# 原基法  

發展再生能源為我國能源轉型、淨零排放關鍵戰略的重中之重。但由於離岸風電幾乎已經插滿我國西部領海，光電又因選址錯誤、排擠農漁民、侵害傳統領域等制度不良、個案失調的問題，加上許多錯誤資訊和地方黑金趁虛而入，民眾對於光電的負面印象不斷增加，導致光電無法穩定健全的成長，縱使後期政府推出環社檢核、努力澄清錯誤的光電資訊，並專案追捕地方黑金，短期間仍難以挽回民眾對於光電的觀感。因此大家近年逐漸將目光望向台灣較具發展潛能的地熱發電。為了推展地熱，我國於2023年大幅修改再生能源發展條例的相關規定，作為法制整備的基礎。令人擔憂的是，過去光電最為人所詬病的「缺乏環評」及「缺乏溝通」等問題，眼見可能又要在地熱開發中再次重演。

台灣是一個多雨的島嶼，水力發電業者看重這點，在太陽光電與離岸風電之外另闢蹊徑要投入水力發電作為第3大再生能源，又因為容易干擾生態的大型的水力發電廠已經沒有太多增設空間，仰賴河川、溝渠與灌溉水圳的「小水力」、「微水力」發電成為顯學。

「你們是否有想過：你們坐在圓桌，布農族是要站著講話，但是我今天要學各位坐著講話？我坐著並不是妥協，而是要跟大家把所有的事講好。」

21年了，從行政院於2000年研擬「原住民族自治區法」起算至今，已過了21個年頭，但原住民族自治區法仍如海市蜃樓一般、仍然是只聞樓梯響不見人下樓般的虛無，這幾年來甚至連下樓梯的響聲都沒了。君莫忘，今日台灣的民主成就，台灣原住民族參與其中且功不可沒。

台北最高行政法院9月16日宣判駁回亞泥公司上訴，維持台北高等行政法院判決，確定撤銷經濟部先前准予亞洲水泥新城山礦場展延20年的採礦權。對當地住民來說，抗爭多年來雖感動於《原住民族基本法》第21條「諮商同意權」首次被法院正視，但寄望這項判決擋下水泥場運作仍然落空，經濟部說亞泥「依法」可繼續挖礦，導演齊柏林生前關切的白禿山林持續泣血。

9/17最高行政法院終於作出判決，確定撤銷亞泥礦權延期。但經濟部礦業局卻表示，亞泥仍可繼續挖礦。因此產生一個詭異現象，法院這樣判決還有何意義？

經濟部核准亞泥新城礦區礦權展延20年，居民不服興訟，一審法院認定未踐行原住民族基本法諮商同意參與程序，撤銷礦權展延處分，亞泥提上訴，二審今天駁回上訴而確定。

20年後，下一代的台灣人回頭檢視今天的環境政策時，有那些可能發現做錯、但卻已無力挽回？光電政策可能是其中之一。這一代舉起再生能源的正當性，合理化破壞環境，農地、林地、魚塭、濕地無一倖免。這些土地被移做光電後至少20年無法回復原用途，想要避免被下一代怨懟，現在就要開始改變。

少子化浪潮逐漸在高等教育發威，在國人普遍觀念下，私立科大、專科、技術學院尤其成為重災區。檢視過去10年來變化，大專校院全體學生從134萬減少至120萬，其中，私立技職從53.2萬減少至43.3萬，相差接近10萬人，減幅近2成。

為保障原住民族群文化傳統與生存尊嚴及預作原住民族未來成長發展之空間，應作原住民族創意修憲之構思。總統排除萬難於105年8月1日親向台灣原住民族道歉為原住民族群開啟一扇窗，原住民族群實應保握良機順勢學習自我營造「體制及政策創新」前瞻性思維。沒有制度不成方圓，規章制度皆係依據法律訂定遵循，原住民族未來成長發展之核心如政策制度、原則性之法令法規、健全之機關組織等實應併為關注，宜優先重行研議者：如1憲法部份：憲法第三章至第九章，相關原住民族之原有族群治理差異及其所衍伸既有權益之侵損，應核列研議修憲範疇，以符轉型正義及總統道歉之意旨。2、行政院組織法：就現制原住民主管機關原住民族委員會，屬無具用人權、無預算權及對標的族群無具實權管理之主管機關；3、立法院組織法；立法院之外應設有原住民族代表大會，可協助研議重大原住民族政策及協助並監督原住民族主管機關(接地氣)；4、原住民族基準法尚無施行細則，徒法不足以自行。

「部落組織」除可維護部落、肩負族語及文化承傳，並可為部落對外之對口、族人爭取權益、挑戰不當之現行法規或作修（訂）法令之建議，故「部落組織」乃屬原住民族圖自治之基礎，更是原住民族群最後之守護者。

您可能常看到中英對照的刊物，或多國語言文字的報導。但這一次，原住民族委員會出版發行「OPitiri'antoHeci^noNitayalannoYin-cu-min-cu原住民族施政成果專刊2016-2020」，卻是正港「原汁原味」的創舉。這是自原民會成立以來，第一本以原住民族文字與中文文字為書名，並獲得國際標準書號(ISBN)與出版品預行編目(CIP)申請，入列國家圖書館典藏的書籍，為原住民族歷史寫下新頁，專刊詳實記錄自105/5/20至109/5/20期間原民會推動的20項重要施政成果及其歷程。

2017年2月18日，原民會公布《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》，其中最大爭議是排除「私領域」，不劃入傳統領域。可是，原住民傳統領域，就是原住民原本的生活空間，包括部落所在地、獵場、漁場、耕地、聖地、水源地等，也包括河流與海域，無分公有或私有。排除私有地於傳統領域之外，明顯是為了維護某些個別私人的權益，但卻傷害另一群人的集體權益。

卑南族卡大地布部落，是依《原住民族基本法》保障、對傳統領域內的太陽光電廠建案行使諮商同意權利的部落，但如今部落投完票，卻預計在這個月要提出決議無效的訟訴。諮商同意的過程究竟出了哪些問題？

亞泥礦權展延官司，經濟部決定不上訴。台北高等行政法院7月判決經濟部及亞泥敗訴，經部需撤銷核發給亞泥的礦權，亞泥立刻表示無法接受、提出上訴。而另一位「事主」經濟部，日前則考量不要再激起社會對立、低調決定不再上訴。然而由於亞泥已提出上訴，全案仍將繼續訴訟程序，並不會因經部不上訴而撤案。

台北高等行政法院在7月11日判決，撤銷經濟部2017年同意亞泥礦權展延的行政處分，亞泥隨即宣布將提上訴，經濟部則尚未表態。反亞泥・還我傳統領域自救會與環團今（5）日召開記者會，呼籲經濟部放棄上訴，即刻面對礦業改革，展現政府重視礦業議題與原住民族權益的決心。

面對鏡頭，律師謝孟羽顯得有些扭捏不自在，儘管他已經特別為了受訪穿上襯衫、一本正經地拿著卷宗，但相較於其他素日就西裝筆挺、不苟言笑的律師，仍覺得自己不太上相。「我比較習慣穿社運Ｔ恤啦！」他邊說邊握拳，擺出平時在街頭遊行、開記者會時高呼口號的手勢。

首例！亞泥礦權展限，遭法院判決撤銷。2017年經濟部展延亞泥20年採礦權利，太魯閣族人提出行政訴訟，今（11）日台北高等行政院法院判決經濟部敗訴、必須撤銷原處分，理由是經部在核准礦權展限時，沒有踐行《原住民族基本法》規定的諮商同意權。對此經濟部表示，要收到判決書主文再決定是否重做處分；亞泥則發出新聞稿表示「深感遺憾」、會再上訴。

針對台東縣政府委託廠商推動「台東縣台東市知本健康段設置太陽能發電設備及教育示範專區」，部分地方與環保團體代表今（21）日在行政院前舉辦記者會，要求台東縣政府重新規劃知本光電開發案，原住民族委員會回應表示：「本案依法需經部落同意，將監督地方政府與開發廠商依法辦理。」

台東縣政府欲開發知本濕地做太陽光電廠、找來業者投標，卻未與當地卑南族卡大地步部落諮商，引發族人不滿。卡大地步部落族人今（21）日赴行政院前抗議，認為縣府未完整實踐原住民諮商同意程序，要求應撤回開發案、重新與部落協商。部落強調，不是反對綠能，但反對只以利益為導向的開發形式，也反對開發案傷害土地、生態。