# 印太事務協調官  

我們為何回顧這則新聞？美國總統拜登16日與中國國家主席習近平在APEC秘魯峰會場邊會晤，由於川普將在明年1月20日宣誓就職，這次秘魯會晤也被認為是拜登任內最後一次會見習近平。拜登執政4年匆匆而過，他上任後與習近平的首次會晤是2021年11月15日，距今恰好整整3年，美中關係這些年究竟有何變化，這兩場拜習會當然是一個很有趣的參照點。

2022年8月，時任美國聯邦眾議院議長裴洛西率團訪問台灣，行前美國內部看法分歧，中國之後進行環台軍演報復，而她近期接受訪問時表示，當時是應台灣邀請到訪，不讓其被忽視，並非改變美國的「一個中國」政策及《台灣關係法》，並稱台灣1月的大選結果顯示，其人民支持現狀。

紐西蘭8月發布的《防衛政策聲明》表明，澳英美三方安全夥伴第2支柱，可能為紐西蘭帶來與緊密安全夥伴在新興科技合作的機會，而11月上台的新政府展現加入興趣，紐西蘭國防部長柯林斯12日強調，第2支柱是「關於資訊」，不會侵蝕紐西蘭的反核立場，但是否加入會是「整個政府」做決定。

美國白宮印太事務協調官康貝爾7日表示，總統拜登政府向國會提交的追加預算法案反映美國對印度太平洋地區的戰略承諾，包括「與台灣站在一起」和「支持菲律賓」。

美國總統拜登25日與太平洋島國領袖召開第2次峰會，為確保印太安全開放，拜登宣布2024年將派海巡艦艇為太平洋島國提供訓練，也將聯合盟友把尖端海域感知技術引進至區域。

《彭博社》專欄作家弗格森在10日刊登的文章中指出，美國、中國如果為台灣而全面開戰，將會對兩國的經濟造成毀滅性後果──中國已經陷入困境的經濟將受到嚴峻制裁；美國則面臨龐大債務、海軍備戰不足等財政挑戰。

美國、日本、南韓18日舉行領袖峰會後，發布《協商承諾》提到，承諾就應對區域挑戰和影響三方集體利益與安全的威脅，會立即進行三方協商，而這點被視為類似《北大西洋公約》第4條，對此美國白宮印太事務協調官坎博29日直言，亞洲正在發生的事無關北大西洋公約組織（北約），不認同相提並論。

針對美國、日本、南韓3國領袖峰會，美國白宮印太事務協調官坎博16日表示，維持台海和平穩定是三方共同安全議題之一；美國國安會亞太高級主任瑞普－哈伯亦稱，三方對台灣議題的立場明確。美國駐日本大使伊曼紐直言，中國不希望有此三邊夥伴關係，但這會是「新常態」。

「我們相信習（近平）主席對台灣展現一定程度的不耐煩和野心」，美國白宮印太事務協調官坎博接受《大國攤牌》作者之一的戴博專訪時強調，「我們的目標和前政府相同。我們想維持台海和平與穩定」，並稱有向中國表明，美國認為其行為挑釁且無益。他也表明，美國不尋求推翻中國政權。

美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）於本（6）月18日至19日訪問中國大陸。這是他擔任國務卿以來的首次大陸之行，也是2018年以來，訪中的最高層級美國官員。在中美關係緊繃的時刻，布林肯此行引起國際社會的高度關注，新加坡外長維文甚至拿美國前國務卿季辛吉（HenryKissinger）50年前的「破冰之旅」來形容布林肯這次的訪問，聲稱「現在又接近需這麼做的時刻了」。布林肯此行本是落實去年11月中美元首在巴峇島會晤達成「推進兩國高層交往」的共識，隨後因受「氣球事件」的影響而告延遲。布這次抵達中國後，即與中共外交部長秦剛和中共中央外事辦主任王毅會談，壓軸則是他和大陸國家主席習近平的會面。擺在中美面前的問題很多，涉及雙邊、區域和全球等不同的層次。美國國安會印太事務協調官康貝爾（KurtCampbell）和國務院亞太事務助理國務卿康達（DanielKritenbrink）為布林肯此行綜整了下列三個他想要達成的目標：首先，布林肯想建立開放和授權的溝通渠道，討論重要的挑戰，澄清誤解，並防止誤判，以使管控競爭，防止衝突。其次，布林肯將明確表態，為美國的價值觀和利益發聲。他將明確和坦率地提出美方對一系列問題的關切，他還將談到一系列地區和全球安全問題。第三，布林肯致力於在符合美方利益情況下，探索應對跨國挑戰的潛在合作，如在氣候和全球宏觀經濟穩定等領域。美方也希望探討如何加強美中兩國人民之間的交流。中美關係錯綜複雜，要達成上述目標，本身就是一個「知易行難」的問題。因此，對於布林肯此行，中美雙方事先都沒有抱太多的期待。布林肯此行最重大的意義是在關鍵時刻，讓雙方能面對面把各自關切的問題，說清楚、講明白。布林肯呼籲中共協助烏克蘭實現「公正和平」，表示中國不會提供殺傷性援助給俄羅斯；布跟習近平討論朝核情勢時，要求北韓停止試射飛彈，以符合全球各國共同利益。此外，布林肯也「深切擔憂」中共對於人權的「侵犯」，明確提到新疆、西藏及香港的人權問題。中共最關注的是「台灣問題」。秦剛形容這是中國「核心利益中的核心」，是中美關係最重大的問題，也是「最突出的風險」。秦剛敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報，將不支持「台獨」的承諾，真正落到實處。針對「台灣問題」，布林肯則重申美國長期的一個中國政策並沒有改變；美國不支持台灣「獨立」和改變現狀，但聲稱已向習近平就中方在台海的「挑釁行動」表示美方的關切。布林肯認為若台灣爆發危機，恐怕會「製造可能影響全世界的經濟危機」。

美國國務院14日宣布，國務卿布林肯將於本週五（16日）啟程訪問北京，布林肯當天也跟中國外長秦剛通話，強調避免雙方誤判和衝突；秦剛則對台灣問題嚴正重申立場，強調美方應該尊重中國的核心關切、停止干涉中國內政、或者以競爭為名損害中方主權安全發展利益。

美國政治新聞網站《Politico》8日率先報導「布林肯即將重啟訪中行程」的內幕消息，如果此事為真，布林肯將是2018年之後造訪中國的美國最高層級官員。目前美中雙方均未公開證實此事，但主流外媒均引用美方官員私下說法，認為布林肯將於6月18日到訪北京。

儘管前進黨在5月泰國選舉中大勝，但在軍政府影響下，能否順利組閣執政仍是未知數。美國白宮印太事務協調官坎博6日直言，美國目標是支持有效、穩定、民主的泰國政府。另外，台灣事實查核中心5日發布報告指出，網路流傳的美國要台灣協助讓中國和泰國關係疏遠說法是不實資訊。

四月初訪華後再次強調法國與歐洲應該發揚「戰略自主」(strategicautonomy)的法國總統馬克洪，遭到部分美歐輿論與政治人物的批評。理由不外乎兩者：其一是當前俄、中威權擴張聲勢甚大，不僅是巴黎，整個歐盟都已不再享有從戴高樂以來、密特朗、席哈克、施羅德、梅克爾等一系列法德政治人物鼓吹與操作歐洲作為一股獨立戰略力量的空間。這個理由的基礎是認為歐洲實力不足，戰略自主並不務實。其二則是民主抗衡威權乃是正義之舉，支持自由民主陣營就是自主，反之則不是投機就是被收買。

2019年，索羅門群島轉與中國建交後，其人口最多省分馬萊塔表明反對，當時該省省長蘇達尼也成為中國和索羅門總理蘇嘉瓦瑞的眼中釘。已下台的蘇達尼和幕僚塔利菲魯20日在美國紐約出席活動時直言，中國正透過金錢和鐵腕，把索羅門推向獨裁，且相信已延後的國會選舉會再次延期。

雖然北京再三恐嚇「不要跨越紅線」，總統蔡英文與美國眾院議長麥卡錫依舊不甩中方警告，5日上午在雷根圖書館進行會晤。蔡英文與美方兩黨議員見面後，更與麥卡錫聯合發表聲明，感謝美方堅定支持、讓台灣人民不孤單。

為了嚇阻中國進犯台灣及軍援俄羅斯，《路透》先前接連獨家揭露，美國開始初步討論對中國祭出制裁。美國智庫「新美國安全中心」2日發布研究報告指出，若美國未來擴大採用特別指定國民及封鎖人員清單來制裁中國企業，代表美國在升高對中國的高壓經濟權術，而盟邦會否加入制裁行列仍是未知數。

過去一周以來，美中在國際外交的激烈競逐，並沒有因為中國氣球被擊落後有任何平復跡象。

2022年5月底，時任中國外交部長王毅出訪太平洋地區，意圖拉攏10國簽署「安全計畫」未果。澳洲廣播公司隨後指出，中國會加大力道遊說，而中國日前宣布前駐斐濟大使錢波出任「中國政府太平洋島國事務特使」，對此中國人民大學教授王義桅稱，這反映中國對該地區事務的重視程度上升。

美國康乃爾大學教授白潔曦8月在《外交事務》撰文直言，美國以不健康的模式關注中國的威脅，反而損害美國的外交政策，且美國總統拜登看起來像是慢慢擺脫數十年來對台灣的「戰略模糊」，這點也讓她相當憂心。白潔曦的態度不同於美國跨黨派對中國強硬的共識，使她成為不少中國專家的先鋒。