# 南海情勢  

日本防衛大臣中谷元於3月與美國國防部長赫格塞斯會談時，提出「單一戰區」（OneTheater）構想。對此，日本陸上自衛隊退役將領小川清史分析，該構想納入日本、韓國、澳洲、菲律賓與美國等國協作，台灣是關鍵防衛重心之一，因應中國在區域內的軍事壓力與戰略風險。

近年台海情勢升溫，中共解放軍東部戰區4月初接連在台海實施軍演，並發動「海峽雷霆-2025A」操演，美國印太司令部司令帕帕羅（SamuelPaparo）近日提及，中共對台軍事挑釁行動大增，一旦西太平洋爆發戰爭、台海開戰，屆時恐將有50萬人「死於絕望」。對此，國防安全研究院戰略所所長蘇紫雲指出，所謂50萬人死於絕望的說法，應是參照1929年經濟大蕭條時的狀況。

中國外交部長王毅日前暗諷菲律賓是域外勢力的傀儡，有朝一日恐成棄子。菲律賓外交部10日回嗆，真正的問題是中國不遵守國際法，呼籲中方謹言慎行，避免升高區域緊張。

近日，中國派遣許多海軍及海警艦隻出沒台灣臨近海域，以及南海和東海。同時，北京當局並未像往常高調宣布軍演，此番不同尋常操作引起廣泛關切。

歐洲議會24日午間以壓倒性票數通過新屆期第一個挺台決議，內容包括該議會迄今對中國扭曲詮釋聯大2758號決議的最明確表態，駁斥中國曲解國際規則阻礙台灣參與國際組織，並要求歐盟以外交及經濟手段遏阻中國。

受烏克蘭戰爭影響，如何有效運用經濟制裁嚇阻或反制侵略、以及相關作為可如何運用於台海情勢變化，在國際間引發討論。英國專家指出，台灣及盟友夥伴有必要儘早就相關議題積極尋求建立國際共識，包括說服所謂的中立國家。

總統賴清德10日發表國慶演說，重申兩岸「互不隸屬」。而其論述調性往「中華民國」靠攏，不少分析指賴清德身段放軟，有助於緩和兩岸緊張氛圍。語畢不久，解放軍東部戰區於14日凌晨5時，突襲式宣布舉行「聯合利劍─2024B」軍警聯合圍台軍演，還製作了動畫短片，用大大了紅色「勒」字，緊緊壓在台灣身上。

世界格局走向中美大國博弈已是不爭的事實，新加坡資深外交官馬凱碩11日在台北發表主題演講，特地提醒台灣不能對世界正在發生的結構性變化假裝沒有看到。近日出版新書《強權即公理：這就是美國》的考試院前院長關中接受《風傳媒》專訪，強調美國就像一個黑社會老大，不甘心要他退位，從而虛張聲勢；台海要是發生衝突，「美國保護不了台灣，也不敢保護台灣」。

美國《商業內幕》網站21日報導指出，如果美國決定防衛台灣抵抗中國入侵，它恐怕只能單獨行動。根據美國智庫上個月發布的一份報告，美國一些主要盟友很可能不會派遣部隊來保衛台灣，原因要麼是因為它們缺乏足夠的軍事能力，要麼是因為不願冒與中國全面開戰的風險。

中國與菲律賓在南海的緊張情勢升高，雙方都堅持擁有南海仁愛礁的主權而互不相讓。對此，媒體人唐湘龍在網路節目《風向龍鳳配》上指出，對中國來說，目前南海問題比台海更為迫切，美中一定會在南海互相角力，中國將專注在讓解放軍在南海享有控制的優勢。

中國大陸「海警機構行政執法程序規定」剛於6月15日正式施行，中國海警於17日上午7時即發布新聞稿指出，6月17日，菲律賓1艘運補船非法闖入中國南沙群島仁愛礁鄰近海域，中國海警依法對菲船隻採取管制措施。中國大陸在海警執法新規上路僅兩天就對菲律賓採取行動，恐將引發中菲新一波衝突，及南海情勢升溫。

第五屆國家海洋日慶祝活動暨雲林艦成軍典禮今(15)日在高雄港16、17號碼頭舉行，高雄市長陳其邁陪同總統賴清德出席活動。陳其邁在會中致詞表示，賴總統曾提出高雄成為科技、雙港、便捷大城等三大目標，感謝總統對高雄的照顧；高雄因著其地理位置與條件，身為一座海港城市，不但是海軍、遠洋漁業及海巡的家，面對逐漸升高的南海情勢，市府會扮演海巡弟兄姊妹最堅強的後盾。

菲律賓民間組織「AtinIto」於15日動員逾百艘民間船隻，前往南海主權存議的民主礁（中國稱「黃岩島」）周圍海域布設浮標，宣示主權。對此，中國外交部發言人汪文斌回應稱，若菲方濫用中方善意，中方將依法維權反制。中國目前實際控制該島，並曾多次噴射水柱，試圖驅離靠近該島的菲律賓船隻。

美國國防部長奧斯丁與中國國防部長董軍16日舉行視訊通話，這是兩國防長近18個月以來（2022年11月之後）首次對話。中方重申對「台獨分裂活動和外部縱容支持」決不會聽之任之，另籲美方尊重中方在南海的領土主權和海洋權益；奧斯丁則中向中方重申美國的「一中政策」沒有改變，強調維持台海和平穩定的重要性。

總統蔡英文是否如前總統馬英九、陳水扁一樣登太平島宣示主權，近期引發討論。國安局長蔡明彥在立法院受訪時說，「不建議總統登島」，但國民黨外交國防委員會召委馬文君則搶先排定在5月16日登島考察。此舉是否將挑動兩岸敏感神經？最重要的，實際從台灣飛太平島，一路上究竟會遇到如何的軍事凶險，因此連國安局長都不建議此時登島？

耗資17.3億元的南沙太平島港側浚深及碼頭整建已完工通過驗收，但3月18日啟用儀式未見蔡政府高官身影，在野立委則呼籲總統蔡英文，比照陳水扁、馬英九2位前總統前例，在2024年520卸任前親自登島視察並宣示主權。雖說蔡英文至今沒親口說不去，不過從國安局長蔡明彥、外交部長吳釗燮相繼表明，總統不宜前往，綠營立委也群起反對來看，蔡英文踏上太平島土地的機率幾近為零。

南海太平島將舉行碼頭整修工程完工儀式，外界關注總統蔡英文是否會在卸任前登上太平島，國民黨立院黨團日前也要求蔡英文登島彰顯主權。對此，立法院副院長江啟臣20日表示，太平島屬於國土最南端的領土，政府單位去考察很正常，過去太平島周圍也曾發生一夜之間被佔領、被搶奪的狀況，「應該讓國際知道太平島屬於我們的領土，否則久了大家會不把我們當一回事。」

今年全球有76個國家進行領導人或國會改選，中共雖然沒有選舉，但本月3日至5日在北京召開的中共全國政協十四屆二次會議和十四屆全國人大二次會議（俗稱「兩會」），必然會產生外溢效應，影響世界局勢。本文從內政與外交兩個層面分析中共今後走向。

藍營呼籲總統蔡英文在520卸任前視察太平島宣示主權，外交部長吳釗燮今天說，太平島是中華民國的主權，毫無疑問、無庸置疑，在爭議不斷升高之際，台灣必須思考，應以提倡用和平方式解決問題，而非讓其他人認為台灣在製造困難，這是很重要的思考方式。

總統蔡英文將於5月20卸任，按照往例，過去總統皆會於卸任前登上太平島，宣示我國主權，加上海巡署「南沙太平島港側浚深及碼頭整修工程」近日舉行完工啟用儀式，外界都在關注蔡英文是否也會登島。不過蔡團隊皆未傳出有登島計畫，但國民黨國防外交委員會召委馬文君今（19）日指出，將於5月16日考察南沙太平島防務概況。