# 南海行為準則  

今年全球有76個國家進行領導人或國會改選，中共雖然沒有選舉，但本月3日至5日在北京召開的中共全國政協十四屆二次會議和十四屆全國人大二次會議（俗稱「兩會」），必然會產生外溢效應，影響世界局勢。本文從內政與外交兩個層面分析中共今後走向。

全球人口第四多、也是第三大民主國印尼，2月14日將舉行「五合一」選舉，超過2億選民將選出正副總統及各層級議員。這是世界上最大規模的總統直選，也是最大型的單日選舉。

中國和菲律賓2023年2月開始在南海的爭議升溫，菲律賓駐美大使羅慕德茲更稱，南海已成「一觸即發的地點」。東南亞國家協會（東協）成員國外交部長12月30日發布聯合聲明，敦促各方展開和平對話。我國外交部隔日對此表示歡迎，並重申「擱置爭議、共同開發」立場。

今年是日本與東協友好關係50週年，12月將在東京舉行「東協特別領袖會議」，日本首相岸田文雄為是項會議暖場，3日訪問菲律賓馬尼拉，與菲國總統馬可仕舉行會談。近年來，中、菲在南海的島礁主權爭端激化，雙方在中沙群島的民主礁（黃岩島）及南沙群島的仁愛暗沙（仁愛礁）針鋒相對，不時出現船艦對峙及碰撞。

菲律賓清除黃岩島中國屏障，中方回應說勿挑釁滋事。星馬學者29日分析說，菲中在黃岩島衝突雖有一定程度的升溫現象，但衝突不會加劇，「這種緊張程度會讓中國在做法上謹慎一點」。

（中央社吉隆坡30日綜合外電報導）中國新公布的地圖宣稱擁有馬來西亞海岸外南海水域的主權，吉隆坡當局今天表示拒絕接受，這是兩國因北京當局對這處水道強硬態度而起的最新口水戰。

中國在1949年建國之初，雖然國力不逮，經濟脆弱，卻有大國的硬度，1950年抗美援朝，把美國及聯合國軍打退到38度線。1962年中印戰爭全勝，維護了中印邊疆五十年的穩定。1969年中蘇珍寶島之戰，珍寶島回歸中國領土。1979年懲越戰爭，終止了兩國的邊境衝突，以及越南擴張的野心。顯示了大國的硬度，換來外力不敢輕侮的安全環境。但是在中國經濟飛躍發展，國力強大之後，卻喪失了大國該有的硬度，處處顧全觀瞻，擔心經濟，害怕風險，不敢即時解決面臨的問題，以致問題拖延，益發複雜，後來處理更加困難，代價更高。試就近幾年受矚目事件或情勢的發展為例，提出觀察、隱憂和建言。

自從秦剛被中國大陸免職外交部部長之後，外事部主任王毅重新執掌外交部，被視為穩定中國大陸外交佈局之重要安排。美國在亞洲與中國大陸的外交角力，除了東北亞的日本有嗅到美國轉向而動的跡象、南韓擁核入半島恐引火自焚，另有東南亞的菲律賓在南海的爭端再起。相信以王毅堅韌的外交力，具有大國外交官風範的高度與深度，絕對會運籌帷幄、在軟硬上處理得宜。

據CNN報導，菲律賓和中國之間的海警「熱線」停用，目前雙方僅能通過外交部進行溝通。菲律賓海岸警衛隊一名發言人表示，這條「熱線」沒有給菲律賓帶來實質好處。

據韓媒報導，日本外務大臣林芳正5月10日證實目前與北約討論設立聯絡辦公室，指出俄羅斯入侵烏克蘭、台海危機迫使日本重新思考地區安全問題。對此，美國耶魯大學政治學博士郭正亮於節目《亮點交鋒》中指出，亞太地區的安全實質上是由2個會議所維持的，美國在日本設立北約辦事處實質上破壞了整個局面，反而讓中國與俄羅斯關係更加緊密。

據外媒報導，美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）預計於18日展開一系列的訪中行程，期間將會晤中方高官進行外交會談。對此，美國耶魯大學政治學博士郭正亮於節目《亮點交鋒》中指出，布林肯此次出行是為了4點，且已經能看出美國圍堵中國的「局」並沒有成功，中國的施壓是有效的。

上個週末的國際政治很熱鬧，主要焦點在「廣島vs.西安」。日本作東的G7高峰會不但多邀了8個國家元首和7個聯合國組織與會，更秘密的運來了烏克蘭總統澤倫斯基，基本上，那是美國為首的集團一次大會師；中國作東的中國與中亞五國峰會則擺足了排場，恍如大唐盛世天可汗場景重現。幾乎與此同時的是，俄羅斯邀集亞美尼亞與阿塞拜然商討和平談判、敘利亞總統阿塞德出席了阿拉伯聯盟峰會，基本上，那是對美國「不滿濃度」最高地區的分別集結動作。

今年二月份中國才以22艘艦船逼近菲律賓仙賓礁（SabinaShoal），近日又有44艘中國船艦逼近有南海主權爭議的菲律賓中業島（Thituisland）一帶。中菲關係是否生變？有學者告訴自由亞洲電台，中方在進行「回防」，以免美日菲協作，使中國失去南海戰場空間和市場優勢。

 

二十大以後，習近平決定在外交方面撒一個大網，而這張大網的重點是東南亞國家，尤其是越南、印尼、菲律賓等南海國家。南海對沿海國家來說是塊寶地。對中國來說也是軍事上一個重要關口，特別是如果台海戰爭爆發的情況下。中美都在說服這些國家成為夥伴，這樣就形成了一種北京跟華盛頓的競爭。習近平這盤棋是否能贏呢？

菲律賓總統小馬可仕對中國展開為期3天的國事訪問。他是2023年開年以來首位訪華的外國元首。小馬可仕在啟程前表示，「南海主權爭端的問題是不屬於像菲律賓和中國這樣兩個友邦之間的問題」。中國一直期待達成的「南海行為準則」也成為外界對小馬可仕訪華的關注重點。

這次中共國家主席習近平前往中東，不是外界推測地只做生意，還深入各國推行戰略，可以說成果豐碩。在中沙、中海聯合聲明、中阿利雅德宣言中可以看出，這三環峰會不但不迴避中東敏感的地緣政治議題，還一一的提出共同戰略主張。習近平的中東之行，台灣媒體所提不多，也不意外批判酸言的多，但媒體的屏蔽效應讓台灣人看不懂，為何中共在中東吃得開？還有中共的全球戰略為何將比美國更廣受歡迎？中國崛起勢無法擋，卻有著值得認識的關鍵因素，台灣人不能不即刻了解。

「美國不習慣多極體系世界，但這對美國而言不見得是壞事」，新加坡前外交部長楊榮文15日直言，「我認為這反而能延續美國在世上的優勢」，並稱中國從未有野心想要主導單極體系，而中國必須有所行動，讓美國信服多極體系對雙方都有利。他也說，美國在多極體系是否能居首位，這取決於美國內政發展。

在中共二十大落幕後，鞏固連任地位的習近平已展開了新時代的外交工作：包括外交部長王毅與美國國務卿布林肯通話，越共總書記阮富仲與德國總理蕭爾茨先後到訪北京，習近平11月中旬更將出席G20及APEC峰會，拜登就任後的首場「拜習會」也已聞樓梯響。對於拜登發動的「科技割喉戰」，中國除了要求美國取消出口限制、希望與越南建立穩定供應鏈，德國更被視為是「反中包圍網」的突破口。

《華盛頓郵報》日前披露，在7月底「拜習通話」時，中共總書記習近平曾要求美國總統拜登，設法阻擋美國眾議院議長裴洛西訪臺。而裴表明只有基於兩種情況才會重新考慮：一是拜登直接提出要求；二是蔡英文總統撤回邀請。結果當然令習近平感到失望。