# 呂委弦  

在公民投票法總則規定，依據憲法主權在民之原則，為確保國民直接民權之行使；全國性公民投票，依憲法規定外，其他適用事項如下：一、法律之複決。二、立法原則之創制。三、重大政策之創制或複決。而此次的公案分別為公投綁大選、反對萊豬進口、重啟核四、珍愛藻礁等四大議案，與其說是一場公投不如說是一場2022地方縣市首長選舉的前哨戰，固然可以看到從蔡英文總統、行政院長蘇貞昌、農委會主委陳吉仲、民進黨秘書長林錫耀等人在12月5日時，在台北舉行「社會力公投說明會」她強調，核四重啟如果造成核安問題，輸的是台灣人民；「現在絕對不能再走回頭路，絕對不要再回到過去停滯不前的日子。」；「反美豬」進口將讓台灣失去國際的信賴，輸的是台灣走向世界的機會；「公投綁大選」限縮人民對重大政策，理性思考的空間，輸的是台灣民主。

習近平於今年2月人民大會堂上宣布，全大陸832個貧窮線、12萬8千個貧困村落，以及9,899萬農村絕對貧困人口已全部脫貧，今年7月黨慶上亦表示著中共已全面建成小康社會、全面脫貧，正邁入2035年往社會主義現代化第二個百年繼續奮鬥，在中共高調慶祝脫貧攻堅偉大勝利及百年黨慶後，中央財經委員會於8月17日召開會議，提出建構「初次分配、再次分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排」，推動「共同富裕」，這不僅關乎了中共革命的初衷，更是代表著「社會主義」的本質，經中共史料理解鄧小平所指的社會主義，核心目標是：解放和發展生產力、實事求是、堅持「一個中心、兩個基本點」、最終達成共同富裕，因此中共所定義之社會主義，除了要均貧富更重視人類本性本質的還原與解放。

習近平於5月31日主持了中共政治局集體學習，並在學習時指出，「向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現中國精神、蘊藏中國智慧的優秀文化…努力塑造可信、可愛、可敬的中國形象。」引發了國際上熱烈的討論，美國媒體彭博社報導稱北京方面可能正在尋求緩和其強硬的外交方式；另外CNN也指出習近平希望與世界交朋友，但北京無法擺脫其「戰狼」的習慣。

蔡英文於今年1月的元旦發表談話，內容提及防疫、經濟前景與努力、薪資增幅、農民退休制度、氣候變遷上的全球氣候治理、美豬進口爭端，最後才談到兩岸關係，對於兩岸關係她提到：「以全球戰略的角度來看，台灣的區域地位越來越重要，兩岸關係已經不只是台海兩岸關注的議題，更是攸關印泰區域的穩定」、「面對兩岸關係，不會冒進，只要北京有心化解對立，我們願意共同促成有意義對話」。

近日香港警方表示，逮捕了大批香港民主派人士，總計將近50名香港派人士遭到清掃，並且以違反國安法及顛覆國家政權罪進行大規模的肅清，而這次事件並不是首件，早在港版國安法於2020年7月份通過後，就有大約近370名示威者被捕，當中的10人還涉嫌違反港版國安法，確實使得去年的7.1大遊行的街頭示威者人數的縮減，而該法案的通過後不僅整頓了香港街頭的混亂同時在去年11月近19名香港民主派議員遞交辭職信，藉以表達對大陸取消4名議員的資格，使得香港議會裡泛民派力量式微。

中共在10月29日通過的十九屆五中全會公報當中，對於兩岸關係部分只有在結尾段落簡短提到「推進兩岸關系和平發展和祖國統一」，近日國台辦發言人朱鳳蓮在例行記者會上接受新華社記者提問問及「是否將推出國家統一法?」，朱鳳蓮表示:「憲法關於國家統一是明確的，採取各種必要措施，推動兩岸關係和平發展、推進和平統一進程。」因此引起了各方的討論，仔細思索中共是否將藉由「國家統一法」來為和平統一更予以法制化，吾人認為此舉是有可能性的，倘若依據共黨的辯證邏輯推論，對大陸而言，當前兩岸關係之主要矛盾來自於美國總統川普為首的反中聯盟，因而大陸面對當前的矛盾採取之鬥爭措施是共機與共艦的巡航來對國際上做出宣示與嚇阻，但隨著明年1月20日拜登政府上任，勢必會改採較為溫和的「反中」策略，因此主要矛盾便轉向於台灣方面的台獨分裂勢力，因此大陸必將採取一定強硬作法回應。

自從去年1月2日中共總書記習近平發表吿台灣同胞書，提出具個人特色的對台戰略亦是當今中共對台政策的最高指導綱領，卻也造成台灣方面的民進黨藉當中的在以九二共識為基礎上，期盼兩岸各界廣範討論兩制的台灣方案，將九二共識曲解為一國兩制，其實台灣方面無需在此一議題上而產生無謂的內耗與爭執，何不一起思索著如何提出既能符合中華民國主權合法性又可為兩岸的民主統合創造一幅璀璨的將來呢？

即將接任美國總統的拜登承諾將於明年召開民主峰會，而拜登舉辦此次峰會之目的應可推估是為修補與盟國之間的外交關係，由於川普總統任內倡議美國優先加上本身反全球化之性格使得美國與盟邦之關係急遽惡化，而拜登所提出之民主峰會即可藉此修補與盟國之外交關係又可對極權專制國家做出必要的施壓與懲戒，而確定已排拒在此次峰會之外的國家有俄羅斯、大陸、朝鮮、白俄羅斯，而印度一直是全世界人口比例僅次於大陸的國家同時自詡也是世界上的民主國家，但就目前為止仍未收到此邀請，而中華民國實行憲政以來雖然一直受到大陸民眾之肯定，但也始終未收到來自美方的邀約，蔡政府應該深深省思這一點。

所謂「民主」之定義基本上要求的是保護言論和宗教自由的一系列基本人權，且民主國家培育自由的媒體。獨立的司法、實行法治的公民社會以及言論自由均在在有利於維護新聞自由。1987年時任中華民國總統蔣經國宣布解嚴，結束了中華民國台灣地區長達38年的戒嚴，從此之後台灣的民主黨派及報章雜誌如雨後春筍般的興起。

前段時間在台灣社會引起軒然大波的大陸央視首度揭露，抓捕許多台籍學者涉嫌「台諜案」，這無疑是給當前惡劣的兩岸關係投下了震撼彈，更可能成為綠營大肆渲染「仇中」的有力工具，在馬政府執政期間兩岸關係呈現和平發展的局面，也都有過類似的案件，但在當時也未引起社會的譁然，關鍵在於兩岸當時的協商、溝通機制暢通，但如今蔡英文政府上任後因不承認「九二共識」，導致兩岸關係呈現熱對抗，以往的海基、海協會形同虛設，因此大陸便會採取單邊作為的方式，其次，大陸為何選在這時間點上揭露「台諜案」，無疑是要做出示警的意味濃厚，警告台、美關係實質的升溫只會造成台海的局勢更趨於嚴峻。10月15日人民日報也以署名文章的形式發表題為《站在歷史正確的一邊——告台灣情治部門書》，並措詞強硬地用出「勿謂言之不預也」。

昨天是中華民國109年雙十國慶，同時本次的講話對兩岸關係而言也是個重要的觀測站，蔡英文昨日的雙十國慶講話在兩岸政策方面基調上和之前520就職演說內容相差不遠，而本次國慶文告內容大概可分為以下幾點，一、強調台灣在今年如火如荼的新冠肺炎疫情上的防控之亮眼成績；二、對於未來的經濟產業規劃，其中包含政府正在推動的「5+2產業創新」、「六大核心戰略產業」、兆元投資計畫、「新南向政策」、台美經濟合作、參與區域經濟整合等等；三、堅實的國防戰備來捍衛國家安全，以三軍統帥的身分來表達中華民國國軍「不求戰、不畏戰」的信心；四、積極的餐與區域合作組織，並且秉持「價值同盟」的原則，在國際社會上廣結善緣；五、團結，共同面對未來挑戰，在對外關係、國家安全方面台灣人民彼此間的距離正在拉近。

每年6月都將舉辦的海峽論壇，今年雖然受疫情影響與台灣民進黨政府的阻撓下，最終仍順利的在廈門召開且尚有2000名台灣民眾願意前往參與，中共中央政協主席汪洋也以視訊方式發表了重要的談話，主要圍繞一、兩岸交流是大勢所趨，有人妄想經濟脫鉤都將成為歷史逆流，對兩岸百姓更是百害而無一利；二、台獨是絕路，挾洋自重，只會給台灣帶來不可承受的風險；三、世界上只有一個中國，兩岸都是中國人，並重申習近平2019年年出的五點講話，在九二共識的基礎上，維護兩岸人民福祉安全；四、兩岸曾經歷過驚滔駭浪，兩岸民眾心凝聚一起，兩岸是命運共通的共同體；五、疫情期間，每個台胞的投訴，都得到了及時協助，兩岸同胞守望相助，彌足珍貴。