# 南方共同市場  

英國央行前行長、加拿大自由黨黨魁卡尼（MarkCarney）週二（4月29日）正式當選為加拿大新一任領導人，成為該國史上第一位從未擔任過民選公職的政治素人總理。川普週三（30日）在白宮受訪時表示，他已經祝賀卡尼勝選，並稱接到卡尼致電，「他昨天打電話給我，他說讓我們達成協議吧。」川普說，卡尼將在一週內訪美。

做為中華民國（台灣）在南美洲唯一邦交國，巴拉圭的一舉一動，都牽動著敏感神經和話題，特別涉及到中國的時候，更是非常容易被放大檢視。近日前往美國華府訪問的巴拉圭經濟與財政部（MEF）部長瓦爾多維諾斯（CarlosFernándezValdovinos）接受西語版CNN訪問，他提到、假如北京願意和與南方共同市場（Mercosur）簽署自由貿易協定，巴拉圭也已經準備好、要和中國簽署類似貿易協議。

台灣在內逾150國宣示於2050年淨零碳排，我國政府為達目標近年推動多項政策，包括發展電動車上下游相關產業，以達運具電動化及無碳化。不僅如此，台灣製造（MIT）電動巴士也銷往國際，歷經3個多月的海運與河運銜接，由台灣與巴拉圭合作的「電動巴士先導計畫」MIT電動巴士順利抵達友邦巴拉圭，外交部長林佳龍今（11）日表示，感謝巴拉圭總統貝尼亞（SantiagoPeña）親自前往迎接，展現對台巴深厚邦誼重視，也見證台灣智慧淨零技術輸出，和友邦互利共榮。

全球產業發展正面臨多重挑戰，包括全球市場競爭加劇、保護主義興起、能源短缺、數位化轉型以及地緣政治不確定性，又逢美國總統川普上任後強調「美國優先｣，宣稱為追求該國在國際貿易中獲得公平待遇，減少貿易逆差（美國去年貨品貿易逆差超過1.2兆美元），並提高美國產品的競爭力，頻頻對外發表新的關稅政策，繼對所有進口至美國的鋼鐵和鋁徵收25%關稅後，又宣佈將實施對等關稅計畫（ReciprocalTradeandTariffs），涵蓋186個擁有最惠國待遇的美國貿易夥伴，勢必嚴重破壞以最惠國待遇等規則為基礎的多邊貿易體制，同時也考慮了各國對美國設置的非關稅壁壘，包括不公平的補貼、監管、增值稅、匯率等因素，對全球供應鏈造成衝擊，更加劇全球貿易緊張局勢；只是隨著驅逐非法移民行動的推進以及關稅的提升，美國通脹可能會再度抬頭，導致能源和食品價格持續上漲，令民眾怨聲載道。

上周「歐盟─南方市場共同夥伴協定」宣告完成最後談判，它同時宣告2大意義：全球化不死，川普2.0正催促全球地緣政經的重組。

美國大選11月5日登場，各界擔憂歐美貿易開戰，以及因地緣政治而重組的國貿秩序。法國專家指出，北京強推人民幣貿易是為了方便攻台計畫；川普將加重關稅使夥伴讓步；歐盟則聚焦成員國團結對抗。

根據阿根廷國家統計與普查研究所公布的數據，該國9月份通膨率降至3.5%，為2021年以來的最低水平。股價上漲，國家風險下降，自由派總統米雷伊政府的強硬的改革路線似乎已取得初步成功—至少從純經濟學的關鍵數據來看是這樣。

巴拉圭總統潘尼亞日前接受路透社專訪時表示，雖然巴拉圭與台灣有外交關係，但他對於透過南美洲貿易集團「南方共同市場」（Mercosur）與中國大陸達成貿易協議，抱持「完全開放」態度。此言一出，外界紛紛解讀為巴拉圭有意與中共建立緊密關係，甚至棄台灣轉向中國大陸。

8月21日我方於台北舉行「凱達格蘭論壇：2024印太安全對話」，與會有重磅級且具有國際影響力之前美國常駐聯合國代表海莉與日本前首相野田佳彥演講表達支持台灣民主。22日美海軍柏克級神盾驅逐艦立即由南向北航經台灣海峽，以行動表達支持盟友；當日共軍計有共機41架次、共艦7艘次在台灣周邊海域活動，與進行跟監任務；其中逾越海峽中線進入北部、西南及東部空域32架次。23日賴清德總統一早即搭乘空軍一號抵達金門，共軍立即進行8月第四次「聯合戰備警巡」（日前筆者早已推斷），引發兩岸高度關注。

南美洲內陸國巴拉圭與我國邦誼將於12日滿67周年，而巴拉圭總統潘尼亞是首位祝賀我國新總統賴清德當選的外國領袖，也是賴清德就職後第1個接見的也是潘尼亞的慶賀團。不過《經濟學人》4日直言，隨著兩岸緊張局勢升高，巴拉圭鄰國與中國貿易利益上揚，持續力挺台灣的情況可能改變。

阿根廷新總統米雷伊在競選期間，曾揚言要收緊與中國的關係，就職後更回絕加入中國參與的金磚國家集團。不過新任阿根廷駐中國大使馬致遠接受《南華早報》專訪時強調，隨著外交部長蒙迪諾5月訪問中國，可確定與中國關係對阿根廷極為重要。

總統賴清德一篇被視為「準台獨宣言」的520就職演說，令台海溫度頓時上升爆表，北京先是懸起了一把「聯合利劍」，接著在5月31日一早宣布台灣134項產品中止適用《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）協定稅率。在「硬的更硬，軟的更軟」兩手策略下，除了這兩根「大棒」之外，對台祭出新的「胡蘿蔔」，或許已在北京的「工具箱」中蠢蠢欲動。

外交部長吳釗燮5月9日接受廣播節目「ＰＯＰ 撞新聞」專訪時表示，我國邦交短期之內沒有任何問題。不過看到中國大陸近期的作為，有兩個邦交國有隱憂。外界猜測是海地、瓜地馬拉。其實巴拉圭的動向更值得關注。

甫當選的阿根廷總統米雷伊選前揚言拒絕與中國、俄羅斯和巴西合作，中國國家主席習近平21日致電給他表示，期盼延續兩國友好。

阿根廷總統大選剛剛落幕，面對外債累累的經濟困局，以及對傳統菁英的厭斥，經濟部長馬沙敗下陣來，極右派自由主義經濟學家米雷伊承諾改革，以素人之姿席捲全國24省中的21省贏得選戰，成為新晉總統。他對上任後的小政府構想和經濟政策侃侃而談，其中以美元取代披索的目標招致熱議，也有批評者認為並不可行。不過在經濟議題的舒適圈以外，阿根廷的新總統似乎尚未完善思考外交和貿易等領域，而且右派立場也讓他對阿根廷的軍政府恐怖統治作出辯護。

台灣少子化導致為數不少的私立大學倒閉或系所停止招生，但幾乎未受關注的是淡江大學於1989年8月成立全台唯一的拉丁美洲研究所，該所於2008年與美國研究所合併為美洲研究所，2023年走入歷史。

我國的南美洲邦交國巴拉圭將於2024年接任南方共同市場主席，而該組織現任主席國巴西曾說，有意和中國洽談自由貿易協定。巴拉圭總統潘尼亞23日強調，自己從一開始就表明對此持開放態度，不反對南方共同市場與中國簽署《自由貿易協定》，「但我們不會斷絕與台灣的66年邦誼」。

繼3月宏都拉斯斷交後，中美洲議會日前通過尼加拉瓜提案，依據聯合國大會第2758號決議，接納中國取代台灣在該機構的觀察員地位，足見中國在該區域對我國的外交攻勢。《美洲季刊》8月28日指出，中國也關注加勒比海地區，而我國在此區域還有4個邦交國。

我國副總統賴清德12日前往巴拉圭，參加其總統潘尼亞就職典禮，而該國與我國的邦誼也受到關注。《南華早報》11日引述消息稱，潘尼亞的密切幕僚已釋出需要重新評估外交立場的訊號，不過巴拉圭中國商會會長唐凱千說，沒看到潘尼亞會很快轉向的跡象。

台灣在南美洲唯一邦交國巴拉圭總統當選人潘尼亞，在上任前特別訪問我國，以實際行動挺台灣，並表示他就是挺台派，破解外界對台巴邦交的疑慮，強調台巴在經貿上合作的重要性。但他在離台記者會上仍表示，在保持台巴邦交的同時，願與中國建交，亦即，走兩岸雙重承認的外交路線。潘尼亞的臨去發言留下極大的想像空間。