# 勞動人口不足  

《慕尼黑信使報》線上版（merkur.de）周六（11月23日）發表文章「催生手段有爭議手段：中國向女性施壓以提高生育率」。文章引言寫道，中國政府希望女性生育更多孩子，為此採取了一些頗為離奇的方法。然而，專家認為，這些措施並無法真正解決問題。

疫情時代以來，中國經濟面臨諸多困境。從房市疲軟、消費不振、通貨緊縮、債務高築，到勞動人口下降、人口紅利不再，這些問題使得中國黨政官員此前朗朗上口的「東升西降」（東風壓倒西風）政治豪語，如今變得噤口不語。在國內經濟持續下行、國際商貿環境與科技持續圍堵的多重壓力下，中共第廿屆中央委員會第三次全體會議（簡稱中共20屆三中全會）原本應於2023年秋天舉行，卻推遲了近一年，並於2024年七月十五日至十八日才在北京召開。為此，中國政府提前在六月廿八日的第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議裡，通過多項法律制訂或修訂案，其中包括「中華人民共和國農村集體經濟組織法」和「中華人民共和國突發事件應對法」，這些法律的出台具有重要意涵。

因應高齡化社會勞動人口減少問題，中共二十屆三中全會通過的「進一步全面深化改革」提出推漸進式延遲退休（延後退休），並首次將「自願、彈性」列為基本原則。專家認為，這有利於代際公平，避免退休時間拉長造成「啃小族」。但有網友跳腳說：「如果延遲退休是老百姓延遲，那麼被延遲退休的老百姓同意了嗎？」

受到少子化的影響，各級學校招生人數也逐年減少。日前教育部公布112學年學校基本概況，比起六年前106學年各級學校學生總數，少了36萬多人──除了幼兒園及小學人數有微幅增加外，其他階段的人數皆減少，以高中生降幅最大，約19萬人。

台灣出生人口不斷創新低、勞動人口下降、勞保收入不足，制度調整勢在必行，所以民眾普遍意識到要靠理財來準備退休金。然而要準備多少才夠？

自從2016年12月Amazon在西雅圖開設第一家無人商店「AmazonGo」開始，更在設置的第二年，更公開誇口宣揚要在美國設立3,000家「AmazonGo」，不旦造成市場的震撼與關注外，全球零售市場的同業也因為競爭壓力紛紛爭相模仿，投入系統開發與測試。時至今日6年時間過去了，「無人商店」的議題在市場的關注度已大不如前，也鮮少有零售業者導入無人商店之後得到顧客好評，究竟原因為何呢？

近年來台灣少子化問題越來越嚴重，即使政府陸續推出不同的生育補助，2021年出生數仍創下15.3萬的歷史新低，台灣連續兩年出生人口低於死亡人數，對此，PTT上就有一名網友發現自2020年台灣勞動人口就開始急速走下坡，出現「可怕斜率」，並推算等到七、八年級生退休時，台灣人口中位數將在60歲左右，不僅會沒有退休金，連勞動人口都沒有了，「還會有什麼未來？」

中國經濟何時超越美國？這個曾經頗有幻想成分的問題，在2020年變得愈發現實。

因應新冠疫情持續升溫，日本首相菅義偉13日晚間宣布擴大緊急事態宣言範圍，並停止與越南、泰國等11個國家間的商務往來，等同全面禁止外國人入境。考慮到日本政府至今為解決勞動人口不足問題，持續推動外國人赴日政策，故這項措施勢必對依賴外籍勞工的產業造成衝擊。

年關將近，中國企業債券違約風潮還在擴大，2020年違約金額不僅再創新高，而且有一半都是各省市的龍頭國企，北京逐漸放棄「剛性兌付」的保障，大型民企與國企破產，將是2021年中國經濟穩定發展最大的地雷。

日本群馬、埼玉兩地警方自10月以來，相繼逮捕涉嫌大量竊取家禽及水果的越南籍前技能實習生，除部分專家懷疑相關案件為組織犯行外，也有人認為是生活困頓導致這些技能實習生誤入歧途。除生活窘困外，遲遲未平息的新冠疫情，也讓部分失業的越南籍勞工「有家歸不得」，進而被迫留在日本以微薄的存款勉強度日。

日本少子高齡化情形嚴重，除勞動人口不足、照護需求增加等衍生問題外，「醫患皆老」或醫療從業人員供不應求，也是日本社會現今或未來要面臨的窘境。為改善醫師長時間工作或加班的情形，日本政府除於2015年開放有受過特殊培訓的護理師，從事動脈血採集等特定醫療行為外，也研議限制加班時數、推動遠端線上診療等政策。

日本高齡少子化問題嚴重，人口持續減少除導致勞動人手不足外，許多位於偏鄉的聚落或城鎮，也因當地居民不斷遷出或年邁逝世，而面臨「空城」危機。日本民間研究機構「日本創建會議」估算指出，到了2040年時，日本約會有近9百個市町村及特別區，面臨20至39歲女性人口減半的情形，等於有半個日本的基礎自治體會面臨「消失」危機。

日本高齡少子化問題嚴峻，除偏鄉地區勞動人口流失嚴重外，鄰近繁華地帶的地區也開始出現孤獨死案例。位於山谷地區（指東京都台東區清川、日本堤至荒川區南千住地區一塊），被稱為「都會區的邊緣聚落」、「東京未來預想圖」的日本堤，就因當地居民多半是貧窮且無依無靠的高齡者，故不時傳出孤獨死事件。

為改善高齡人士就業不易、勞動人口不足等問題，日本內閣會議於2月初通過《高年齡者雇用安定法》修正案，開出多項對高齡人士工作友善的內容，包括廢除屆齡退休制度、將退休年齡延後為70歲等等，未來各大企業必須至少選擇一項實行。不少專家認為政府此舉，是在替上調年金給付年齡鋪路。

日本大阪一家7-Eleven店主松本在二月一日突然宣布半夜關門休息，從凌晨一時打烊到早上六時再開店，每天只營業十九小時。他不理會跟總公司簽過什麼合約，就這麼幹了，消息迅速登上各大報紙版面，在超商經營二十四小時形象深入人心、守法又賣命工作的日本社會投下震撼彈。

「沒有秘訣，全靠日積月累的努力。12年前第一次執政時很努力，但只執政一年，政權就結束，那個挫折與經驗成了很重要的滋養肥料。」

日本高齡少子化情形嚴峻，除勞動人口不足、老人照護問題備受關注外，無人照料的「空房」問題也是棘手課題之一。為改善「蚊子戶」問題，日本鄉村地區相繼成立「空屋銀行」（空き家バンク），免費贈屋給符合條件、通過審核的民眾，並以提供修繕補助等為誘因，吸引民眾遷至鄉下。

日本首相安倍晉三日前接受《日本經濟新聞》專訪，除提及因應高齡少子化社會，預計花費3年打造「終身勞動社會」外，也著墨於調漲消費稅、美日貿易合作、開放外籍勞工赴日、日朝關係等多項議題。安倍是否能在20日的自民黨黨魁選達成三連任，開創「安倍經濟學」的嶄新局面，備受矚目。

近年來，愈來愈常看到外國人在日本工作的身影。市區的便利商店和餐飲連鎖店出現外籍店員已經是家常便飯，工地也經常可見外籍勞工。對於鄉下地方的農業和水產加工業而言，這些來自海外的勞工是貴重的人力。藉由統計數據也能明顯發現來到日本的外國人逐漸增加。