# 國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法  

論文抄襲事件真的是沒完沒了。上個月才發生總統參選人賴清德的競選總幹事潘孟安，在高雄師範大學的碩士論文涉嫌抄襲。幾天前，國民黨立委王鴻薇又指出，九月二日剛接任國家教育研究院院長鄭淵全，抄襲他自己指導學生的論文，並且文章一稿多投。由於此事事關重大，涉及到聘任資格等問題，教育部應暫停鄭院長的職務，以釐清真相。

台灣大學校長遴選委員會在6月27日前，公開徵求社會推薦校長人選，這也代表現任台大校長管中閔真的會在明年1月卸任，對照四年前那一齣「反管」鬧劇，民進黨為了拔管不惜犧牲三任教育部長，結果蔡政府拔管不成，觸手卻成功伸向中興、中山等高校，反觀這四年管中閔真的謹守本分、離政黨政治遠遠的，綠手卻直接介入大學校園，兩相對照何等諷刺，台灣沈淪從高等教育可見！

引言：有鑑於教育問題已經成為台灣的國安問題，公立大學依然以校中校的方式持續擴張，與地方資本合謀，展開大學圈地運動，學生人數卻相形減少，估計未來有3分之1的學校會消失，大學數量將減至100所，超過1萬名教師、6000名職員面臨失業。但政府未重視少子化衍生的教育問題，放任中高等教育向下沉淪，未能提出任何宏觀教育願景與改革政策，因此集結有志之士，於去年1月21日成立「守護台灣教育平台」主旨在集結社會力量推動第二波教育改革。

65歲的國立台灣大學校長管中閔今（23）日在校務會議宣布，不爭取續任，主要考量是年紀，希望提早世代交替。任期剩14個月，台大校方後續將啟動新任校長遴選。

教育部日前公告「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」修正作業，並於昨日正式發布，明定大學校長候選人、遴選委員須利益迴避事項，且遴委會若未於期限內處理遴選爭議，可由校務會議3分之1以上代表提案，開會出席代表2分之1以上同意解散；教育部人事處長陳焜元今日說明，「不是誰的條款」，是希望所有參加遴選者不需因是否隱藏重要資訊，而背負沉重壓力。

教育部近期預告修正「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」，賦予校務會議解散遴委會的權限，避免將來出現遴選僵局。

賴清德參選總統為民進黨2020年大選投下了震撼彈。選舉是民主社會的基本運作原則，透過任期制的人事更迭，來確保政治權力不會為個人或特定利益集團所壟斷，連任與否就成為人民檢視執政績效的重要指標。

台灣大學於今（26）日公布校長遴選程序檢討報告，對於校長管中閔台哥大獨董身份資訊揭露爭議，台大表示，遴委與候選人任職同一事業董事，法規並未強制規定須揭露或迴避，因此遴委會未主動討論，而不論教育部是否修正母法規範，皆會對校內遴選作法進行改進，並向教育部呼籲：「資訊揭露須依法而行，不宜貿然從所謂之道德標準著手」，否則如朋友、同學、同鄉等身份是否應揭露，是否有造成遴選偏頗之虞等問題，都將導致資訊揭露無窮無盡。

葉俊榮前部長核准管中閔先生擔任臺大校長後，立刻遭受不同立場人士的猛烈攻擊，若干批評甚至已到了天馬行空和謾罵的程度，而且管案的戰場也從行政部門轉移至法院。最新的一種說法是，葉前部長的處分是刻意選在訴願會已決定從程序上駁回訴願的「前一天」所作成。

當台灣最高學府台灣大學正準備創下一項金氏世界紀錄─最長時間沒有校長的大學─的同時，突然在12月24日傳來教育部葉俊榮部長終於「勉予同意」管中閔先生擔任台大校長的消息，一切是那麼地美好，好似雲開見月明。豈料，在消息瞬間炸鍋的同時，執政的民進黨上上下下卻像遭逢敵人砲火猛攻似地，全都暴跳如雷，原來自始至終，卡「管」─不讓管中閔先生當上台大校長的，並不是教育部，而是民進黨一黨上上下下！

台灣大學校長遴選風波拖延至今356天，台灣大學沒有正式的校長也已經五百多天，眼看蔡政府真的要創下「政治干涉大學校長就任」的金氏世界紀錄，教育部此刻終於「有條件的通過（認錯）」，願意在對台大校長案在「勉予同意」的結論中，在一些看不出必要性的但書中，同意管中閔先生走馬上任！

台大校長遴選爭議，再有新事態。監察院今（13）日通過糾正案，針對「大學自治內涵與範圍等情事」糾正教育部，指出大學校長遴選人事權，屬大學自治範圍，教育部「重監督、輕自治」思維顯有不當，不但自行擴張解釋法務部針對《行政程序法》之函示，更在在陽明大學校長案中，主張適用「國立大學校長遴委會組織及運作辦法」，卻於台大校長案主張適用《行政程序法》，針對相同事實，適用法令不一，已逾越《憲法》適法性監督範圍。

陽明大學與台灣大學的校長遴選案疑皆有未揭露、迴避問題，卻出現雙重標準，為此，監察院教育及文化委員會明（13）日周四將依《監察法》第25條規定，請教育部長葉俊榮率相關主管接受質問。

台大校長遴選案爭議遲遲未解，台大遴委會日前原欲重新開會，但疑礙於暑假期間，遴選委員難以找到共同時間，最後僅以書面討論並發表聲明回應教育部。教育部長葉俊榮今（12）日召開記者會表示，隨暑假結束、新學期開始，要求遴委會應正式實質召開會議，會中並須先行議決麟委蔡明興迴避或解除職務問題，並至少回溯到1月5日最後一次開會結果，即是從台大校務會議推薦之5名候選人（含管中閔）進行遴選。

監察院教育及文化委員會昨（16）日上午討論台灣大學校長遴選案時，發現與陽明大學校長遴選案同樣有未揭露、迴避等問題，確認教育部對於兩校校長遴選案之處理為雙重標準，監院今（17）日發布新聞稿，下月將對教育部長葉俊榮行使質問權。

約莫兩年半前，筆者還在輔大博士班上課時，有幸選修上葉俊榮老師的「總統與憲法」專題研究。開課時，慕名而來了將近二十位同學，但一聽到葉老師要求讀英文Paper，一大半人就打了退堂鼓，第二堂課只剩下筆者一個博士生和四、五個碩士生留下。記得有一次，個人在課堂上提問，為什麼除了早期的王寵惠和王世杰兩位先生(第一屆院士)外，至今沒有任何一位法律學者能夠選得上中研院院士？這個問題與課程關係不大，但老師似乎感慨萬千，竟然從台灣法律學者缺乏國際等級的著作發表開始說起，滔滔不絕地講了足足有一節課。

前些日子，參加了一個台灣行政法學會所舉辦的座談會，座談主題就叫做「台大校長遴選案之法律問題剖析」。依稀記得，多數主張台大校長遴選案（下稱管案）合法的教授們，在會中侃侃而談，將管案法理剖析的一清二楚；而反對陣營只來了一位教授，論述聽來略顯蒼白無力。感覺上，整場座談似乎激不出太多的火花，精采程度不如預期。後來承辦單位解釋，另一位持反對意見的教授，因為記錯時間而未到場，令人有些失望。不過，用不著公法學者，縱使是一般人從最基本法學三段論法推斷便知：教育部既然找不出駁回管案的法律依據（大前提），又查無當事人具體的違法事實（小前提），如何能夠得出「不予聘任」的結論。想到這裡，再連結會場上幾乎一面倒的畫面，也就不禁釋然了。

台大校長遴選爭議繼續爭議不休，教育部將外界稱為「拔管小組」的跨部會小組2次會議記錄列為密件，須保持機密1年後方可解密。立法院教文、衛環委員會今（14）日聯席審查《幼兒教育及照顧法》修正草案，藍委柯志恩於會中提出臨時提案，要求將會議紀錄解密、於教育部網站上公告。  柯志恩詢問，為何要列為機密文件？這其中完全沒有違反國家安全。教育部次長林福來回答，是依照《文書處理手冊》第57點規定，由承辦人員決定，是對於公共文書傳輸的過程安全加密，並不是針對違反國家安全。  柯志恩再度砲轟，表示跨部會小組不是正常組織，名不正、言不順，「根本是非法的組織、非法的程序，看了就一肚子火」，這其中不該有黑箱，應該要公告會議紀錄。她也痛批，教育部私自判斷公告是機密，雖然已經將資料給了教文委員會的13個委員「但我不能去講欸，不能像勇哥一樣上網講欸」，她重申，要求資料完全上網公開。  林福來對此說明，一開始有立委要，教育部就給了，而後來陳學聖委員也有要求，所以就把資料都給了13位教文委員會的立委，也就是已經解密了。 

台大臨時校務會議於今（12）日做出決議，建請教育部依法盡速發聘校長當選人，否則將採取行政救濟。然而教育部於晚間發布新聞稿指出，遴選過程中的程序瑕疵，並非校務會議幾個議案討論後，即獲得補正，提醒台大應依法促請遴委會重啟遴選。 

臺大校長當選人管中閔院士被教育部駁回一事（依管院士自己的說法，他不喜歡稱這個叫做「案子」，我們姑且以「一事」稱之），雖然教育部已經明白表示決定，並且送出正式的行政處分（教育部假裝這不是行政處分，不過法界鮮少人會同意）。但是劇情尚未落幕。話題不只持續延燒，而且拒絕發聘的理由東跳西閃，改來改去。拔管政府每次出一招，人家化解回擊後，他們就馬上躲得遠遠的，馬上重出新的一招，好像剛剛那招沒用過似的。從獨董利益迴避，到在大陸違法兼課，到兼職獨董未經同意，最後又繞了N個圈子後，回到「迴避」這個點來。每次都講得義正辭嚴，但都撐不過兩天就換了立場。前面看管中閔與賴清德相互援引金庸小說，還以為這是高手對招。結果最後看來，這不是比武也不是搏命，而是拔管政府每天換戲碼的詐騙猴戲秀。