# 台商資金匯回專法  

2019年上路的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》，將在今年8月屆滿5年，首批台商資金將在數日後正式解禁，產業實力雄厚的台中，過去是台商回流潮的直接受惠者，現更是滾滾熱錢的最終去向，能夠滿足雲端客對於「住」的嚴苛要求，必能成為這波房市多頭的贏家。

上海商業儲蓄銀行取得金管會同意，可以繼續辦理專門服務高端財管客戶的財管2.0業務至2026年12月31日。上海商銀總經理郭進一表示，將以財富傳承作為業務核心價值，提高金融產品的創新能力。

《境外資金匯回專法》於2019年8月上路，旨在吸引外移的廠商、技術、人才、軟實力回流台灣，並同時推出「歡迎台商回台投資行動方案」等計畫；當時蔡政府更曾公開表示，回流的台商資金高達7000億元。但對此，新黨台北市議員侯漢廷質疑，至今實際回流的金額僅有2000億，痛批「這不是詐騙集團是什麼？」

境外資金匯回管理運用及課稅條例(以下簡稱專法)從去年( 2019)8月15日生效上路至今已經歷9個月時間。截至2020年4月14日止依據專法申請匯回金額累計為新臺幣(以下同)818億元，而實際匯回金額為717億元，依前述9個月金額推估換算為全年度的成效來看，專法第一年或許可達成政府原本預估「低推估」標準金額1333億元(政府原本預估，專法上路後每年將誘發境外資金：匯回資金「低推估」新臺幣1333億元、「中推估」金額4272億元、「高推估」金額達8907億元)，專法目前成效似乎與政府及民間原本寄予厚望的高度期待有落差。

新冠肺炎疫情打亂台商全球佈局，原本轟轟烈烈的行政院台商回台三大投資方案，去年底累計金額約8546億元，最新公佈的數據僅來到9840.6億元左右，新增投資金額僅1300億元，去年八月正式上路的《境外資金匯回專法》，雖然提供了第一年匯回8%營所稅優惠，但實施迄今申請匯回金額僅875億元，儘管行政院政務委員龔明鑫強調，今年8月應該可以達到當初財政部1300億元的「低推估」門檻，但由於肺炎疫情擴及全球，台商現階段對於產能的擴張，只能夠保守以對。

政府吸引台商回流政策，經濟部統計有近7千億元投資回流，但至今匯回資金卻是掛零，立委質疑「這樣會不會太誇張」。其實，不誇張、問題也不大，而且未來就算破零，匯回資金也不會太高。

臺灣銀行響應政府積極推動臺商資金回流及因應「境外資金匯回管理運用及課稅條例」正式施行，10月16日至11月1日於臺北、桃園、臺中、臺南、高雄及屏東陸續舉辦六場「臺商回臺投資暨境外資金匯回專法客戶說明會」，以協助客戶了解專法及其子法的重要內涵及運用，引導境外資金順利回流，挹注國內產業及金融市場。

立法院3日三讀通過「台商資金匯回專法」，針對台商境外資金提供2年限時租稅優惠，不過，財政部長蘇建榮日前宣布，《所得稅法》「反避稅條款」將在2年後正式生效。國家安全會議諮詢委員施俊吉接受《風傳媒》專訪表示，台商長期以來在境外累積未分配盈餘，上市櫃公司部分就累積至少1兆元；2年後，《所得稅法》受控外國企業（CFC）及實際管理處所（PEM）制度正式生效，台商的境外未分配盈餘，即可課徵20%營所稅，政府在現階段通過「台商資金匯回專法」，讓台商資金匯回可以獲得限時租稅優惠，「是在實施嚴厲稅法之前，先給企業喘息期間。」

國家安全會議諮詢委員施俊吉4日接受《風傳媒》專訪，施俊吉強調，台商在前行政院長林全任內就已經多次向政府陳情，希望能夠將海外資金匯回台灣；2017年9月，他接任行政院副院長後，立法委員余宛如、劉世芳、吳秉叡等人，也提出了「台商資金匯回專法」的修法版本，但立委提案版本對於台商資金回台後的管控較不周備，行政院方面如果不提出相對應版本，任由立法院訂定，「恐怕會是一場災難」。有鑑於全球反避稅法規已陸續上路，行政院方面評估，台商這次資金回台有很強訴求，如果能夠訂定周延配套措施，讓台商資金導入政府指定的實質投資用途，對台灣經濟將有正面幫助。

民進黨政府因應中美貿易戰，導引台商回流，祭出了「台商資金匯回專法」草案，企業回台實質投資，可享第1年4%、第2年5%的優惠稅率。根據勤業眾信會計師事務所估算，台商若從中國大陸匯回1億元投資收益，回台後原必須繳納1000萬元營所稅，專法上路後，資金匯回後若進行實質投資，第1年只需繳稅360萬元，等於省下640萬元。換言之，原本按《所得稅法》匯回海外收益、繳納20%營所稅的台商，未來2年將全部改走「台商資金匯回專法」，一場民進黨政府對中國台商的「吸星大法」正在展開。

民進黨政府執政3年，端出了史無前例的「台商租稅特赦」條例，讓台商海外累積10兆元未分配盈餘，回台投資後可享受4%的優惠稅率，中國科技大學財稅系講座教授曾巨威表示，台灣並不缺錢，民進黨政府用中美貿易大戰這樣「冠冕堂皇」的理由，包裝台商回台租稅特赦，「我強烈懷疑，背後是真正動機，是要為台商解套，尤其是以個人名義進行海外投資的台商」，「台灣投資環境，背後真正問題在於『缺地』等五缺現象，光靠這2年租稅特赦，台灣投資問題就可以解決了嗎？」

美國總統川普日前宣布對中國的手機、筆電等產品課徵25%關稅，讓台商資金出現了前所未見的回台投資熱潮，包括鴻海、和碩、廣達等都陸續宣布在台投資計畫，讓經濟部對今年度台商回台投資專案的投資金額不斷上修至5500億元。不過，一般民眾可能不知道，上述5500億元的投資，如果是企業歷年在海外所累積投資收益，這些資金在未來2年內匯回，稅率將從20%一口氣降到4%。根據金管會統計，上市櫃公司投資中國之收益，單單2011年迄今已累計達1兆4375億元，但去年底累計匯回金額僅為4500億元；其中，民進黨政府所推動的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》，最大受惠者竟然是國民黨總統參選人、鴻海集團董事長郭台銘，以及廣達集團總裁林百里等科技大老。

台商在海外累積未分配盈餘，估計金額超過10兆元，在中美貿易戰方興未艾之際，民進黨政府端出了《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案，準備吸引海外資金回台；然而，正當民進黨準備為台商資金回台，訂定租稅特赦條款之際，台商可能成為「中資代理人」的恐懼，再度成為民進黨立委在審查該法案時的最大心理障礙。立委郭正亮日前在立法院直言，專法通過後，「台商成為中資代理人」的可能性非常高，立委劉世芳也針對《自由時報》報導，中資透過香港，繞道投資高雄體感科技大廠智崴的傳聞，質問金管會中資投資大同的後續處理狀況。

立法院財政委員會今（22）日安排財政部報告《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案，針對台商海外累積10兆元未分配盈餘，財政部方面推估，未來2年若透過專法分別提供8%與10%的優惠稅率，「中推估」部分未來2年，平均將流入4000億元資金，「高推估」部分每年流入金額，更高達8000～9000億元；如果以匯回資金30%得進行金融投資與自由運用，2年內從外幣投資專戶，轉換為台幣的資金就有3000億元。包括立委吳秉叡、江永昌等人，都關切3000億元資金流入股匯市，可能導致市場波動，央行副總裁嚴宗大表示，「只要掌握資金匯回時點，央行應該有能力管理市場波動。」

行政院院會今（11）日通過《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案，這項海外資金匯回的租稅赦免條款，同意未來2年內，海外資金匯回分別適用8%與10%優惠稅率；匯入外幣專戶後，廠商得申請將7成以上資金投資於實質投資（含創投與私募股權基金），若符合經濟部認定之實質投資範疇，國稅局將退回原先所繳納稅負之一半；台商匯回資金存於外幣帳戶若未進行任何投資，資金則必須等到5年後才能解凍，轉入台幣帳戶；廠商5年內若違法將資金投資於不動產，國稅局將加徵20%所得稅。

財政部年終記者會中，部長蘇建榮透露政府將對台商資金回台「訂定專屬稅率」─白話文講就是給予「租稅特赦」。這當然是蔡政府再次對富人進行租稅減免，因為國內外案例都證明，類似這種資金回流的租稅優惠，並未能真正增加國內投資。

財政部24日舉行年終記者會，財政部長蘇建榮表示，財政部配合行政院「歡迎台商回台投資行動方案」，日前已與四大會計事務所，針對台商回台課稅議題進行討論，未來將透過法令配套，讓租稅配套更加周延，針對台商早期以個人名義投資海外，其海外帳戶資金，係由本金與獲利累積的「大水庫」，若台商無法舉證，個人帳戶內資金，哪些為累積未分配盈餘，財政部方面將訂定《海外資金匯回專法》，為回台投資匯回資金，訂定專屬稅率。為了讓台商匯回資金，專款專用於實質投資，經濟部與金管會將訂定配套措施。

在晶華國際酒店集團董事長潘思亮於十二月四日拋出「政府要好好把握未來一年，做好配套，爭取台商資金回流和在台灣設立營運總部」的議題後，「台商資金回台租稅抵減」相關話題便成為工商界最近熱門的討論焦點，就連工商協進會副理事長、富邦集團董事長蔡明忠也罕見地為此抨擊財政部。

海外資金匯回專法草案明年2月出爐，為讓新台幣10兆規模的台商資金有「另一條回家的路」，財政部長蘇建榮表示，國稅局已組成諮詢窗口，成功輔導3家台商到南科投資，「不僅資金進來，稅也繳了。」

為吸引台商資金回流，相關部會正研議海外資金匯回專法。財政部長蘇建榮今天表示，方案3個月內出爐「沒有問題」，但涉及洗錢防制，須與亞太防制洗錢組織（APG）充分溝通，仍待跨部會協商。