# 原民諮商權  

千年以來，傳統領域是台灣原住民族扎根於土地，孕育文化所不可分割的生活範疇。

立法院臨時會即將在本週五（6日）結束，礦業法修正案仍然卡關，涉及原住民權利保障之部分條文皆以兩案並陳的方式保留。台灣蠻野心足生態協會、反亞泥還我傳統領域自救會、原住民族青年陣線、原住民族民族議會聯合行動等環保團體和原住民團體，今（3）早共同在立法院前召開記者會，要求經濟委員會召委廖國棟在週五前召開協商，儘速將包含原住民諮商同意權的礦業法修正案定案。

《礦業法》修法針對礦權展延的環評與原民諮商權的「追溯既往」問題，行政立法部門已經爭論多時，但沒想到，除了大理石礦之外，部分立委對於其他礦質的開採也有意見，立委林淑芬28日質疑，礦務局針對矽砂礦等礦質，目前已公告「禁止開採」，但公告以前取得礦權之礦業，並不受「禁止開採」規定之影響，以台灣西半部39家矽砂礦礦場為例，先前就遭質疑，「假借採矽砂礦之名，採砂石」，礦務局本該利用這次修法，針對上述公告禁止開採之礦質，訂定礦權展限的落日期程，「他們占國內產業量的供應量有多大？礦務局有必要在這次修法，替他們量身訂做嗎？」

「法律不追溯既往原則」，在民進黨執政之後，不再是鐵板一塊，《看見台灣》紀錄片導演齊柏林去年6月的逝世，意外引發國人對亞泥礦權展延案的憤怒，《礦業法》修正案，破天荒地要求《環評法》立法前，取得礦權之業者，必須在下次礦權展延時補辦環評，這項「溯及既往」規定，開啟了《礦業法》的一個破口，然而，攸關原住民族基本權益的「部落諮商權」規定，卻未在這次《礦業法》行政院版的修法版本中，被要求「溯及既往」，為何《原住民族基本法》會比《環評法》更難溯及既往？《原基法》除了被礦權卡住之外，還有哪些地方被卡住？

立法院經委會今（25）日審查《礦業法》修法草案，傳出今日就要闖關、送出委員會。環保署副署長詹順貴在臉書發文，指修法雖然要礦場補做環評，但相關機制儼然在沒有配套的狀況下架空環評、「持續向業者傾斜」。環團今早也召開記者會，批評政院版修法「亂七八糟」，架空環評及原民知情同意權，要立委審法案時好好把關。

立法院法定會期時間將屆，民進黨團預計召開臨時會處理一例一休、稅改、農田水利會改革、《空污法》及明年度中央政府總預算等案。時代力量今（19）日表示，一例一休初審程序正義爭議尚未解決，因此不應在臨時會處理；另，臨時會應優先處理《空污法》及社會有一定共識的《礦業法》，不要再推遲，並堅持對於環評、捍衛人權的立場。

《礦業法》修法因紀錄片導演齊柏林逝世而一度引發爭議。行政院版《礦業法》修正草案今（7）日終於出爐，然而地球公民基金會、台灣蠻野心足生態協會等環團聯合發布聲明批評，行政院版《礦業法》草案看似回應民間訴求，但細看內容就會發現，實質上還是在護航業者，尤其亞泥案仍可持續免告知、免同意炸山20年，形同把原住民族族人、台灣公民社會和立委當傻子。

紀錄片導演齊柏林過世，導致環團對水泥礦權展延高度反對，民進黨政府一方面要維持環保形象，一方面又要顧及未來8年前瞻基礎建設的水泥供應，因此《礦業法》修法形同走鋼索，一手主導修法的行政院政務委員張景森，今天特別指示經濟部，《礦業法》修法後國內水泥「長期投資穩定性會較低」，對水泥供應的穩定性可能造成影響，經濟部後續應檢討相關的穩定機制。礦業局局長徐景文表示，未來若因礦權展延，導致大理石礦供應短缺，將從國外進口大理石礦因應。

行政院院會今天通過《礦業法》修正案，由於紀錄片導演齊柏林過世，引發國人對水泥礦區對國家公園可能破壞，本次《礦業法》修正案，正式納入《原基法》「部落諮商權」精神，但部落諮商權之行使，不影響已經通過礦權展延之礦業，換言之，亞泥太魯閣礦區與台泥金昌礦業，《礦業法》修法後雖然必須辦理政策環評，但亞泥部分必須等到20年後礦權屆期，鄰近礦區的太魯閣族富世部落，才有權利行使原民諮商權。

立法院經委會今（19）日開始逐條討論《礦業法》修正草案，由於整部法條從頭翻修，光是唸完8版本草案就耗去一個上午，今日議程結束前僅處理到第6條，並未處理到爭議條文如礦權延續、原民諮商同意權及資訊公開等。環團仍堅持，礦權展延必須視為賦予新權利，才能讓未來所有礦場都符合最新的環保相關法規。