# 北極理事會  

一、北極融冰與全球地緣政治變遷

一、北海航線的開通對全球航運之影響

——格陵蘭真有可能加入美國，川普嘴砲「吃相太差」，反而幫了倒忙

美日同盟是日本和美國之間的軍事聯盟，被編入了美日安保條約中。美國在日本駐紥軍隊，美軍享有治外法權，掌管了日本的領海領空，限制日本的科技發展，日本還得向美國提供駐軍的費用。日本在美國的眼裡就是個戰敗國及殖民地。

隨著中國在經濟，貿易，科技，軍事等領域的崛起，成為世界大國，中國的活動觸及全球，必須發展遠海的戰略，保護全球觸角的安全。

2017年，中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京表明合作打造「冰上絲綢之路」，即穿越北極圈的海運航道，中國近年也積極參與北極事務，野心勃勃地想拓展這條冰上絲路，開發北極航道。英國期刊《經濟學人》指出，隨著烏克蘭戰爭持續，中國對俄羅斯的支持加劇了西方國家對中國「冰上絲路」計畫的不信任，但中國並未從北極撤退，仍然認為有機會增強在北極的影響力，並從北極豐富的自然資源受益。

中國有意成為北極地區一個重要參與者，這個目標長期以來受到鄰國俄羅斯的阻撓，俄羅斯嚴密地保護著其在該地區的主導地位。

去年秋天，美國海岸警衛隊「金博爾號」（Kimball）巡邏艦在白令海巡邏時，發現七艘中國和俄羅斯艦船在阿拉斯加阿留申群島附近的寒冷海域排成兩行航行。

2017年，中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京表明合作打造「冰上絲綢之路」，即穿越北極圈的海運航道，而在2022年9月，7艘中國及俄羅斯艦艇組成的艦隊，更行經美國阿拉斯加州北邊的白令海，儘管沒有任何違法行為，但仍引起美國關注。

全球暖化持續惡化，北極暖化的速度是地球其他地區的3倍，冰層與冰川正在縮小，甚至爆發了野火，西伯利亞的氣溫還出現高溫38°C。科學家警告，北極暖化會導致全球極端氣候更頻繁發生，對世界其他地區造成氣候災害。

美國總統喬·拜登（JoeBiden）週三（5月19日）宣布，美國海岸防衛隊將發揮更大作用，以確保「每個國家」都遵守海上國際規則。

美國國務卿布林肯本週開啟北歐之行，將出席北極理事會外長會議。分析認為，這次訪問體現了美國在北極地區領導力的回歸，如何應對俄羅斯和中國在北極地區日益增長的影響力值得關注。

龍應台文化基金會9日舉辦思沙龍，以「海洋變成戰場」為題，找來海洋大學講座教授邱文彥、海洋大學特聘教授李明安、及世新大學行政管理學系教授楊惟任進行座談。談到地球暖化，楊惟任表示，其實氣候變遷不只導致海洋生態的改變，更會對一國的經濟產生巨大衝擊。

中美貿易戰持續延燒，因華為孟晚舟事件遭到中國報復的加拿大漸漸失去了耐心。杜魯道政府加緊向中國示好，甚至公開與美國唱對台戲，支持中國在北極施加影響力。

美國國務卿在北極理事會上譴責中國和俄羅斯，表明美國將對北冰洋的俄羅斯和中國利益發出挑戰。近年來不少美國高官就中國在北極擴大影響發出警示。

中國近年積極參與北極事務，野心勃勃地想拓展這條冰上絲路，開發北極航道，去年1月甚至自稱是「近北極國家」。美國國務卿龐畢歐6日出席北極理事會開幕式，砲轟中國根本不是北極國家，沒有任何權利，還想將北極變成第2個南海，他說美國將加強在北極的軍事存在。

美國國務卿蓬佩奧訪問冰島引起俄羅斯關注，而中國在北極動作頻頻更引起俄羅斯的警覺。俄羅斯主要媒體警告中國嚴守紅線，不要在北極挑戰俄羅斯的利益，但歡迎中國去北極地區投資。

環境變化使北極圈的地緣政治發生了改變。極地氣溫已升高至40年來最高點，這帶來一系列複雜的生態變化的同時，也讓原先被冰川阻擋的航運線路得以開通，同時給一些北極圈國家帶來了礦業和農業的發展機遇。而隨之而來的，是中國的投資熱情。