# 南海各方行為宣言  

中國與菲律賓在南海問題不斷對峙，彭博引述4名知情人士指出，菲律賓軍方近期已完成南海爭議海域第二托馬斯淺灘（SecondThomasShoal，台灣稱仁愛暗沙，大陸稱仁愛礁）一艘老舊軍艦的加固作業，使其能夠繼續存在大約10年。美國之音指出，儘管目前南海局勢大體平靜，但中國與菲律賓「在南海爭議海域的對峙和衝突有愈演愈烈之勢」。

中國與菲律賓近來對擱淺南海軍艦的「馬德雷山」號登陸艦（SierraMadre）爭執不休，引起南海局勢升溫，最近中國同菲律賓就管控仁愛暗沙局勢進行磋商，並就運補人道主義生活物資達成臨時性安排。菲律賓外交部7月21日指出，已和中國就擱淺南海軍艦的「馬德雷山」號登陸艦提供補給的安排達成一致。這項安排可望暫時緩和中菲在南海島嶼領土主權爭議。

中國海警2023年2月開始阻擋菲律賓向仁愛暗沙提供補給，使得南海緊張局勢升高，近期更頻繁在鄰近我國金門及日本實質控制的釣魚台列嶼水域出沒，《日經亞洲》11日表示，中國正對「第一島鏈」進行灰色地帶行動。另外，美國戰略暨國際研究中心指出，越南在南海造陸速度有巨大發展。

中國和菲律賓2023年2月開始在南海的爭議升溫，菲律賓駐美大使羅慕德茲更稱，南海已成「一觸即發的地點」。東南亞國家協會（東協）成員國外交部長12月30日發布聯合聲明，敦促各方展開和平對話。我國外交部隔日對此表示歡迎，並重申「擱置爭議、共同開發」立場。

針對菲律賓軍方表示，菲國考慮在仁愛暗沙建立燈塔等永久性民用建築，中國外交部發言人毛寧29日揚言，菲方此舉將「嚴重侵犯中國主權」，中方將「堅決應對任何侵權挑釁，堅定維護自身領土主權和海洋權益」。

上個週末的國際政治很熱鬧，主要焦點在「廣島vs.西安」。日本作東的G7高峰會不但多邀了8個國家元首和7個聯合國組織與會，更秘密的運來了烏克蘭總統澤倫斯基，基本上，那是美國為首的集團一次大會師；中國作東的中國與中亞五國峰會則擺足了排場，恍如大唐盛世天可汗場景重現。幾乎與此同時的是，俄羅斯邀集亞美尼亞與阿塞拜然商討和平談判、敘利亞總統阿塞德出席了阿拉伯聯盟峰會，基本上，那是對美國「不滿濃度」最高地區的分別集結動作。

自從去年菲律賓大選，小馬可仕（FerdinandR.MarcosJr.）上任以來，美菲關係迅速升溫。今年四月美菲關係發生三件大事：美菲恢復停頓已久的2+2國安會議（外交+國防部長），發表《美菲2+2部長對話聯合聲明》；美菲舉行史上最大規模的「肩並肩」聯合軍事演習，出動17000多人；菲律賓公布四個新的美軍可供使用的軍事基地。這三件大事不但一掃杜特蒂（RodrigoDuterte）在任六年的低迷，似乎還比艾奎諾三世（BenignoAquinoIII）時代更上一層樓。

 

中國和菲律賓周四（1月5日）在一份聯合聲明中表示，他們同意在兩國外交部之間就南中國海問題建立直接溝通渠道，以和平處理爭端。

菲律賓總統小馬可仕對中國展開為期3天的國事訪問。他是2023年開年以來首位訪華的外國元首。小馬可仕在啟程前表示，「南海主權爭端的問題是不屬於像菲律賓和中國這樣兩個友邦之間的問題」。中國一直期待達成的「南海行為準則」也成為外界對小馬可仕訪華的關注重點。

據西方官員透露，中國正在南中國海興建數個無人島礁。他們向彭博社展示的衛星照片顯示，一艘中國海船卸下兩棲液壓挖掘機，該機器曾用於2014年南沙群島北部的填海造地項目。而在過去一年，該處有新陸地露出水面，衛星圖片顯示有大洞、碎物和挖掘機履帶，那裡以前只會在潮漲時部分露出水面。

中美地緣政治角力延伸到東南亞國家。美國總統拜登在會晤中國國家主席習近平前夕，宣佈與東協確立「全面戰略夥伴關係」；中國總理李克強則大打經濟牌，並說願同東協妥善處理南海問題。

從金邊到峇里島再到曼谷——近期有三場重要國際峰會在東南亞地區召開，東協國家也成為美、中等國爭相拉攏的對象。在李克強與東協國家領導人舉行會晤之後，拜登周六也在東協－美國峰會上宣布雙方之間的合作「走進了全新時代」，並致力於打造「自由開放的印太地區」。

在中共二十大落幕後，鞏固連任地位的習近平已展開了新時代的外交工作：包括外交部長王毅與美國國務卿布林肯通話，越共總書記阮富仲與德國總理蕭爾茨先後到訪北京，習近平11月中旬更將出席G20及APEC峰會，拜登就任後的首場「拜習會」也已聞樓梯響。對於拜登發動的「科技割喉戰」，中國除了要求美國取消出口限制、希望與越南建立穩定供應鏈，德國更被視為是「反中包圍網」的突破口。

《華盛頓郵報》日前披露，在7月底「拜習通話」時，中共總書記習近平曾要求美國總統拜登，設法阻擋美國眾議院議長裴洛西訪臺。而裴表明只有基於兩種情況才會重新考慮：一是拜登直接提出要求；二是蔡英文總統撤回邀請。結果當然令習近平感到失望。

民進黨中國部今(17)日於台大校友會館舉辦第二場「國安與兩岸情勢」系列座談會。中國部主任吳峻鋕直言，現今東亞抑或是亞洲，最大地緣政治的安全挑戰就是來自中共。當國際社會開始警覺並做出應對時，國民黨卻完全忽視中共對於台灣、印太地區及全球的安全威脅，眼中「只有兩岸沒有國際」、只從中國觀點看世界的立場對台灣相當危險。

東協很善於開會，開一大堆會；中國也精於此道，從中得出一大堆協定和充滿企圖心的文件。我無意將這些活動斥為無關緊要，只是想要提醒觀察家和分析家勿高估這數不勝數的官僚作為和協定的作用。同樣的，中國也非常善於用簡單易記的字眼來描述關係。例如總理李克強於2013年在汶萊斯里巴加灣市（BandariSeriBegawan）舉行的東協─中國峰會上所提出的「2+7合作框架倡議」。「2」指的是2個根本原則：「深化戰略互信，拓展睦鄰友好，以及聚焦經濟發展，擴大互利共贏。」

全球最大的兩個經濟體中國大陸與美國就在同一時間宣布大規模、大範圍的軍事演習，雖然演習是例行性，但活動過後關係修補以及在活動過程中的衝突與心戰喊話所造成的傷害與關係惡化，卻是難以彌補；不只雙方互信基礎受到破壞，對於區域和平及世界秩序的維護都是相當不利的，不容輕忽。

隨著中國在周邊海域動作頻頻，台海和平日益受到國際重視。在美國總統拜登與日本首相菅義偉共同確認「台海和平的重要性」，甚至將其載入美日聯合聲明之後，包括日澳「2+2」（外長防長）會談、東協防長會談，「台海和平」都成為會中的發言重點。《朝日新聞》指出，日本防衛白皮書草案也準備載入「台海和平」對日本的重要性。

英國航母「伊麗莎白女王」號航母打擊群5月中旬將啟程到亞洲進行長達半年的遠洋巡航，途中預計與印度海軍聯合演訓，在新加坡短暫停留後再北上南海，之後抵達日本。綜合英媒報導，「伊麗莎白女王」號經南海往日本途中將「迂迴地避開台灣海峽」，取道台灣東部海域北上抵達日本，與駐日美軍及日本自衛隊舉行聯合演訓。