# 國土防衛部隊  

在台海可能有開戰的風險下，美方不僅高度關注台灣軍事布防，強度甚至及於台灣的「韌性」。總統賴清德在就職滿月記者會宣布成立「全社會防衛韌性委員會」，要擴大民力的訓練與運用，加強物資整備和維生配送的系統，強化能源及關鍵基礎設施安全，更要健全社福醫療網路和避難設施，也要確保資通、運輸及金融網路的安全。

以解放軍武力犯台為題材的電視劇「零日攻擊ZERODAY」，劇情寫實描述台灣人在戰爭來臨時的可能反應，近日不但於台灣內部掀起政治爭論，甚至還引起《華盛頓郵報》、《CNN》等外媒關注。由於「零劇」的顧問群包括民進黨立委兼黑熊學院院長沈伯洋、國安會前副秘書長林錦昌、國防研究院學者蘇紫雲等親綠立場鮮明人士，再加上文化部、國發基金補助大筆攝製預算，因而也被藍白在野黨批評為販賣「亡國感」的綠色軍教片。

2024年在烏東戰場上節節敗退的烏克蘭軍隊，8月6日突然從北方越境進攻俄羅斯庫斯克州，面對烏克蘭機械化正規軍的突襲，以義務兵居多的俄羅斯邊防部隊被打得措手不及，不是逃跑就是棄械投降，短短10多天烏軍就拿下上千平方公里俄羅斯領土，並俘虜上千名俄軍。雖說隨著俄軍逐步增援，未來庫斯克州的戰況走向仍難預料，惟俄烏戰爭又再一次向各國軍方展示殘酷的戰場現實：當訓練不足、戰鬥意志薄弱的義務兵，對上戰技精良的正規軍，結局就是慘被輾壓全無抵抗之力。

原規劃5天4夜跨晝夜實施的國軍漢光40號演習，因受凱米颱風攪局提前一天半結束，反登陸、反空機降、戰機熱加油等諸多實兵操演都被取消，僅有戰力保存等科目順利完成。惟2024年漢光演習強調貼近實戰，取消作秀性質濃厚的火力展示，更首度進行「去中心指揮管制」作戰演練，各方評價確實要比往年高得多，只不過部分想定及接戰作為，若以嚴格的實戰化標準來衡量，恐怕仍有不符現實的商榷空間。

2022年，前參謀總長李喜明以《台灣的勝算》一書提出「不對稱作戰」，加上同年開打的俄烏戰爭證實此戰法可戰，總統蔡英文、國安會秘書長顧立雄，以及美方，全都支持台灣戰略朝不對稱作戰調整；那一年，李喜明是震動台灣的大將軍。2023年，總統府國造潛艦專案小組召集人、國安會諮詢委員黃曙光，這位「潛艦國造舵手」，讓台灣的「海鯤號」下水，但他一句有個立委「一直在搞」，翻雲覆雨了台灣政壇。

國軍義務役自2024年1月起恢復成一年。俄烏戰爭後，總統蔡英文和國安會秘書長顧立雄都說台灣要推「不對稱作戰」，不對稱作戰有一非常重要的嚇阻力設計，在於「國土防衛部隊」的建立。

民進黨2024年不分區立委提名，位列安全名單第二名的為黑熊學院院長沈伯洋。這位研究犯罪學出身的學者，若無意外將投注綠營國防政策監督，但國防部長邱國正日前於立法院脫口而出，「黑熊學院就是把它當成社團，有些人利用假日到野外場地打BB彈」，同時邱也說，黑熊部隊以這種戰鬥觀念來看，建這種部隊就好像游擊隊，國軍建軍備戰不會建立游擊隊，是逼不得已才用到，國軍不會列入考慮。邱國正談話引爆沈伯洋跟軍方隔空交火，黑熊學院到底是在做什麼的？

沈伯洋是民進黨2024年位列安全名單第2名的不分區立委提名人，身為犯罪學學者、黑熊學院院長的他，被國防部長邱國正質疑訓練黑熊「建這種部隊就好像游擊隊，國軍建軍備戰是不會建立游擊隊」；國民黨副總統參選人趙少康也轟民進黨總統參選人賴清德，「嘴巴上說不會戰爭，卻提名黑熊學院的沈伯洋，這什麼意思？是要打巷戰、游擊戰了嗎？」可見沈伯洋的名字，對軍方與藍營的敏感度。

民進黨公布不分區立委名單，黑熊學院院長沈伯洋赫然名列第二順位，連國防部長邱國正都直言：「黑熊學院就是些人利用假日到野外打BB彈，建立這種部隊就像是游擊隊。」邱國正說得客氣了，究其實，沈伯洋不啻是狂打認知作戰、販賣芒果乾的網紅，居然成了民進黨的台派新門面，也預示了未來綠營的國防新路線。

隨全球注意力轉向以巴新一輪衝突，俄烏戰爭關注度被稀釋。時代雜誌一篇專文指出，烏克蘭總統哲連斯基焦慮感日深，卻又堅信必能打贏，以致不利打勝仗的內部叢生弊端被忽略。

國防部今（12）日公布「112年國防報告書」，其中在縱深防衛部分，國防部將推動城鎮戰，國防部表示，除了不對稱作戰武器裝備外，另搭配灘岸阻絕、善用守備區地形、地物、地貌、鄉鎮、建物及重要目標防護等防衛作戰手段，形成重層縱深反擊能力，以增加防衛密度，迫使敵犯台失敗。

國軍年度「漢光39號」實兵演練將於7月24日至28日，在全國各作戰區及若干外離島實施。雖然今年實兵演練的進程還是跟往年類似，依然是按照「戰力保存」、「整體防空」、「聯合截擊」、「國土防衛作戰」等進程，實施對抗演練；但從正式演練前的歷次預演中，已可看出今年的實兵演練至少在國土防衛戰部分，實戰化程度確實比往年高：

烏克蘭總統哲連斯基4月28日發布總統令，頒發勳章保衛烏克蘭人士。《烏克蘭國家通訊社》指出，419名獲勳者中，有105人已為國捐軀，包括生前加入烏克蘭國際志願軍的台灣人曾聖光，烏克蘭授予他勇氣勳章。2022年11月，他在烏克蘭東部戰場遇襲身亡。

國白宮前國安顧問、全球台灣研究中心（GTI）「美台關係工作小組」主席歐布萊恩（RobertO'Brien）3月24日在離台記者會上表示，如果台灣有百萬人使用AK-47步槍，將可嚇阻中共侵台。部分在野陣營名嘴和專家立即抨擊這個極端危險的倡議[1]，但國民黨沒有任何質疑的聲明；執政的民進黨當然沒有任何人反駁，行政院長陳建仁以「國際友人建議，是希望全國人民都有很好的自我防衛意識」來替歐布萊恩緩頰[2]。國防部副部長柏鴻輝倒是委婉不以為然：「他的概念是全民國防，只是引用方式不符合我們國情」[3]。但朝野決策者會尊重專業，還是屈從美國壓力？仍是未知數。

俄烏戰爭爆發已超過一年，烏克蘭從原本不被外界看好、甚至認為基輔(Kiev)在九十六小時內就會失守的悲觀預期中，不僅力抗強敵至今，更在國土防衛戰中，成功迫使俄羅斯自基輔、烏克蘭北部與東北部撤兵，其中有不少值得我方借鏡。而俄軍雖然在第一階段的攻勢中受挫，但在雙方交戰的過程中，也有若干值得我方參考之處。

俄烏戰爭即將屆滿一週年。然而，在戰火造成雙方各有超過十萬名官兵傷亡，另外導致烏克蘭平民至少二萬人傷亡、一千七百萬人流離失所、被迫前往其他國家躲避戰禍，和超過千億美元的直接經濟損失後，卻仍無平息的跡象。

「全民防衛」已成了熱門話題。當中國對台武嚇升高之際，企業家曹興誠出資六億元贊助由學者沈伯洋等人發起的黑熊學院，要培養公民自主防衛能力；民進黨吳怡農、前參謀總長李喜明的「壯闊台灣」則倡議「國土防衛部隊」。黑熊學院的課程熱賣，這說明一方面民眾更認真面對中國武力犯台的威脅，另一方面也說明了中國的威逼激起了台灣民眾的愛國情操，讓他們有心學習防衛台灣的技能，同時也向國際展現台灣人民「抗中保台」的決心與能力。不過，在推動「全民防衛」時，也得更思考一點；如何不讓全民防衛變成台灣內戰？

我國兵役延長引起各界關注，前立委郭正亮直言，美國現在擺明要介入讓台海矛盾浮上檯面，讓戰爭早點發生，就是因為美國發現時間對他不利，只要發生台海戰爭就能削弱中國國力，結果蔡政府還全面配合美國想法。

總統蔡英文於12月27日正式宣布，台灣義務役兵役延長為1年。只是，這個案子其實軍方準備已久，也早就有端上檯面的準備，但為何蔡英文政府一直壓到2022年的最後一刻才出手？據了解，其背後竟有三軍統帥蔡英文為了扭轉軍方部份不合時宜概念，於是帶著團隊與國防部周旋到最後一刻的背景。

總統蔡英文今（27）日宣布，經過2年的評估檢討，將把現行4個月義務役訓練制度，恢復為1年期的義務役；她說，這是無比困難的決定，但身為三軍統帥，為了讓台灣永續生存，這是無可迴避的責任。