# 吹哨者條款  

台灣海洋國土，過去幾年開啟了多起重大開發，但攸關海洋保育的「海洋三法」，竟然姍姍來遲，2019年11月20日《海洋基本法》公布施行，規定政府2年內應制定海洋空間規劃、生態系發展的相關法規，但攸關海洋生態保育的《海洋保育法》，因為經歷2021年「藻礁公投」與隔年外木山天然氣接收站（「四接」）的抗爭，相關立法工作一直到今天才獲行政院拍板。海委會主委管碧玲表示，《海洋保育法》草擬的協調過程，海委會與學者專家、環保團體、海洋產業團體、漁業團體，召開過幾次協調會議，才會有今天的法律，她感謝大家相忍，支持《海保法》，未來立法院3黨不過半，海委會會本於溝通協調的立場，爭取各黨支持。

政府推動保護勞工、食安、環保等議題揭弊者的立法進度緩慢，立院民眾黨團7日由立委張其祿、賴香伶、高虹安召開記者會，表示目前僅有部分法規針對揭弊者明確保護，保護範圍及程序雜亂且不一致，無法提供全面性保護，民眾黨團呼籲讓已一讀通過的《揭弊者保護法草案》盡速完成立法程序。

新北市議會第三屆第四次定期會開議，市長侯友宜24日下午赴議會進行施政報告，他表示，在後疫情時代，防疫工作持續進行，但市政建設仍不停歇，「要拚經濟，更要拚建設」，市府團隊會持續秉持「便民、利民、愛民」的態度，努力拚市政，將新北打造為安居樂業的幸福城市。

台北錢櫃KTV林森店大火造成死傷，與業者擅自關閉五大消防系統設備有關。針對故意關閉火災警報器與通報系統等警報設備等行為，目前沒有罰則，僅能限期改善，國民黨立委張育美委員提案修法，增訂初犯處以50萬元以下的行政罰鍰，如果3年內被查獲再犯者，就必須處理刑罰1年以下有期徒刑等罰則。

二○一七年九月，在金融業一片驚呼聲中，顧立雄由不當黨產處理委員會主委轉任金管會主委。當時國民黨立委、前金管會主委曾銘宗曾大酸特酸：「太好笑了，假如他可以當，路人甲乙丙丁都可以。」而在就職即將滿兩周年之際，這位「路人甲」率領金管會一批專業技術官僚，完成純網銀的開放、釋照工作。這件事勢必寫入金管會未來的歷史。

為解決農地違章工廠沉痾，立法院臨時會今（27）日三讀通過《工廠管理輔導法》修正案，明定「特定工廠」之有效「落日」期限為20年。其中，輔導農地工廠合法化分為兩階段，在第一階段，低污染的未登記工廠須在2年內申請納管、3年內提出改善計畫，並在10年內取得「特定工廠」登記；在第二階段，則須完成建物、土地之合法變更。

《工廠管理輔導法》修法爆出官員護航？環團今（19）日公布1份音檔，指經濟部中部辦公室科長雲瑞龍在參加地方說明會時，竟指自己協助違章工廠業者組聯盟、發起募款，並指10萬人連署支持政院版修法是「按出來的」，種種言論讓環團怒批「看傻眼」。經濟部工業局則回應，官員發言是遭斷章取義，並未介入業者成立協會及募款等運作。

 日昨，在面對自己撿到槍、營造「辣台妹」的網路聲量驟升之後，蔡總統終於願意「醜媳婦見公婆—人民主人」，在520就職滿三週年之際召開記者會公佈要大家永遠記住的「十個『字』」政績，坦白說，在暗來戳去地投入了那麼多的黨政行政資源，乃至「蹭」網紅館長、技術性且「置入性行銷」的探班所謂某電視台「炮仔聲」等鄉土劇後，蔡總統民調的「頓時上昇」當然可以「被理解」，只不過，很難堪的一個事實仍是，即便老蔡已用盡了「洪荒之力」，她的民調仍然不脫是傳統民進黨支持者「同溫層」下的「基本盤」罷了。

行政院長蘇貞昌駕駛「接地氣」的改革列車，經過民進黨立委林岱樺催足油門，已成為失速列車，將台灣的農地鑽得開腸破肚。行政院於三月底提出的《工廠輔導法》（《工輔法》）已遭環保團體批評是使農地違章工廠就地合法，而林岱樺又在初審過程中放寬多項限制，無疑是放任農地違章工廠占地為王。

行政院院會日前通過《揭弊者保護法》，司改國是會議針對民間企業之揭弊行為，原本係建議另外單獨訂定《公益通報者保護法》，不過，參與立法的民間學者、交大科技法律學院教授林志潔表示，由於台灣中小企業高達100多萬家，私部門的揭弊行為如果單獨立法，恐面臨企業界高度反彈，但有鑑於台灣社會對於企業違反食安、空污法規，已累積一定的不滿能量，「吹哨者條款」也在《食安管理法》、《空污法》入法，因此法務部才會決定，將《揭弊者保護法》與《公益通報者保護法》合併立法，降低民間企業對揭弊法案的反彈。

台灣公私部門弊端層出不窮，法律體系亟待建立「內部吹哨者」制度，前年總統府司法改革國是會議特別針對《空氣污染防制法》等法案，訂定「吹哨者條款」，環保署也在今年初預告《公私場所違反空氣污染防制法行為揭弊者法律扶助辦法》，提供吹哨者法律扶助。不過，先前因為舉發永豐金內控弊端的內部經理人，向金管會告發後，金管會官員竟然將訊息轉達永豐金高層，導致內部揭弊者進退維谷，民進黨立委郭正亮就在立法院財委會當面質問金管會，「台灣公務機關可以做到檢舉保密嗎？」直言台灣金控揭弊者面臨「吹哨人的僵局」。

台灣長期以來對於政府與企業部門揭弊者，缺乏相關保障機制，但《刑事訴訟法》卻明定「公務員因執行職務知有犯罪嫌疑者，應為告發」，揭弊者為了自保只好以匿名方式爆料，導致台灣黑函爆料文化盛行，為了提供揭弊者具體的保障，行政院院會今（2）日正式通過《揭弊者保護法》草案，未來公務人員若對揭弊者施以報復性不利人事措施，未來將依據《公務人員懲戒法》予以懲處，不具公務人員須身份者（例如民間企業），將處以最高500萬元的罰鍰，為保障揭弊者工作權，揭弊者在揭弊後，若回復職場有困難，勞雇雙方得合意終止勞雇合約，資方須保障揭弊者3個月的待業補償金與優於勞基法之離退待遇。

立法院昨（25）日晚間三讀通過《空氣汙染防制法》修正案，這次《空汙法》加重工廠排放超量罰則、地方主管機關可劃設空氣品質維護區，也新增吹哨者條款，鼓勵員工檢舉不法。但是也因為《空污法》修法太累，環保署空氣品質保護及噪音管制處科長周禮中昏倒，目前在台大醫院用葉克膜急救，環保署空保處處長蔡鴻德也證實這個消息。

立法院昨（25）日晚間三讀通過《空氣汙染防制法》修正案，這次空汙法加重工廠排放超量罰則、地方主管機關可劃設空氣品質維護區，也新增吹哨者條款，鼓勵員工檢舉不法。針對這次《空汙法》修正案，環保署強調，修法後有5大亮點，「使我國空氣污染防制工作，邁向新里程。 」

行政立法協調會今天討論《空污法》修正案，由於「非核家園」政策導致燃煤發電比率飆高，各縣市政府紛紛針對境內電廠的生煤燃燒許可，訂定降載措施，為了避免各縣市各吹各的調，本次修法特別規定，燃氣發電配合燃煤電廠降載，所燃料用量及污染物年排放量增加，其燃料用量及年排放量，不受操作許可證核定與環評承諾量影響，另外，《空污法》也授權環保署，訂定固定污染源設置與操作許可證管理辦法，讓中央與地方有一致性審查原則。

違法隔間頻釀大火，造成住戶死傷。民進黨立委林俊憲今（8）舉行記者會表示，雙北近期發生重大火警，都是違法隔間造成，他將提出建築法修法，建立「吹哨者條款」，讓罰款轉為獎金，鼓勵房客勇於檢舉不安全的租屋環境。

中正大學財經法律學系教授黃俊杰，今天擔任救國團是否為國民黨附隨組織之鑒證人，黃俊杰表示，台灣處理政黨附隨組織，係參酌兩德統一經驗，但德國處理東德共產黨附隨組織以前，必須依據德國憲法，確認東德共產黨確實為違憲政黨為前提，中華民國《憲法》增修條文第五條規定，「政黨之目的或其行為，危害中華民國之存在或自由民主之憲政秩序者為違憲」，救國團當初設立的反共、救國宗旨，都符合當時政府的目的，現在如果要追究救國團所累積財產，有哪些有違法違憲，黨產會所做行政處分，應該符合比例原則。

政治中心／綜合報導

為展現政府落實環境執法，嚇阻環保犯罪不法之決心，環保署李署長應元、法務部邱部長太三、內政部邱常務次長昌嶽、高檢署王檢察長添盛、臺北地檢署邢檢察長泰釗內政部警政署王副署長隆等檢警環機關首長，率地方檢警環機關首長共同宣示強力執法。

立法院今（6）日預計再度處理勞基法修法，院長蘇嘉全上午召集各黨團協商，不過國民黨立委一早便佔領主席台，民進黨團總召柯建銘為此批評，國民黨團違反了11月11日朝野協商結論，當時民進黨團同意勞基法回到委員會重審，在野黨也承諾不會佔主席台杯葛。