# 台商資金  

2019年上路的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》，將在今年8月屆滿5年，首批台商資金將在數日後正式解禁，產業實力雄厚的台中，過去是台商回流潮的直接受惠者，現更是滾滾熱錢的最終去向，能夠滿足雲端客對於「住」的嚴苛要求，必能成為這波房市多頭的贏家。

《境外資金匯回專法》於2019年8月上路，旨在吸引外移的廠商、技術、人才、軟實力回流台灣，並同時推出「歡迎台商回台投資行動方案」等計畫；當時蔡政府更曾公開表示，回流的台商資金高達7000億元。但對此，新黨台北市議員侯漢廷質疑，至今實際回流的金額僅有2000億，痛批「這不是詐騙集團是什麼？」

全球資金寬鬆加上台商資金回台，讓全台房地產價格持續走高，中南部地區包括台南、彰濱等地都出現「補漲」現象，為了配合行政院「打炒房」政策，央行7日公布史上最嚴格選擇性信用管制，除了恢復馬政府時期第3戶以上購屋最高貸款成數6成規定之外，為了遏止投資客透過公司法人炒房，央行同時也針對公司法人購屋進行信用管制，第1戶貸款成數為6成，第2戶以上為5成。另外，針對建商藉由餘屋貸款囤積居奇，央行也律令銀行新增餘屋貸款，貸款成數降至5成以上。

經濟部長王美花27日表示，台灣半導體生態系愈長愈好、產業鏈也備受信任。廠商認為今年出口額會超過新台幣3兆元，強調半導體產業是未來技術之母，為5G、人工智慧應用奠基。

境外資金匯回管理運用及課稅條例(以下簡稱專法)從去年( 2019)8月15日生效上路至今已經歷9個月時間。截至2020年4月14日止依據專法申請匯回金額累計為新臺幣(以下同)818億元，而實際匯回金額為717億元，依前述9個月金額推估換算為全年度的成效來看，專法第一年或許可達成政府原本預估「低推估」標準金額1333億元(政府原本預估，專法上路後每年將誘發境外資金：匯回資金「低推估」新臺幣1333億元、「中推估」金額4272億元、「高推估」金額達8907億元)，專法目前成效似乎與政府及民間原本寄予厚望的高度期待有落差。

國民黨總統參選人韓國瑜日前表示，民進黨指台商海外資金會回流，是用欺騙治理國家。對此，總統蔡英文今（22）日在綠委呂孫綾陪同參訪康舒科技股份有限公司時回擊，她不懂為何有上班的新北市長侯友宜·、桃園市長鄭文燦與台中市長盧秀燕都證實台商有投資，在台灣找土地、增廠房、找新員工，這都是實在的，中央跟地方也密切合作，但沒上班的市長卻說沒投資。

政府吸引台商回流政策，經濟部統計有近7千億元投資回流，但至今匯回資金卻是掛零，立委質疑「這樣會不會太誇張」。其實，不誇張、問題也不大，而且未來就算破零，匯回資金也不會太高。

立法院3日三讀通過「台商資金匯回專法」，針對台商境外資金提供2年限時租稅優惠，不過，財政部長蘇建榮日前宣布，《所得稅法》「反避稅條款」將在2年後正式生效。國家安全會議諮詢委員施俊吉接受《風傳媒》專訪表示，台商長期以來在境外累積未分配盈餘，上市櫃公司部分就累積至少1兆元；2年後，《所得稅法》受控外國企業（CFC）及實際管理處所（PEM）制度正式生效，台商的境外未分配盈餘，即可課徵20%營所稅，政府在現階段通過「台商資金匯回專法」，讓台商資金匯回可以獲得限時租稅優惠，「是在實施嚴厲稅法之前，先給企業喘息期間。」

國家安全會議諮詢委員施俊吉4日接受《風傳媒》專訪，施俊吉強調，台商在前行政院長林全任內就已經多次向政府陳情，希望能夠將海外資金匯回台灣；2017年9月，他接任行政院副院長後，立法委員余宛如、劉世芳、吳秉叡等人，也提出了「台商資金匯回專法」的修法版本，但立委提案版本對於台商資金回台後的管控較不周備，行政院方面如果不提出相對應版本，任由立法院訂定，「恐怕會是一場災難」。有鑑於全球反避稅法規已陸續上路，行政院方面評估，台商這次資金回台有很強訴求，如果能夠訂定周延配套措施，讓台商資金導入政府指定的實質投資用途，對台灣經濟將有正面幫助。

美國總統川普日前宣布對中國的手機、筆電等產品課徵25%關稅，讓台商資金出現了前所未見的回台投資熱潮，包括鴻海、和碩、廣達等都陸續宣布在台投資計畫，讓經濟部對今年度台商回台投資專案的投資金額不斷上修至5500億元。不過，一般民眾可能不知道，上述5500億元的投資，如果是企業歷年在海外所累積投資收益，這些資金在未來2年內匯回，稅率將從20%一口氣降到4%。根據金管會統計，上市櫃公司投資中國之收益，單單2011年迄今已累計達1兆4375億元，但去年底累計匯回金額僅為4500億元；其中，民進黨政府所推動的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》，最大受惠者竟然是國民黨總統參選人、鴻海集團董事長郭台銘，以及廣達集團總裁林百里等科技大老。

立法院財政委員會今（22）日安排財政部報告《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案，針對台商海外累積10兆元未分配盈餘，財政部方面推估，未來2年若透過專法分別提供8%與10%的優惠稅率，「中推估」部分未來2年，平均將流入4000億元資金，「高推估」部分每年流入金額，更高達8000～9000億元；如果以匯回資金30%得進行金融投資與自由運用，2年內從外幣投資專戶，轉換為台幣的資金就有3000億元。包括立委吳秉叡、江永昌等人，都關切3000億元資金流入股匯市，可能導致市場波動，央行副總裁嚴宗大表示，「只要掌握資金匯回時點，央行應該有能力管理市場波動。」

去年4月中美貿易戰開打迄今，民進黨政府方面召開多次會議，準備祭出《台商回台投資專法》，提供台商租稅特赦，相關租稅減免，財政部昨（21）日明確宣示將在3月底提出，不過，在台灣長期低利率，金融體系充斥爛頭寸的今天，21日召開的央行理監事會議，部分理監事對於台灣長期低成長、低利率、低物價現象，再度表達憂慮，央行總裁楊金龍在會後記者會表示，台灣長期低利率現象，導致台灣銀行的存放利差僅1.36%，造成金融機構經營挑戰，但台灣銀行業去年度獲利仍創下歷年最佳紀錄，「央行現在比較關切的，是海外資金回流，流到房地產市場。」

今年是總統選舉年。這場中央級選戰估計應該可以打出一句最具雞血效能的SLOGAN：「錢進來，人出去！」

海外資金匯回專法草案明年2月出爐，為讓新台幣10兆規模的台商資金有「另一條回家的路」，財政部長蘇建榮表示，國稅局已組成諮詢窗口，成功輔導3家台商到南科投資，「不僅資金進來，稅也繳了。」

商總理事長賴正鎰今（25）日上午陪同今年選拔出的45位金商獎得主先後到總統府與行政院，由總統蔡英文與行政院長賴清德先後接見。會中商總理事長賴正鎰關心台商資金回台問題，建議政府能給予資金回台後的10年租稅優惠條款，並協助解決回台投資企業需要的土地與人才。

中國日前實施共同申報準則（CRS），台商恐已提前因應。金管會統計，上市櫃公司去年第3季，自中國匯回資金占投資的比重僅14.83%，但今年第2季已跳升至17.73%的歷史新高。在全球反避稅浪潮下，為確保稅源，許多國家簽署CRS，建立定期、系統性的金融帳戶資訊自動交換機制，中國大陸在2016年底加入，並於今年9月首度與其他會員國交換稅務資訊，未來台幹等非稅務居民在中國大陸的金融帳戶，都會「攤在陽光下」，而對於一些將資金放在香港等第三地的台商，金融帳戶資訊也有被揭露的風險。然而，由於台灣實施CRS的時間在2019年，且2020年才會首度與簽有租稅協定的國家交換稅務資訊，台灣與中國雖已簽署「兩岸租稅協議」，但因為「兩岸監督條例」尚未立法完成，因此兩岸租稅協議遲遲無法上路，這給予了台商緩衝空間。有會計師表示，部分台商早已在中國實施CRS前布局，將資金先行匯回台灣。

依據內政部最新統計資料，今年上半年度外國人在台購置不動產，土地已達1531筆，是從2016年谷底反彈後，又拉出新高，建物部分累積595棟，跟去年同期相比下滑，雖然建物棟數下滑，但建物移轉總面積卻比去年同期多，整體而言有回溫趨勢，至於在六都表現上，新北市的成績亮眼，建物累積123棟，六都排名第二，僅次於台北市的131棟，土地累積高達601筆，佔全台外國人取得土地近四成。

農曆雞年開工以來短短3個交易日，新台幣猛力升值4.17角，兌美元匯價到達30.839，匯價創19個月新高，讓財信傳媒董事長謝金河今（7）日在臉書發文，表示「這一波新台幣好猛！」，並認為這跟兩岸關係緊張，很多台商處分中國土地或轉投資公司，或者看好今年的稅制改革提前回台卡位，使得資金回流台灣。