# 原住民族傳統領域劃設辦法  

 

原住民族委員會去年公告劃設邵族傳統領域，但南投縣政府魚池鄉公所不滿並提出訴願，訴願結果確定撤銷邵族傳統領域。不過，民進黨立委陳瑩今（31）天說，縣府因「孔雀園BOT開發案」位於傳統領域而反對劃設，理由並非歷史反證；她也質疑，原住民族的文化歷史，豈能因開發行為而修改？若歷史因利益被破壞，又何來共存共榮？

蔡英文總統於2016年代表政府向原住民族道歉後，如其承諾隨即組成原轉會，就歷史正義與轉型正義事項進行廣泛討論，同時組成土地、語言、歷史、文化及和解工作小組，開始基礎資料的調查與彙整。緊接著原住民族傳統領域劃設辦法推出、平埔族群應有的身分與權利的推動、設立原住民族法律服務中心、原住民族漁撈狩獵採集相關法規鬆綁、蘭嶼核廢料貯存決策過程調查、原住民族語言發展法通過並設置相當人數族語專職人員、亞泥礦權展限案進入三方會談，加以林務局、台糖與退輔會三個跟原住民族土地牽涉最深的單位接續到原轉會報告等；每三個月召開的原轉會，委員們提案討論熱烈，工作小組雖缺法定調查、審閱資料權限，卻也務實舉辦部落意見徵詢並向主政機關調閱檔案與諮詢。這是原轉會現階段進行的實況。

2017年2月，行政院頒布《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》，並且於隔年6月公告首波傳統領域之劃設，包括新北烏來的泰雅族以及南投魚池的邵族。但自公告以來，被劃入邵族傳統領域的魚池鄉多次表達抗議。隨著11月24日地方選舉綠營的大敗，更讓民進黨執政的魚池鄉，於12月6日提案退出原住民族地區的平地鄉。

千年以來，傳統領域是台灣原住民族扎根於土地，孕育文化所不可分割的生活範疇。

「沒有人是局外人！」在台北二二八公園捷運站，一出站就可以看到滿目驚心的布條。在凱道附近，陳情抗議不是新鮮事，路人不免多看兩眼。

爭議多時的南投縣日月潭孔雀園觀光飯店BOT案，將在明（12）日舉行環評前的環境影響說明會，意味環評程序即將啟動，完成後即可動工。原民會官員10日指出，原民會已認定該案的開發基地是邵族的傳統領域，且是公有地，依《原住民族基本法》第21條規定，必須踐行諮商同意程序，「毫無疑問這對開發單位是有拘束力的」，原民會近期將2度對正在調查此案的監察院提出說明。

原住民族傳統領域定義的爭議至今未能解決。原民會主委夷將・拔路兒24日指出，抗議《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》的朋友要他在辦法中納入私有地，但基於《原住民族基本法》的授權，「目前只能公告現在的辦法」，「坦白講，如果我可以做，早就做了」，私有地的問題必須要立《原住民族土地及海域法》，他希望與抗議的朋友共同追求這個目標，「趕快把《土海法》送到立法院」。

民進黨執政後不斷受到社運團體批判，知名政治學者吳叡人19日從原住民傳統領域的議題，分析何以「算是進步改革派」的政權會陷入這個困境？他說，很多社會力量已在重新思考與民進黨的關係，兩者的結盟已出現決裂跡象，進步路線是民進黨政權的基礎，一旦過去的盟友陸續撤回對它的支持，政權就會出現「正當性危機」。

原住民傳統領域抗爭團體「凱道原轉小教室」2日在凱達格蘭大道召開「凱道沒有派對，只有小英一個人道歉」記者會，不但在路上以紅板凳排成「沒有派對」字樣，也是為了向政府表達對於原轉會不積極處理傳統領域問題的不滿，卑南族歌手巴奈表示，這是非常失望的「原地空轉」，布農族歌手那布也強調，這是「沒有人是局外人」的抗爭。

為聲援原民團體在凱達格蘭大道上抗議傳統領域劃設的抗爭，國立東華大學原民院師生北上舉行「全原就位：再上凱道，走入部落」記者會，並在記者會現場搭建瞭望台，向所有原住民族人表達守望部落的目標。

行政院日前公布的《原住民傳統領域劃設辦法》中，只有公有地的開發需要原住民族同意，等於讓原住民族傳統區域頓時短少了100萬公頃。為爭取完整傳統領域，原轉小教室召集人馬躍比吼、布農族歌手那布、卑南族歌手巴奈及部分原民團體於3月19日開始，在凱道紮營露宿抗爭，因長期違法占據一線車道，遭警方於2日強制清除。然而，原住民族青年陣線、跨二東青年行動聯盟4日重返凱道召開記者會，為原住民族群權益再次抗爭。

在凱達格蘭大道抗議原住民《傳統領域劃設辦法》排除私有地的原住民，抗爭進入第100天，警方今早在周邊部署大批警力、蒐證人員及車輛，在約11時左右開始拆除在車道上的物品，包括寫著「傳統領域不打折」訴求的巨幅看板、移除石頭、漂流木、畫作等各種裝置藝術，也動用怪手搬走邵族的2艘獨木舟。

台灣守護民主平台18日召開「憲政體制與蔡總統執政周年調查」民調結果發布記者會，結果顯示總統蔡英文滿意度僅18.4％，不滿意度則高達76.4％。其中，支持蔡英文應該到國會進行報告的贊成度也高達84.3％。

立法院內政委員會今（9）日下午將針對《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》召開第一次黨團協商，原住民青年陣線也舉行記者會，對長久以來爭議不休的傳統領域劃設範圍提出呼籲。

蔡英文總統就職即將屆滿週年，循往例，官方都會端出一份粉飾太平的政績，好讓總統發表談話、接受訪問或廣宣使用。平心而論，自蔡政府上任以來，施政雖然荒腔走板，卻也達成了不少前無古人的成就。為了突顯蔡總統就職一年來的豐功偉業，本人特地精選一份「愛台十二項政績」清單，順便幫各部會官員說出一些不太方便公開講的真心話：

玉山是台灣的最高的山，而它曾有很多名字。西方人稱「MountMorrison」，有一說是藉以紀念19世紀初發現這座東亞最高峰的英籍傳教士RobertMorrison。日本統治台灣時，發現玉山高過日本最高的富士山，稱它「新高山」。

因反對原民會《原住民族傳統領域劃設辦法》版本，在凱道發起夜宿近1個月的「原轉小教室」今（21）日召開記者會，批評20日在總統蔡英文主持下召開的原轉會，已淪為「原地空轉委員會」，並指出原轉會仍以「漸進」為託辭處理傳統領域劃設爭議，僅是蔡政府化解輿論壓力的藉口。

凱達格蘭大道上的原住民，為了傳統領域劃分辦法已在凱道抗爭逾半月，至今仍無社會共識。至此我們可以停下來問幾個問題，原住民朋友為何抗爭，他們的抗爭是否有理？還有，那些不是我們的傳統領域，關我什麼事？

針對私有地能否納入原住民族劃設傳統領域的範圍，讓原住民可行使諮商同意權的爭議，總統蔡英文20日首度表態。她呼應凱道原住民與學者的主張指出，原住民的傳統領域是自然主權，是「完整的空間概念」，而不是所有權，「政府有責任帶領主流社會尊重、理解這個歷史事實」。