# 外交預算  

響應市民熱情要求，民進黨立委、高雄市長初選參選人邱議瑩今（12）於前鎮鎮南宮舉辦第二場自辦宣講，邀請議長康裕成、前立委陳柏惟、「假日飛刀手」陳義信、「山除薇害」發言人阿美、議員鄭光峰、黃文志、陳慧文、鄭孟洳、黃文益、何權峰、邱俊憲、黃秋瑛、里長林浤澤、議員參選人鄧巧佩、黃雍琇與會出席，現場湧入超過千人，熱鬧非凡。

台東志航基地一架勇鷹高教機15日發生首起失事案例，因雙發動機失效導致在台東外海墜落，所幸飛行員跳傘成功獲救，總統賴清德對此喊話，盼立法院能夠百分之百支持國防外交預算，並希望能對目前被刪凍的國防預算提出補救。而國民黨立委王鴻薇今（16）日對此批評，賴清德在第一時間不是快調查失事原因，而是又扯總預算，「以為自己不是總統，馬上化身了一般的酸民嗎？」

立法院日前審核政府年度總預算，刪除外交部4億元國際合作及關懷經費，以及1億1127萬元媒體宣傳經費。此舉主要考量是外交經費有運用不當之處。從推動台灣參加世界衛生大會、援助立陶宛兩項實際案例，即可看出外交經費的運用確實有可議之處。

一年一度的達沃斯世界經濟論壇在瑞士舉行，這場吸引全球最具影響力的政治與經濟領袖的盛會，是國際舞台上無法忽視的焦點。筆者於現場觀察，深感台灣的缺席成為一大遺憾。儘管前數位發展部部長唐鳳以個人身分參與部分活動，但台灣在這一全球性平台上幾乎毫無存在感，未能有效利用機會展現其國際影響力。考慮達沃斯經濟論壇過去五十年扮演的角色，沒有好好利用這種世界領袖級的自由論壇，實在是太可惜了。本屆論壇的主題「智慧時代的合作」，聚焦地緣政治、全球化挑戰、氣候變遷與新技術發展等議題，這些都與台灣在國際供應鏈中的地位息息相關。台灣卻未在此積極參與。事實上台灣的全球重要性在過去已多次被提及。例如，2024年論壇中，美國國家安全顧問蘇利文明確指出台灣半導體在全球供應鏈的核心角色，並強調台灣海峽的和平對世界經濟的重要性。同年美國國務卿布林肯也公開表示，台灣儘管國土不大，但其地理位置和創新能力使其成為國際產業鏈中不可或缺的一環。然而這些正面評價多來自他國，台灣自身卻未能主導相關討論，這讓台灣的國際形象僅止於他人描述，無法積極掌控話語權。烏克蘭的案例對台灣更顯啟發意義。在本屆論壇中，烏克蘭成功組織多場國際會議，包括一場有80多國國家安全顧問參與的和平計畫討論，為其外交與國家利益爭取了更多曝光與支持。即便面臨內外困境，烏克蘭仍利用達沃斯平台成功推動國際聲量，展現其戰略目標與外交能力。相較之下，台灣作為全球半導體產業的龍頭，在此重要國際舞台上幾乎全然缺席，只能由他國代為闡述其角色與貢獻，實為重大錯失。達沃斯論壇的開放性提供了多樣化的參與方式，並非僅限於正式會員國。全球多個地方政府與非政府組織都能透過設立展館、舉辦論壇或其他形式參與。例如印度的地方政府、伊拉克庫德族自治區與西藏團體均成功在論壇中設立場館，展示其議題與實力。台灣的缺席，並非來自外界的阻礙，而更多是內部在資源分配與參與策略上的不足。為此台灣需要採取積極措施，加強國際論壇中的參與。應積極在達沃斯論壇等場域設立展館，展示台灣在數位轉型、半導體產業與全球供應鏈穩定上的貢獻，同時策劃場邊活動，邀請國際媒體與專家參與討論。政府還應增加經濟外交預算，支持官員與企業代表在國際舞台上發聲，並將參與國際論壇納入年度優先議程。台灣的國會之朝野政黨應跨越黨派之爭，全力支持這類具國家利益的國際參與計畫，確保台灣的聲音不被忽視。台灣在國際場合中的缺席，是一個值得深刻反思的教訓。在全球化的浪潮中，台灣若無法積極參與國際舞台，將冒著被邊緣化的風險，逐漸淪為國際討論的客體而非主體。政府必須汲取經驗教訓，積極調整策略，在未來的達沃斯論壇及其他國際平台上展現更強有力的姿態，主動爭取國際話語權。唯有如此，台灣才能真正提升經濟與外交影響力，在智慧時代中創造更多機遇，實現全球共融與永續發展的目標。

南韓總統尹錫悅的彈劾案14日在國會通過後，他當晚6時8分在總統府發表談話，強調「我將把對我的批判、鼓勵和支援都放在心上，為國奉獻直至最後一刻」，他也呼籲「政界放下對立，攜手同行，努力改善政治文化和制度」。

美國總統拜登淚灑民主黨全代會，從主角變成暖場，感性交棒賀錦麗角逐白宮。特別的是，美民主黨新黨綱強化應對中國脅迫，首次納入共和黨前總統雷根的對台「六項保證」（sixassurances），反倒是共和黨新黨綱40年來首度未提台灣。但民主黨比較會「保台」嗎？

「慢走不送！」這是台灣許多網民在上周台灣大選落幕後不到48小時，太平洋島國諾魯（Nauru）就宣佈與台北再次斷交後的反應。

2024總統暨立委大選倒數2個多月，國造潛艦洩密疑雲、民進黨立委趙天麟外遇中國籍女性、民眾黨不分區立委傳將經歷有爭議的陸配徐春鶯入列，連串風波牽動各陣營立委選情。對此，民進黨主席賴清德於《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》中狠酸，民眾黨主席柯文哲沒待過立法院，完全不知道國會怎麼運作，徐春鶯的問題是背景經歷，而非陸配身分。

行政院長陳建仁今（3）日赴立法院，針對8月底送進立法院審議的113年度中央政府總預算案進行報告。陳建仁於書面報告中表示，預期明年我國經濟成長可望優於今年，而明年度總預算案經縝密檢討後，歲入編列2兆7092億元，歲出2兆8818億元，雙創新高，連同債務還本，共須融資調度數為2876億元，但中央政府預算執行，自2017年連續6年有賸餘，顯見財政健全有成效。

在外交舞台上，除了軍事實力之外，「軟實力」也極為重要。美國政治學家奈伊提出的「軟實力」一詞，指的是通過文化、價值觀和外交政策來影響他國的能力。不少專家學者認為，在美國與中國之間對全球領導地位的競爭中，軟實力發揮了關鍵作用。

美國國務卿布林肯22日在參院撥款委員會預算聽證會表示，拜登政府的外交預算重點在於「應對中國長期挑戰並贏得競爭」，而中國正在「仔細觀察」華府與全世界如何應對俄羅斯入侵烏克蘭。他也同意情報單位評估，認為共軍2027年前將具備犯台能力，美方也正在積極檢視最能有效支持台灣防衛的方式。

美國總統拜登2022年9月18日接受CBS電視專訪時表示，若台海發生「前所未有的攻擊」（unprecedentedattack），美軍將出兵協防台灣。即使事後白宮國安顧問沙利文趕緊澄清該言論並非反映華府有任何政策改變。台灣外交部19日還是立即表示，「誠摯感謝」拜登再度重申「美國政府對台灣堅若磐石的安全承諾」，展現了對台灣安全的高度重視與堅定支持。

外交部長吳釗燮24日晚登機前往歐洲，預計將訪問斯洛伐克與捷克。立法院外交國防委員會召委、立委陳以信26日表示，原本28日安排吳釗燮來專案報告，26日收到吳釗燮的請假公文，「他又不來了，而且還不是自己請假，是次長代行請假，真是藐視國會。」

原以為拜登政府上台後可能軟化的美中關係，這幾個月看到的卻是美方的結盟對抗更積極，談話及聲明批評中共更露骨，中方的戰狼姿態及侵犯行為則堅定不移，不只對美方結盟及批評嗤之以鼻，對香港新疆台灣的迫害侵擾及對西方友台人士的報復反撃也強硬不變。自由世界媒體以希特勒比擬習近平，認為他們都以全球舞台為目標，對內清除異己，建立帝王獨裁，對外肆意擴張，建立世界霸權。但更恰當的說法恐怕是中國人一直深信「廿一世紀是中國世紀」，無論西方陣營或中國周邊國家都將面對中共越來越嚴峻的挑戰，非到中共稱霸世界不止！

十二月八日，民進黨透過官方臉書發文質疑，江啟臣帶頭阻礙臺灣加入CPTPP。民進黨說「江啟臣上個月才說政府應設法加入CPTPP，現在卻在立法院帶著國民黨立委提案，凍結外交相關預算，阻礙臺灣外交發展」「江啟臣帶領的國民黨，在外交政策上不斷扮演雙面人；口口聲聲說臺美關係很重要，卻不顧科學證據，一味反美豬進口；要臺灣要加入CPTPP，卻提案凍結相關外交預算」「難道這就是江啟臣支持臺灣加入CPTPP的方法？」。

國民黨主席江啟臣13日表示，總統蔡英文遇到難以招架的問題就拿國家利益來回答。對此，民進黨發言人顏若芳表示，第1次聽到有政治人物批評總統重視國家利益，這算是江啟臣失言嗎？

一張雙面人梗圖，一篇引述「涉外人士」指稱在野黨凍結1500萬CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）推廣預算是「與台灣為敵」的報導，讓身兼國民黨黨主席的立委江啟臣質詢時難掩怒火，斥責放冷箭的「涉外人士」無恥，除了要求外交部公開去年及今年推廣的預算流向之外，更要揪出放話的人，還給國會應有尊嚴。

新冠疫情全球蔓延後，尤以美國最為嚴重，中美外交的口水戰不斷，雙邊關係降溫，如今香港問題或引爆中美新一輪政治博弈。由於台灣緊緊跟隨著川普的反中路線，成為川普反中聯盟的急先鋒。但從「友台」波頓的新書中發現，川普為了續任總統，大讚習近平是中國歷史上最偉大的領袖，而台灣卻還在期待習近平政權的垮台。

蔡總統2016年5月就任，同年12月聖多美與我斷交，拉開蔡總統第一任期斷交潮序幕。不到4年，我連斷7個邦交國。邦交國總數降為15國，創下中華民國邦交國總數新低。

台北地檢署以「侮辱公署罪」起訴「卡神」楊蕙如，國民黨今（3）日對此砲火全開，黨中央與立院黨團接連舉行記者會砲轟總統蔡英文與駐日代表謝長廷，提出諸多疑點要求檢調單位另案偵辦；國民黨立委候選人更到外交部抬棺抗議，為前外交官、駐大阪辦事處長蘇啟誠討公道，高喊「網路假消息害死外交官」、「消滅網路東廠」等口號。