# 司法院人事同意權  

針對司法院人事案、核管法修正草案等10案，立法院長韓國瑜今（8）日下午召集朝野協商，對於民進黨團總召柯建銘睽違多時回歸，韓國瑜在會議一開始便打趣稱，柯總召發言，大家安全帶要繫好，後來柯建銘為今日議程不斷向韓國瑜抗議，讓韓國瑜不滿嗆，「柯總召對我的指教，有些地方，我不敢苟同，就好像一個人生病了，自己不吃藥，叫別人去吃藥，你每次把朝野協商鬧成這個樣子，然後把責任歸到我身上來，這公平嗎？」 

立法院會24日針對大法官人事同意權案進行投票表決，被提名人劉靜怡被民進黨團封殺，最終總統賴清德提名的7位大法官人選集體「團滅」。劉靜怡近日在社群平台頻頻對民進黨開砲，而綠委沈伯洋日前受訪時強調，民進黨團並未抹黑她，更稱「非常敬重她」，不過這番話無法得到劉靜怡的認同。劉靜怡今（29）日再度於臉書砲轟，連造謠抹黑都可以講成是「敬重」，請沈伯洋將民進黨團近日對她的不實指控，一一拿出明確證據來證明，這是法律人的最基本要求，第一題就是民進黨總召柯建銘說她在立院答詢「一直罵民進黨」，是柯建銘有被害妄想症，還是把當天的答詢直播影片深偽了？

立法院今（24）日進行大法官人事同意權投票，而總統賴清德所提名7名大法官都未取得過半同意票，不少法界人士擔憂憲法法庭恐在接下來日子空轉。對此，前教育部長、台大法律系特聘教授葉俊榮在臉書表示，現在大法官身陷政治泥沼，違憲審查面臨考驗，主要政黨間也不願意對話解決紛爭，憲法對話難以發揮。葉俊榮憂慮說，難道台灣要跟當前遍地烽火的國際政治同步嗎？

立法院日前針對大法官人事同意權案進行投票表決，國民黨行前表態將全數封殺7位被提名人，民眾黨團唯一支持台大國發所院長劉靜怡，而民進黨則是通關6位，對劉靜怡下達「封殺令」，最終7位被提名人全軍覆沒。對此，民間司改會在臉書發文提出2大訴求，呼籲總統賴清德盡速重新提名，提出「順應民意」的司法首長人選，也喊話立院各黨團別用黨意綁架同意權，應該開放立委自由投票。

立法院日前進行大法官人事同意權案，大法官被提名人劉靜怡遭民進黨團封殺，引起關注。國民黨立委羅智強今（25）日提問總統府秘書長潘孟安，誰私下致電劉靜怡，還跟她說總統賴清德沒有同意這樣做？潘孟安回應，他有銜總統之命親自致電劉靜怡，但很多人都有打電話給被提名人。

立法院行使大法官人事同意權，不意外地七位被提名人「團滅」，讓人驚愕的是民進黨團竟祭出黨「開除黨籍」的黨紀，封殺唯一被民眾黨「放行」，本來有機會過關的台大教授劉靜怡，這位過去藍綠白通駡的「鍵盤俠」，瞬間成了蝙蝠俠，山水不靠，民眾黨支持她的八票，可能創下空前絕後的歷史紀錄，而成為「指標案件」。

立法院院會今（24）日針對7位大法官人事同意權案進行投票，被提名人得超過57票才通過。藍綠白上午都召開黨團會議，國民黨團表態將封殺7位被提名人，民眾黨團則主張團進團出，僅支持被提名人劉靜怡；不過令人意外的是，民進黨團竟未全部同意，而是對被提名人劉靜怡投下不同意票，這樣的狀況下，本次7位大法官被提名人全軍覆沒，但到底為何民進黨即便願意全數被封殺，也不願讓劉靜怡隻身過關？

立法院會今（24）日進行司法院大法官被提名人人事同意權案表決，即便民眾黨放行被提名人劉靜怡，但身為執政黨的民進黨團卻祭出黨紀封殺，原因在於「劉靜怡一路罵民進黨」，最終7位被提名人全數被封殺，總統府則發聲明將補提名。對此，媒體人黃揚明在臉書發文表示，即便總統賴清德補提名，按照民進黨的邏輯，提出的人選只會不斷在國會被否決下去。

立法院院會今（24）日針對7位大法官人事同意權案進行投票，7位大法官被提名人全軍覆沒，值得注意的是民眾黨唯一放行的人選劉靜怡，民進黨竟對其投下不同意票，更決議跑票的人要開除黨籍，外界推測恐怕是因為劉靜怡過往對綠營多有批評所導致。對此，精神科醫師沈政男在臉書酸，投給劉靜怡就要開除黨籍，那提名她的人呢？

立法院20日進行表決大戰，最終在藍白立委的合作下，通過三項重要修法，包括財劃法、選罷法與憲法訴訟法，這被視為對賴清德政府的一大挑戰。賴也立即透過臉書回應「批評立法院沒收了民主，悖離民主國家人民作主的真諦」，更意有所指說會「匯聚更大的力量，守護民主台灣」。賴清德批評立法院的力道，以及其「放青鳥飛出來」的作為，宛如12月初的尹錫悅，只差沒有以「剷除親中勢力，維護憲政秩序」為由發布戒嚴令，但是從民進黨人士近期大打認知作戰的行為，賴清德縱容主戰派抬頭的危機，正是尹錫悅遭踉蹌彈劾的困境！南韓國會在12月14日下午表決尹錫悅總統（韓稱總統為大統領）的彈劾案，表決結果：贊成204票，反對85票，棄權3票，無效8票，韓國史上第三次的彈劾案通過，尹錫悅立即停職，在全球矚目下，以倉促令人不解的姿態，踉蹌跌出韓國政壇舞台，後續彈劾案送交南韓憲法法院審理並做出判決，預料將是另一次影響南韓政壇發展的矚目事件。南韓與台灣發展脈絡相似，也面臨相同的地緣政治挑戰，南韓面臨朝鮮半島統一問題，台灣則應對海峽兩岸與統獨爭議，因此昔日台韓都視彼此是兄弟之邦，也是亞洲四小龍之中，美國介入最深的兩個國家，尤其是兩國政治制度，無論國家創立之初是採行何種政體，當前施行的制度都能看到效法美國總統制三權分立的設計。相似之處，竟然還體現在握有行政權的最高領袖，都想各種方法來壓制立法權，也就是迫使國會減輕對行政權的監督。就在尹錫悅宣布戒嚴，下令軍隊包圍南韓國會的半個月後，台灣的立法院也是衝突不斷，先是在12月17日進行考試院人事同意權案投票，這是賴清德上台後，首次人事同意案，最終在正副院長及7位考試委員被提名人中，考試委員被提名人柯麗鈴被拉下來，藍白都批評柯麗鈴對考試院執掌不熟悉，其夫婿是幫賴清德解決管中閔案的前教育部長葉俊榮，酬庸性質太濃。接著立法院接連安排院會審查重要法案，立院藍綠白黨團都派人守著議場，為了卡位，鎖門、開鎖、推擠衝突不斷，議場變成「武場」，還有媒體報導，民進黨團19日晚間破窗進入議會後，就要醞釀放青鳥衝入立法院佔領議場，但層峰的意見不一致，最終青鳥還是飛出去，但卻是飛到國民黨中央黨部外，還被藍軍訕笑是「民進黨大型面試大會」，而立法院現場，20日上午被藍營搶回主席台，最終在混亂中三讀通過「財政收支劃分法」、「選舉罷免法」與「憲法訴訟法」三法。面對在立法院的挫敗，賴清德對此顯然無法接受，不但在21日凌晨就在臉書發文，批評「立法院沒收民眾」，還宣示「民主的紛爭，要用更大的民主來解決。希望我們一起匯聚更大的力量，守護民主台灣」宣示民進黨絕對不會善罷甘休，行政院長卓榮泰甚至表示，「未來颱風、地震來臨，行政院沒有能力到各地方，地方政府要自己勇敢面對」這種毫無政治風範的話，更顯示賴清德的天秤在主和派的溝通妥協與主戰派的全面開戰，已經傾向一邊，民進黨府院黨及各個系統都要動起來！民進黨的反制，不出意外就是在號召支持者站出來，全台串聯「反立法院修惡法，守護民主憲政」（不過在各國，最常破壞民主憲政都是大權在握的行政權民主專斷，而不是共議制的國會），青鳥飛出來包圍立法院，甚至是在立院民進黨團的協助下，攻佔議場、癱瘓國會運作等等。按國會議程規劃，立法院預定於24日將行使大法官人事同意權案記名投票表決，賴清德所提名的司法院長人選是台大法律系教授張文貞，司法院副院長人選是立場從紅轉白、再跳到綠的姚立明，以及何賴傑、陳運財、王碧芳等五位大法官人選，從張文貞的廢死爭議，到姚立明的政治立場，預料7人要全部過關的可能性極低，立院恐再度成為衝突不斷地「武場」。賴清德另外一條反制之道，就是強化認知作戰，意圖主導輿論的操作。最明顯的案例，還是12月3日深夜南韓總統尹錫悅以「剷除從北勢力，維護自由憲政秩序」為由，宣布戒嚴令，民進黨立法院黨團在社群平台上發文「南韓國會被親北韓勢力操控，南韓總統尹錫悅為守護自由憲政體制，緊急宣布全國戒嚴」。民進黨團試圖把尹錫悅口中的「從北勢力」，把台灣立法院抗衡民進黨的藍白立委，掛勾在一起，這就是很典型的認知作戰，明明是「竹篙湊菜刀」，卻要硬湊在一起，卻因為發文開頭附和尹錫悅的說法，被外界批評是「挺戒嚴」的貼文，緊急刪除也無法掩蓋荒謬的政治操作，不只台灣社會譁然，連南韓、日本、土耳其、美國都有報導此事，成為民進黨認真作戰的國際醜聞。另一次明顯的認知作戰，就是在日前馬英九基金會邀大陸青年訪台，復旦大學陸生宋思瑤受訪一句「中國台北」，立即遭民進黨獵巫，陸委會更研議最高要禁止馬英九基金會邀請陸籍人士來訪，禁令恐長達五年。台灣幾十年的民主發展，積累言論自由的社會，不會因為一句「中國台北」就土崩瓦解，陸委會卻配合認知作戰，大動作揚言開罰，卻無視同一團成員、奧運金牌選手馬龍講出「台灣隊」的說法，抓住想針對來針對，忘記自己正披著民主進步的羊皮，也難怪228受難家屬、最能稱自己是基本教義派的綠委王世堅都看不下去說「陸委會通過邀請就不要再嘰嘰喳喳，不可能幾位體育明星來就能統戰台灣。」就在20日立法院在藍白立委主導下，通過財劃法、選罷法及憲法訴訟法三項修法，民進黨立法院黨團在社群平台上發文批評藍白是「擴權違憲，毀憲亂政，亡國滅台，引狼入室」，民進黨總召柯建銘的發文更是露骨「他們就是打從心裡來要引狼入室，讓台灣民主完全摧毀，讓你沒有辦法執政，讓國家於動亂之中，讓習近平是不是就有佔領台灣的理由」。在民進黨認知作戰的作祟下，代表民意的國會（立法院），竟然被行政權（民進黨執政的府院黨）質疑不能代表民意，利用煽動的語言，鼓譟正值青春充滿理想的青年人（青鳥）包圍立法院，讓學術在傳播理論的台藝大教授賴祥蔚都說「台灣的政治變得立場分明，理性討論的空間越來越限縮。例如財劃法，民進黨沒有執政時就非常力推，現在中央執政了就覺得不可行。」民進黨可以無視過往在野時對財劃法要立即修法的主張，也可無視財劃法縱使修法，中央對於稅收還是獨享6成、地方從直轄市到縣市再加鄉鎮市才分配到4成的實際情況，就是不願承認執政基礎薄弱（體現在賴清德得票數與立法院席次），不斷催化認知作戰，意圖碾壓一切反對勢力。民進黨第一次中央執政時，阿扁也是放大基本教義派，試圖走出一條獨尊之路，對外拋出立憲制國，對內搞出正常國家促進會、一邊一國等新派系，還用十一寇的高帽，鎮壓新潮流等黨內反對勢力，最終弊案纏身，民進黨聲勢跌入谷底。賴清德縱使不願回顧陳水扁執政的顛波，也別忽視就在眼前的尹錫悅鬧劇，民主憲政，政黨政治，國會議政就是妥協跟折衝，試圖用認知作戰逼迫國會服從最高領袖的意志，歷史上只會有兩種結果，其一是走上威權統治成為獨裁者，其二就是慘遭民意反噬被迫下台者，誰都不願「昨日南韓，明日台灣」成真！

總統賴清德日前提名台大法學院特聘教授張文貞出任司法院長、國會觀察文教基金會董事長姚立明任副院長，遭藍白質疑不適任。對此，立法院今（2）日召開公聽會審查司法院人事同意案，國民黨團推薦學者、德國科隆大學法學博士林騰鷂怒斥，憲法法庭做出的死刑部分合憲及國會改革法案幾乎違憲判決，不符合憲政核心理念，如同前總統蔡英文的憲政屁話一樣隨風而逝，而此次大法官提名人選政治光譜偏向民進黨，上任後恐怕會像現任大法官一樣，成為咬壞人民主權布袋的憲政老鼠，立法院絕不可同意他們擔任大法官。

總統府秘書長潘孟安明（26）日，將陪同司法院正副院長、大法官被提名人赴立法院拜會民進黨黨團，並將於本周五拜訪國民黨黨團以及民眾黨黨團。

「躲進小樓成一統，管他春夏與秋冬。」民國文人魯迅一首小詩《自嘲》，堪堪足以說明此刻的台灣，這兩句話用於「自嘲」可以是袖手不管窗外事的自得，但若用於形容時局，那就是徹徹底底的諷刺。

立法院長韓國瑜今（12）日下午召集朝野黨團研商考試院、司法院人事同意權、總預算追加預算等六大案，而根據協商結論，考試委員將在12月17日進行表決，審查方式還在協商中。而NCC組織法因各黨沒有共識，將於15日院會進行表決。

現在到處都在談民主體制的失敗，包括英美和歐陸幾個戰後的民主典範國家，我們一下把調門拉高到大廈將傾，有沒有太誇大？我只想很誠懇的指出，正因為地緣政治角色的急遽上升，外人對臺灣民主的評價從冷漠到瞎捧，更需要我們自己盡可能不帶立場的深刻內省。我們本來就還是一個不斷犯錯而不自知的新興民主，而這幾年體制運作的不斷脫軌，誰敢保證一定不會從平緩上升曲線失速墜落，像許多新興民主國家一樣？

康芮颱風過境之際，賴清德政府又爆出人事爭議，一是內定全無金融專業背景，且家族仍在不良借貸爭訟中的台灣金聯董事長呂政璋，讓金融圈為之錯愕；二是由前民視副總胡婉玲出任「國家通訊社」─中央社社長，竟讓董事朱宥勳以「對其個人能力評價甚低」之由請辭，也算創了先例。

本專欄《要《奉命釋法2.0》？還是要司法可預測性？》問了2個問題，都獲得了肯定的答案。

受到國內高度重視的「國會改革釋憲案」25日出爐，15位司法院大法官組成的憲法法庭，將這項高度爭議性立法的釋憲結果公諸於世。台灣民意基金會董事長游盈隆在臉書上對於本次國會改革釋憲結果提出多項感想，他認為，在野黨想要的東西，最後都要不到，絕不會善罷甘休。

面對立法院即將對總統提名司法院正副院長、考試院正副院長及大法官、考試委員進行人事同意權，憲法法庭也做出判決，認為立法院只有同意或否決的權力，並不能立法課予被提名人特定義務，更無在義務違反時，施以行政罰制裁的權限。

立法院朝野又破局了！除了朝野立委悻悻而回，下次再戰，「協商破局」這四個字對台灣社會而言，可以直接代換為「小石落井不生波」，完全沒人理會；民意對國會朝野相抗漠不關心，反應在兩個層面：第一，國會反正吵吵鬧鬧，管他們吵什麼；第二，行政院反正窮忙瞎忙，白目加失言，解決不了問題，理會也無用；更深層的則是「選舉無用論」、「政府無用論」，賴卓政府完全沒有意識到，他們耗費四個月，堆積的竟是缺乏治理能力的形象，而且，幾成定論，欲期扭轉幾成不可能的任務。