# 參審制  

國民法官法還有半年就要實施，個人始終相信，至少對臺灣而言，此法的主要功能不在提昇民主或裁判品質，而在建立國民對司法的系統性信任，因此是整體司改的脊柱。借用群體免疫的理論來說，當一成民眾當過一天國民法官後，現在還擺脫不了的文化性不信任問題（七成民眾沒有任何法庭經驗，可是問起來就是有八成民眾不信任法院），差不多就有解了。正如一位荷蘭學者的比較研究所顯示，人民參與審判制度一定會有起伏變化，但只要建制運作相當時日，就很少會再移除，像生活中的學校、醫院或廟宇一樣，我們親身參與整個庭審過程，感受評決的不易，也知道法官不是上帝，漸漸就可以接納法院了。

鄭姓男子刺死鐵路警察獲判無罪，輿論譁然。如果兇嫌在行兇時，因為罹患思覺失調症，導致不知道自己在做什麼，要怎麼處罰這個人呢？本人提議修改刑法19條，即便犯罪人不知道自己在作什麼，但因為成年以來不認真就診、遵從醫囑以及放棄了所有可以自我改變的機會，成年後自我強化了動力，例如吸毒等等，精神科醫師的鑑定針對其行為時的辨識能力以外，應進一步鑑定病態殺人的成因，針對患者對愛、同理、真實、關係角色及界線感受的能力作鑑定，或可定罪。

引起廣大苦悶上班族共鳴、由日本男星堺雅人飾演銀行員的夯劇《半澤直樹》續集，正在日本熱烈播映。

立法院第10屆第1會期第1次臨時會最後一天通過制定《國民法官法》，一百十二年元旦起，國民法官與職業法官將共組國民法官法庭，審判特定刑事案件，共同就被告罪責與科刑進行評議。法案通過前夕，司法界、各政黨及司改團體對於「參審制」與「陪審制」激烈攻防，目前通過版本確實符合人民期待的司法改革嗎？最重要未來共同參與審判的國民法官們，真的了解制度變革及準備好沒？除了爭議與司法陌生，國民法官們仍有漫漫長路要走。

立法院日前挑燈夜戰通過《國民法官法》，但台灣民意基金會最新民調顯示，有8成2民眾其實對此並不瞭解。台灣民意基金會董事長游盈隆27日表示，蔡政府已經形成某種新的寡頭政治，決定重大政策時不和全民溝通，這甚至比前總統蔣經國的開明專制還不如。

歷經3天2夜、30多小時的表決大戰，立法院臨時會院會22日三讀通過《國民法官法》，讓民眾與法官共同審判特定刑事案件。但根據台灣民意基金會27日公布的民調，對於司法院提出的「國民法官參審制度」，自認瞭解的人僅17.5%，換言之，10個人裡面只有不到2個人瞭解參審制。

台灣民意基金會27日公布最新民調，對於總統蔡英文近期施政，有59%的人基本上贊同，34%不贊同。基金會董事長游盈隆指出，雖然蔡英文上任2個月，仍獲得59%台灣人民的肯定與支持，顯示其總統蜜月期依舊持續，但蔡英文的聲望已連續2個月下滑，不可不慎。

「恐龍法官」一直是台灣社會詬病已久的問題，曾有許多判決結果都讓民眾覺得有些法官「不食人間煙火」，對於司法的信任度也降低。因此在22日立法院三讀通過《國民法官法》，將於2023年實施，讓一般民眾進入法庭參與司法審判，究竟「國民法官」到底要做些什麼？以下重點整理QA一次看清楚。

有那麼一個不怎麼文雅，卻十分傳神的說法：潮水退去，就知道誰沒穿褲子。

現階段司法改革之爭議，主要集中於陪審制抑或參審制之制度選擇問題，目前以民進黨在立法院之優勢席次，官方版的參審制通過乃指日可待。然而此制度之施行是否就能如願解決司法之民怨，恐怕仍難期樂觀。要實際有效解決台灣的司法民怨問題，除了要能解決目前兩制抉擇的棘手問題外，尚需處理改革涵蓋射程等問題。筆者提出兩個面向的改革意見供各界參考。其一、透過立法部門修法強化現行法制內的監督制衡機制。其二、採取兩階段試行方式，期滿後再經由公民投票方式決定採取何種制度。

立法院臨時歷經30多小時的挑燈夜戰後，今（22）日三讀通過《國民法官法》。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆表達強烈抗議，認為這是民進黨完全執政下，立院黨團多數暴力的結果，痛批是「一個荒腔走板的演出」。

立法院今（22）日三讀通過《國民法官法》，總統府發言人丁允恭表示，國民法官法的通過，是實現2017年司法國是會議推動人民參與審判的結論，也是落實總統蔡英文司法改革的鄭重承諾。國民法官法特色，在於結合陪審制與參審制的優點，受到7成以上國民的支持與信任，是最符合社會共識，同時也適合台灣國情的審判制度。

立法院今(22)日三讀通過「國民法官法」，民進黨團總召柯建銘今（22）日也在臉書發文強調，司法改革不是少數人鬥爭的工具，在野黨不該成為幫凶。總統蔡英文在就職演說時，提到要進行司法改革，獲得臺灣人民最大的掌聲，身為執政黨黨團，也非常負責地提出「國民法官法」的修正版本，在這個版本中，實踐了許多進步的司法改革理念，包括人民參與審判、起訴狀一本以及全面證據開示等等，民進黨黨團始終站在改革的第一線，從不退縮，也從不盲從。

國民法官作為司法改革工程的一環，採用「參審制」或「陪審制」是其中最重要的議題，本周立法院擬審理國民法官採參審制的相關議案。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆公布一項近日作成的民調，91.7%的人不瞭解或沒聽過國民法官參審制，讓他不禁批評「是把人民當儍瓜嗎？」

為抗議立法院臨時會下周將進行的「國民法官（參審制）」修法，「陪審參審一併試行推動大聯盟」與司改會19日召開記者會表達不滿。其中，過去曾參與發起「青年民主返鄉列車」的台灣青年民主聯盟理事長張育萌在記者會中表示，司改會及在野黨都對參審制提出意見，但民進黨卻因為權力的傲慢，在選後執意通過自己的法案版本。

司改會公布最新民調，顯示有5成6民眾希望對這次立院臨時「別急」通過「國民法官法草案」。對此，民進黨發言人顏若芳表示，根據民進黨日前公布的民調，有高達7成2的民眾支持總統蔡英文推動民眾加入審判的司法改革方向，顯見社會對於當前司法審判的改革期待具備高度共識，執政黨在臨時會安排修法就是為了回應民眾的高度期待。

全民企盼司法改革，但朝野近期仍為了「國民法官」應採用參審制還是陪審制僵持不下。根據民間司改會今天公布的最新民調，20歲以上台灣成年人中，有82%認為台灣目前司法改革最需要的是英美國家採用的陪審制；至於執政黨近期力推的德日參審制，絕大多數台灣人則較為陌生。

立法院臨時會將排審《國民參與刑事審判法》草案，預計7月22日前完成立法。但對於「國民法官」究竟要用「陪審制」還是「參審制」，朝野和民間團體仍有很大歧見。根據民間司改會公布的民調，在社會還沒有共識下，有過半數民眾同意，執政黨不應急著通過立法；此外，也有高達84%民眾贊成台灣應同時並行參審及陪審制，等試辦後再做決定。

總統蔡英文在今年就職演說上承諾，「國民法官」一定要上路，立法院也正在臨時會中審議《國民法官法》草案，預計要在7月22日前完成立法。但根據民間司改會今日公布的最新民調，自認了解「國民法官」或「參審制」的民眾，10人當中竟然只不到1人，不了解或沒聽說相關名詞的人則高達92%。

近來部分社會重大案件的最終判決頻引發爭議，根據民間司改會委託《台灣民意與政策顧問有限公司》針對「台灣司法審判制度改革的民意反應」所製作的民調，只有近3成的民眾表示對台灣法官的審判有信心，高達64%的人則表示沒信心。