熱度、標榜「撐香港」的蔡政府，終於在日前研擬放寬香港白領來台就業定居的規定，但在民進黨立委林靜儀等質疑國安疑慮下，於5月1日上路前夕，緊急喊卡，甚至可能無限期擱置。因反送中撿到槍而獲利的「辣台妹」蔡英文，號召大家支持《時代革命》紀錄片撐港挺台的呼籲言猶在耳，如今，綠營立委直接打臉總統，直接拆穿了自己「撐香港」的政治口號。

為解決來台就業港人只能居留、無法在台定居問題，行政院日前核定「香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許可辦法」修正案，港澳白領專業人才來台工作，只要連續居留5年，最近一年平均每月收入達基本工資兩倍，即可申請定居，取得我國身分證，此一放寬港澳白領定居政策原訂5月1日上路，陸委會日前卻宣布暫緩施行，政策是否轉彎，已引發來台港人注意。

魔都上海封城1個多月，許多「脫滬者」逃出上海，更多外國人和外資也準備要離開上海。據網路調查，這次上海封城衝擊，近半數外國人表示1年內將離開上海，高達85%在上海的外國人重新思考在中國的未來。這波情勢是暫時性的恐慌，還是預告將形成「脫滬潮」？

2019年年中開始，香港經歷巨大的政治風暴，香港移居台灣和申請定居的人數再創新高。許多香港人賣掉樓房車輛、放棄事業，舉家移居台灣，希望在華語土地上過自由的生活。但台灣因應「國安」風險，收緊香港居民移居當地的政策，一些大陸出生或曾在中資公司或香港政府工作的人申請定居失敗。這令一些香港家庭移民夢碎，部分人選擇被迫回流，或是移民英國。

為向國際延攬人才，行政院15日拍板《外國專業人才延攬及僱用法》修正草案，對專業白領才人釋放大利多，包括放寬工作條件、鬆綁申請永久居留規定、優化租稅及社會保障權益等，未來外國特定專業人才申請永久居留期間，可望從5年縮短至3年同時享有健保，此外租稅減免延長至5年。

自2018年起，《外國專業人才延攬及僱用法》上路已2年多，為進一步鬆綁國際人才來台工作、居留相關規定，行政部門從去年起也研擬修法。據了解，民進黨立法院黨團重要幹部12日中午將赴行政院參與行政立法協調會報凝聚共識，若無意外，相關修法草案將在15日的行政院會中通過，並在院會後記者會公布細節，後續將送立法院審議。

成立29年的台北澳洲紐西蘭商會（澳紐商會）今（19）日發布首份商會報告，內容建議澳洲應與台灣簽署《經濟合作協定》，直言台灣防疫成果亮眼，應把握機會建立「旅行泡泡」，強化澳洲、紐西蘭、台灣三邊經貿互動。該報告亦稱，台灣應讓金融系統與國際接軌，讓來台外商更便利。

新冠肺炎（武漢肺炎）肆虐，對全球人力移動造成重大影響。根據統計，截至今年9月底，台灣外籍藍領人數69萬9218人，較去年底減少了近2萬人；但外籍白領達3萬5531人，反倒較疫情前大幅成長了14.2％。事實上，蔡政府全力推動外籍白領人力延攬，甚至研擬對才實施2年多的《外國專業人才延攬及僱用法》修法放寛。

國發會建議經濟部修改《企業及法人申請外國籍學生來中華民國實習要點》，逕行開放外國理工科系在校生來台實習。對此，台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示，「過去台灣私大海外建教合作經驗，是相當慘烈的，外籍學生被剝削淪為廉價勞工，問題都一直存在」；而政府3年前針對外籍生來台實習政策，一直沒有說清楚政策目的為何，現在不該透過行政命令方式偷渡。

中美貿易戰帶動台商回流，但台灣就業市場卻面臨「搶人」大戰。據了解，在美商高通等國際大廠來台設立研發中心，引發國內半導體業者人才流失疑慮的當下，台灣高教體系理工科系學生因「少子化」大幅減少；為解決人才缺口，行政院最近重起爐灶，準備以行政命令方式，開放國外理工科系大學生來台實習2年，然而該政策3年前曾在立院胎死腹中，如今闖關命運難料。

從反送中運動到《港區國安法》衝擊，香港青年、商業菁英、學術工作者紛紛出現移民潮。適逢這個契機，台灣政府提出哪些政策誘因，吸引包括香港菁英在內的國際人才來台？

國家發展委員會的最新「中華民國人口推估（2020至2070年）」出爐，當中指出，台灣從今（2020）年開始轉呈負成長，針對勞動人口的問題，行政團隊也將因應人口結構變遷多方著手提升勞動力，國發會呼籲民眾不必過度悲觀。

在國民教育中憲法給了我們不可對抗的感覺，遵守「最高性」「固定性」「原則性」等原則，近幾年台灣產業的轉型與發展影響越來越多的外國人士來到台灣就業，當然他們的受益權、自由權以及平等權時常受到討論，我國憲法第7條規定：「中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。」中華民國人民這六字套用在很多層面或許就不是那麼的適用，憲法的本意是要維護人民的基本權利站在中華民國國土上，他國人民有什麼樣的立場、或法律來維護自身的權益呢？這就需要追溯我國憲法基本權力的展現了。