# 國家人權  

國家人權委員會說，由28國人權機構組成的「亞太地區國家人權機構論壇」（APF）發布聲明表示，對台灣國家人權委員會預算遭大幅刪減表達嚴正關切，呼籲台灣應合乎憲法架構與國際標準，並確保人權會財政獨立和持續運作。

文化部國家人權博物館「2024人權藝術生活節」於今(23)日正式揭開序幕！本屆藝術節以「天光照壁」為主題，由資深文史工作者商毓芳擔任策展人，邀請臺灣各界優秀藝術家，帶來涵蓋音樂、舞蹈、戲劇、攝影等多元形式的精彩展演，帶領觀眾一同回顧歷史，省思人權議題。

女性空服員上班，一定要化妝美美的、穿窄裙絲襪高跟鞋嗎？2023年8月，桃園市空服員職業工會向國家人權委員會申訴，控訴多數國籍航空公司限制女性空服員服儀，包括裙裝制服、絲襪、高跟鞋、妝髮等，是嚴重的性別歧視，已違反聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）。對此，國家人權委員會今（2）日也提出調查報告，認定成立性別歧視，也促請國籍航空公司儘速增加女性空服員褲裝制服選項。

人們總喜歡把當年的國共內戰，看是一場國共兩黨為爭奪政權的惡鬥，而事實上，這場內戰的深層本質是中國國內的階級對抗，是由代表工農大眾利益的共產黨（這可從革命成功後4億農民每位都分配到一塊小土地證明），對抗代表地主、官僚、買辦、土豪劣紳利益的國民黨，它本質上是一場革命與反革命的鬥爭。在這場鬥爭中，中國共產黨由於揭櫫社會主義的理想，力行社會主義的主張，因而深獲眾多知識菁英及工農大眾的認同，最終取得勝利。

準總統賴清德即將在5月20日就職，今（19）日也是行政院核定後首個「白色恐怖記憶日」。台灣地區政治受難人互助會號召白色恐怖政治受難人及各界社團代表在總統就職會場旁的白色恐怖紀念碑前，提出「堅持法理一中」、「確保兩岸和平」、「廢除《反滲透法》」等主張。

文化部所屬國家人權博物館辦理「國家人權博物館（白色恐怖景美紀念園區）修增建工程」18日舉行開工祈福儀式，行政院政務委員羅秉成、文化部長史哲、國家人權博物館館長洪世芳、政治受難者關懷團體（協會）代表、政治受難者前輩蔡寬裕、張則周、政治受難者家屬楊璧如（前輩蔡焜霖夫人）等出席開工典禮，並邀請十鼓擊樂團現場演出，以樂音響應工程的順利圓滿。

應我國國家人權委員會（人權會）邀請，法國巴黎副市長何梅洛－米凱爾來台灣交流人權議題，並參加台灣同志遊行，期間接受《風傳媒》專訪。被問到LGBT+族群參政的看法，他直言，自己成長的年代沒有這類先例，不過現在愈來愈多，而讓年輕人看到身為LGBT+族群有人生成功的可能至關重要。

邁入第21年的台灣同志遊行28日熱鬧登場，已參加遊行數次的法國，這次不只單獨組隊加入遊行隊伍，巴黎副市長何梅洛—米凱爾與我國國家人權委員會（人權會）主任委員、監察院長陳菊一起參與遊行。另外，美國在台協會由台北辦事處處長孫曉雅領軍，參加這屆同志遊行。

監察院今（27）日表示，原勞動部政務次長李俊俋將接受總統蔡英文任命，於10月1日出任監察院秘書長，李俊俋晚間也在臉書發文證實這項消息，表示戰士沒有挑選戰場的權利，期望未來能以幕僚長的身分，協助院長、副院長及所有監察委員。

「這4、50年我跟外界親朋好友全部一刀兩斷，沒一個人來拜訪我、沒一個人知道我住在精神病院……我有個希望，就是這麼多前車之鑑別再重蹈覆徹，不管台灣哪個黨都一樣的……」

在國家人權館景美園區內，有一座人權紀念碑，碑上鏤刻著八千多位白色恐怖時期的政治受難者名單，最近該館擬依據促進轉型正義委員會「政治案件當事人資料彙整清單」，約二萬多人，進行篩選以增錄在紀念碑上，為此該館擬定篩選的作業要點草案，並邀請專家學者討論，草案規定何者應予錄名，何者不予錄名，這其中最引人疑惑且覺得荒謬的是81位不予錄名的名單。

位於新北市新店安坑地區的「安康接待室」，曾為戒嚴時期法務部調查局偵訊羈押之所，1987年解嚴後轉為倉庫使用，現管理單位為國家人權博物館。經新北市政府古蹟歷史建築紀念建築聚落建築群史蹟文化景觀審議會決議指定為古蹟，已於111年12月29日發布公告。

電影「流麻溝十五號」重現台灣女性政治受難者真實故事。劇組週末到學校分享，導演周美玲透露有演員拍到一半才知道奶奶是政治受難者，過70年看到故事搬上大銀幕才敢說出口。

德國國會人權委員會議員23日來台灣進行3天訪問，且在24日與總統蔡英文會面時直言，死刑是不人道的刑罰。該委員會25日在德國在台協會舉行記者會，其中主席海特直言，自己身為律師，堅信人類無權決定他人生死，並稱希望台灣政府能在此議題上主動一點。

新北市樹木保護委員會今(23)日召開第3屆第8次會議審議珍貴樹木提報案，經委員一致同意增列國家人權博物館景美園區內2株樟樹為本市編號第1106、1107號珍貴樹木。另本次會議本府景觀處於會中報告樹木保護精進作為，持續為本市帶來更多的綠意及更好的樹木棲地。

8月1日是原住民族日，是憲法將山胞稱呼正名為原住民的日子，本週也是原權週，原住民族委員會與國家人權委員會於圓山飯店辦理2022年原住民族原權論壇，開幕式由蔡英文總統、行政院蘇貞昌院長及國家人權委員會陳菊主委親臨致詞。蔡英文總統致詞時指出，6年前總統府開始推動原住民族歷史正義和轉型正義工作，而111年的原住民族日，以看到國家人權委員會與原民會共同舉辦「原權論壇」，這是政府跨部門合作，落實「族群主流化」的例子。夷將Icyang主委表示，8月1日是原住民族日，是憲法將山胞稱呼正名為原住民的日子。自1984年開始，經過長達十年的訴求與抗爭，終於在1994年第3次修憲的時候，將憲法中具有歧視及同化意涵的山胞稱呼正名為原住民，並且在1997年第4次修憲，再將具有民族集體權意涵的原住民族稱呼納入憲法增修條文。夷將指出，28年前原住民正名運動的成功，是當時的原住民族團體、教會、國大代表及立法委員共同努力的成果，此外還有許多關鍵人物的支持與協助。蘇院長在1994年擔任民進黨秘書長的時候，同意將「原住民族條款」納入民進黨的修憲版本並列入朝野協商的議題，促使後來各黨派分別提案納入修憲條款。另外，陳菊主委當年除了在國民大會跟民進黨國大黨團共同提案，並跟我們原住民族一起在街頭抗爭，共同完成了「山胞」正名為「原住民族」的目標。原民會在1996年成立，陸續制定了許多保障原住民族權利的政策，2016年蔡總統上任，代表政府向原住民族道歉，並成立原轉會，在過去6年期間，陸續制定或修正「原住民族語言發展法」、「原住民族教育法」等五種重要的法律；此外，原住民保留地禁伐補償每年編列21億元，受益族人超過4萬2千人；照顧長者的文化健康站今年預算也提高到12.58億元，原住民族的權利保障已經有了長足的進展。 

政府推動社會安全網計畫，將保護兒少列為重要工作，但投入資源忽視初級預防的重要性，重心放在兒少遭虐待通報或成案後的二級及三級預防上，形同「錢不是花在刀口上，而是傷口上」，也使得社安網無法有效接住幼小生命。（系列2之2）

林林是母親就讀高中時與前男友生下，因為母親在酒店上班工作，日夜顛倒、收入時好時壞，林林總是只能吃母親吃剩的，加上他發展遲緩，肚子餓時只會不斷哭鬧，母親總是把他關進廁所，視而不見。2歲時，林林被人發現活活餓死在廁所，一般2歲男童體重約10至14公斤，他卻僅有5公斤……（系列2之1）

國家人權委員會（下稱人權會）今（30）日舉行消除對婦女一切形式歧視公約（下稱CEDAW）第4次國家報告獨立評估意見發表會。這是人權會成立以來，首次針對CEDAW國家報告提出的獨立評估意見，除了回應2009、2014、2018年CEDAW3次國際審查委員會多次提及卻仍未改善的議題，及2022年行政院第四次國家報告，並關注疫情下的婦女權利、性別暴力與司法救助權、家事移工權益、婦女工作與家庭生活平衡、身心障礙婦女、原住民族婦女等不利處境群體及雙性人、跨性別者與同志的權益。人權會陳菊主任委員致詞表示，我國近年來在婦女人權雖有相當程度進展，例如我國在2019年成為亞洲第一個同性婚姻合法國家，2020年女性國會議員突破4成，2022年6月正式實施《跟蹤騷擾防制法》，但4年來我國仍有未能落實CEDAW或未全面改善的情形，人權會的獨立評估意見就是要釐清政府落實CEDAW的困境所在與策進作為，希望有助國際審查委員更清楚掌握4年來，我國婦女權益與性別平等的發展現況。人權會為撰提獨立評估意見，負責督辦的紀惠容委員及高涌誠委員於2021年底開始，共計辦理2場專家諮詢會議、7場民間團體焦點座談、3場機關座談，並函請14個政府機關提供說明及統計資料，以瞭解婦女權益相關法律制度保障是否充足、政策執行有無缺失、各機關為落實CEDAW的作為與困難等，並參照監察院歷年婦女人權相關調查報告，及徵引政府機關的統計資料與相關性平指標，探討分析現階段CEDAW落實所面臨的困境及挑戰，報告聚焦6大重點議題，共提出36點評估意見及25項建議。紀惠容委員說明CEDAW獨立評估意見，依CEDAW施行法的附帶決議，建議五院應成立監督機制；同時指出，政府於疫情下採行的各樣因應措施，應具有性別敏感度，且應特別關注不利處境婦女的多重困境；在平衡婦女工作及家庭生活方面，建議政府應研議提高育嬰留職停薪期間所得替代率；對於未能受勞動基準法保障的家事移工，建議政府應依歷次國際審查委員結論性意見與建議，積極研議以法律保障家事移工的薪資、工時、休假等勞動條件。高涌誠委員表示，CEDAW獨立評估意見報告也對新興議題進行檢視。針對未經同意於網路散布成人性私密資料，建議立法院及行政院應加速完備法制，以逐步消除數位性別歧視及暴力；此外，對於兒童或心智障礙、女性移民移工等弱勢性侵被害人的訴訟權益，建議政府改善司法詢問員及通譯制度，尤其司法院應依歷次審查意見，加強配合政府對CEDAW公約的落實，並應完備蒐集相關統計及監測。人權會未來就CEDAW獨立評估意見的內容，規劃與政府機關、民間團體、利害關係人等進行協作及社會對話，透過對話協談機制，共同促進婦女權益，提升性別平權。

國家人權委員會今(1)日舉行兒童權利公約(簡稱CRC)第二次國家報告之獨立評估意見發表會，此為人權會首度針對CRC國家報告，提出的獨立評估意見。除了回應2017年CRC首次國家報告國際審查結論性意見，以及2021年行政院第二次國家報告，關注政府在保障與促進各類兒少權益的落實狀況外，也特別針對全球疫情與新興兒少人權議題提出三大重要專題，包括Covid-19疫情下的兒少權利、兒少數位權益、兒少替代性照顧措施。人權會陳菊主任委員致詞表示，兒少權益一直都是國家人權委員會持續努力進步的重要項目。我們傾聽兒少的聲音，一起來守護兒少身心發展的權益。人權會為撰提獨立評估意見，落實CRC兒少最佳利益與表意權，負責督辦的葉大華、田秋堇、范巽綠3位委員，於2021年中開始密集進行兒少分區座談4場次、焦點座談5場次(包括勞動、身心障礙、學生、少數族群、兒少數位權益議題)、機關座談4場次與專家學者座談3場次，共計16場次，廣泛收集多元兒少利害關係人之意見，並參照監察院近10年相關兒少人權之調查報告，聚焦探討研析現階段CRC落實面臨之挑戰與制度困境。出席貴賓包括兒少、民間團體與相關部會代表，以及高涌誠委員、鴻義章委員、紀惠容委員、林郁容委員、蔡崇義委員等。同時有線上直播的發表會。葉大華委員說明CRC獨立評估意見報告分別針對疫情下兒童權利、數位權益、替代性照顧措施、法令預算政策、以及身心障礙兒少、司法兒少、少數族群兒少、一般兒少權益，總計提出三大專題、24項重要兒少權利議題，並具體回應近8成的首次國家報告結論性意見。田秋堇委員表示，我國雖於2014年6月4日公布《CRC施行法》將CRC國內法化，但經過此次的盤點與審視，發現政府各單位還有很大的進步空間。2013年衛福部成立後，原內政部兒童局遭裁撤，兒少業務改由衛福部轄下的保護服務司、社會及家庭署主責，變得零散分立，令人擔憂兒童變得更為弱勢及邊緣化，希望政府能重新審慎評估，解決問題。權利。范巽綠委員表示，在禁止一切形式暴力，包括體罰、性侵害、霸凌方面仍需大幅改善，並健全學校之申訴管道，保障學生參與校務會議等校內管道之合法權益。同時面對青少年自殺及自殘人數上升，必須加強衛福部及教育部之防治整合，一級防治向下延伸，增強師生家長心理健康知能。聯合國於1989年通過的CRC，主要倡議各國政府維護兒童最佳利益、禁止歧視、尊重兒童意見、生存及發展權四大原則；行政院依《CRC施行法》規定時程，去年11月已發表第二次國家報告。2020年8月成立的國家人權委員會，依法定職權首次撰提CRC「獨立評估意見」，將提供國際專家審查「國家報告」時參考。CRC獨立評估意見的內容，將再製作手語版、有聲書等，期盼社會大眾能一同重視台灣兒少權益政策的實踐。