# 周休二例  

《勞動基準法》「一例一休」新制上路以來，反彈聲浪不斷，高教工會、反教育商品化聯盟等青年團體11日下午至民進黨中央黨部外抗議，要求民進黨中止各種《勞基法》修惡提案，並將7天國定假日還給勞工。

一例一休的癥結，其實是《勞基法》（下稱該法）第四章工時制度，工時制度最複雜者為變形工時（因其容許彈性放寬又稱彈性工時），此制度是該法明文授權勞動部得分別指定行業，且程序上有工會需經工會同意，無工會者需經勞資會議通過方能在事業單位中施行。有二周、八周及四周種彈性工時，最複雜且寬鬆者，堪稱四周變形工時制度。日前爆出4周變形工時排班，連上24天的排班方式，中央主管機關勞動部仍稱不違法，但屬極端案例，現行法無法制裁，並呼籲勞資雙方能夠共存共榮，相忍為國，勞團回應：「鬧劇」，可證其制度複雜度，連中央執政者都沒搞清楚．本文將介紹變形工時的制度，讓一例一休的問題得以漸漸撥雲見日，逐一釐清。

當大家在討論一例一休造成企業或員工的各種困擾時，或許我們可以回頭思考一件事：為何勞基法要修法，增加「一例一休」這項制度？

國民黨籍南投縣長林明溱今（16）日北上立法院，與國民黨立委一同批評一例一休政策窒礙難行。立院民進黨團16日出示去年修法時國民黨團的標語，反問國民黨團去年修法時主張兩例假，如今怎麼連一例一休都不行？

一例一休甫上路，卻引發物價齊漲，當初支持一例一休的工商團體更是跳出來痛批政府。對此，民進黨團書記長劉世芳4日表示，希望能讓行政機關有時間好好看待剛通過的一例一休，對於勞資關係處理的空間，而非急著說一例一休就是負面發展；劉世芳今天也碰到一個老闆說有些員工不習慣突然放假2天，也鼓勵員工帶著老婆去玩或是煮飯給小孩吃，試試看過不同生活，「也許一例一休並非全都是漏洞與缺失，我覺得可以再試試看一段時間」。

時代力量有別於過去堅守的「二例」，今（17）日在立法院衛環委員會提出新版本「一例一假」，將休息日改為休假日，在休假日上班能有加班費又能補假，對此，勞動部長郭芳煜認為有討論空間，後因各黨團仍有歧見，主席陳瑩裁示將《勞基法》第24與36條交付朝野協商，但時代力量總召徐永明稍後竟稱，提出一例一假的同時，原本的二例提案也要保留；這讓民進黨團總召柯建銘不滿，直批一個黨團不可能有兩種策略，「你們才5個人出兩版本，沒有這樣的修法」。

今年實施單周40工時後，一例一休、二例爭議到始終被當成配套的七天假，這場由藍綠大黨接力演出的勞基法修正大戲，合演了超過一年，主戰場已經逐漸由一例一休或是二例爭議轉移至七天假，民進黨去年罵國民黨砍七天假，今年年中恢復後，現在又想再砍掉，讓勞團痛批總統蔡英文違背選前所稱的「不會砍七天假」承諾，此時此刻正在立院門口絕食抗議；我們或許可以深入探討的點是：到底七天假、一例一休、工時的關係是什麼？為何藍綠都巴不得砍掉它？

在一片吵鬧中，立法院衛環委員會5日初審通過《勞基法》，藍營指控會議無效、程序違法。綠營在黨團總召柯建銘運籌帷幄下，在這場沒有絕對勝負的「18小時焦土戰」中勝出。民進黨團總召柯建銘表示，整場會議都在主席台上完成，會議絕對有效。

府院及民進黨團昨（3）日定調勞基法修正草案的周休二日、砍7天假與特休配套討論。對此，時代力量黨團4日召開記者會，黨團總召徐永明強調，希望不要有限時通過的要求，立院不是橡皮圖章；黨主席黃國昌則說，特休通常是看得到吃不到，「如果勞動部認為比較好，請用數據說服勞工」。社民黨則是在立院門口召開記者會，召集人陳尚志說，全國休假123天不能少，但是放假的名目確實可以討論，看要改放哪7天會更符合台灣的民情及社會認知。

行政院6月底提出「一例一休」的《勞動基準法》修法，包括取消7天國定假日的配套，引發爭議持續延燒，總統府發言人黃重諺今（3）日轉述，總統蔡英文在「執政決策協調會議」表示，「一例一休」這個名詞引發社會很多誤會、反彈，導致本案遲無法底定，「我們應該反省檢討」。

教師節到了，教師教師不放假，教育部長說：對教師表達敬意最重要。教師的福利太好了，有寒、暑假，又有優渥的退休金。在最近年金改革會議中，更以年金平均月退休俸6.8萬元，高居各職業別之榜首，被譏為肥貓一族。教師或退休教師曾幾何時，成眾矢之的，如過街老鼠人人喊打的對象。在此氛圍下，但凡有一教師或退休教師跳出來主張增加教師福利，都屬白目或不識時務行為。

行政院邀集公民團體與閣揆對談，勞團代表紛紛表達，堅持周休二例與恢復七天國定假日底線，不過，勞動部次長郭國文表示，今年1月4日總統蔡英文與勞團見面，對於恢復七天國定假日部分，「並未達成共識」，郭國文強調，新政府推動「一例一休」，和勞團主張的「二例」，在方法上或有不同，但在縮短工時目標上，立場是一致的。

為捍衛7天國定假日，「2016工人鬥總統」與華航罷工期間扮演重要角色的「桃園市空服員職業工會」，29日至立法院群賢樓前發起排字行動，來自各大工會的成員舉著寫著「累」字、潑上紅漆的布條或雨傘，躺在馬路上排成「123天假」字樣，表示勞工在過長工時下，已經「累散了、累癱了」，要求政府還給勞工7天國定假日。

為了休假問題，朝野政黨、勞資雙方少見的全面開打─立法院內朝野肢體衝突院外勞工團體強力抗爭。原本衛環委員會要審查《勞基法》修正草案就流會。勞團選在一個最壞的時刻要爭取最佳的勞工權益，最後結果大概是徒勞，如果成功則反而可能造成呷緊弄破碗的結局。

民進黨立委林淑芬神隱2天，21日缺席她排定的《勞基法》修正草案審查會，事先也只口頭約定代理主持，造成委員會流會。林淑芬突然拒審過去參與討論的政院版「一例一休」草案，甚至讓黨內完全遍尋不著人影，使部分民進黨立委非常不滿，不過黨團總召柯建銘受訪時強調「砲口不對內」，林淑芬的缺席確實有先委託其他委員代理主持。 

立法院衛環委員會今（21）日在爭議聲中流會，無法審查行政院版「一例一休」以及時力及親民黨團版的「二例假」草案。對於勞動部砍7天假的草案，時代力量立委黃國昌則表明，不接受以「一例一休」的方式砍7天假。  黃國昌指出，時代力量的修法版本，對工時配套有完整設計，時代力量無法接受以「一例一休」的方式，砍掉7天國假日；在法令上真正落實周休二日之前，沒有砍7天假的問題。  黃國昌接著表示，時代力量提出的法案，在真正落實周休二日之後，為了調整與公務員的工時差距，也將勞工的特休假拉到與公務員相同水準。 

「一例一休」草案21日將由立法院臨時會召開衛環委員會審查，民進黨團雖有召委林淑芬傳出拒絕主持審查，不過在理解政策後，多數綠委都支持黨團立場，預料初審通過的機會高。至於7天假因國定假日回歸內政部管理而將被砍除，綠委則準備以提高特休假日數、增加「家庭照顧假」的方式補償。  21日的審查會，在野黨立委並不會採取激烈抗爭，藍委將以程序發言質疑《勞基法》第36條修正案審查的必要性；並將以提出修正動議方式，明確將清明節、端午節、先總統蔣公誕辰紀念日、革命先烈紀念日等19天國定假日，明文規定在《勞基法》中，優於公務員的12天國定假日。  國民黨團方面也表示，就算初審通過也一定會拉下協商。屆時民進黨團必須在8月底再召開第2次臨時會，才有可能在9月28日教師節以前三讀通過。  時代力量雖僅有一席立委洪慈庸，但其他黨團成員也會登記質詢列席參加審查，堅持黨團提出的「二例假」版本。洪慈庸20日下午特別前往立法院門口探視絕食的工鬥代表，允諾為勞工發聲，黃國昌也在臉書對綠委支持政院版表示「難以認同」。 

立法院臨時會21日將初審《勞基法》修正草案，至於日前已初審修正通過的藍委吳志揚版「二例假」草案，則不會排入本次臨時會議程。據透露，工商界為了反對二例假以及日前勞動部落實「禁止連上7天班」，近來奔走政界，也接觸在野黨立委。  上周一（11日）衛環委員會召委王育敏排案審查吳志揚提出的《勞基法》第36條修正案，據指出，原先目的是要讓推動「一例一休」的民進黨擋下，但未料民進黨立委並未動員，因此議決時順利通過，讓國民黨有點意外。 

立法院今（20）日於談話會表決通過民進黨團提案，即日召開臨時會至29日，並將《不當黨產處理條例》列為本周五院會首案，明天則將召開衛環及交通委員會，分別處理《勞基法》修正草案以及國道火燒車意外的專案報告。

立法院20日將舉行談話會，國民黨立院黨團19日召開黨團大會決議，提出「邀請蔡英文總統進行國情報告」、「邀請行政院長林全報告加拿大牛肉解禁」以及周休二例的《勞基法》等3案排進臨時會議程。