# 加入歐盟  

歐盟25日在盧森堡舉行政府間會議，啟動與烏克蘭的入盟談判。烏克蘭總理史邁海透過視訊連線發表致辭，形容這是「歷史性的一天」，象徵烏克蘭與歐盟關係進入「新篇章」。10年前，俄羅斯為了阻止烏克蘭向西方靠攏，併吞了烏克蘭的克里米亞半島，埋下全面入侵的種子。

俄烏兩軍最近幾週在烏克蘭東部發生激戰，俄軍試圖在1000多公里長的前線持續挺進。雖然美國國會23日終於通過高達610億美元的援烏法案，但烏克蘭總統哲連斯基28日仍向國際社會求援，希望各國儘快提供更多防空系統、儘快讓烏克蘭加入歐盟與北約。

喬治亞宣布對華關系升級為「戰略夥伴關系」，並承諾加入「一帶一路」。德國之聲專訪該國前國防部長希達謝利，她表示，該國希望獲得歐盟候選成員國地位，原應提升與歐美的關系，而中國和俄羅斯一同被歐盟及北約定義為挑戰。

俄羅斯揮軍入侵烏克蘭，促使北歐國家芬蘭及瑞典捨棄軍事中立原則，正式申請加入北大西洋公約組織（北約），而位於巴爾幹半島的科索沃，也表態要加入北約及歐盟，且於5月12日申請加入歐洲理事會。科索沃總理庫提直言，塞爾維亞並不想加入北約，因此北約對於科索沃申請加入，不須顧慮塞爾維亞。

是說許多人常會搞混北約與歐盟，分不清楚這兩者有何差異，為什麼俄羅斯強力阻止烏克蘭加入北約，卻不在乎烏克蘭加入歐盟。甚至有些人誤認為這兩者是互相隸屬的關係，北約是歐盟的軍事組織，但這是完全錯誤的觀念。兩者不僅非常不同，甚至還有些競爭關係。俄羅斯入侵烏克蘭後，不止激化了北約與歐盟的矛盾，甚至可能會造成地緣戰略重心的改變，改寫從第二次世界大戰結束後，整個歐洲大陸的樣貌與發展方向。

前往美國參加前國務卿歐布萊特喪禮的喬治亞總統佐拉比契維利，27日接受美國媒體訪問時強調，歐美若不關注身在「前線」的喬治亞，可能會給俄羅斯錯誤訊息。她也否認喬治亞未加入制裁俄羅斯的行列，但解釋喬治亞曾被俄羅斯侵略，現有20%領土仍被占領，因此作為上不能激怒俄羅斯，再次引發戰爭。

「這座城市已經成為煉獄兩天，俄國戰機每半個小時就會飛到住宅區上空殺害老人、婦女與兒童。」

沒有空襲警報、沒有砲擊、沒有人員傷亡，緊鄰烏克蘭西南方的東歐小國摩爾多瓦卻宣布進入緊急狀態、關閉領空。人們則開始囤積外幣、規劃逃亡路線，深怕自己的國家成為下一個烏克蘭。俄羅斯入侵烏克蘭至今已經13天，不僅嚴重衝擊國際秩序，摩爾多瓦等前蘇聯加盟國也紛紛提高警覺。

俄羅斯與烏克蘭的停火談判已在2月28日深夜結束，但在雙方未達共識的情況下，兩國並沒有做出任何結論，不過應該還會有後續的第二次磋商。不過近日曾宣稱「願意考慮烏克蘭中立」的烏國總統哲連斯基，也在28日當天簽署了申請加入歐盟的正式文件，現在就看西方國家是否願意繞過冗長的申請程序，實現哲連斯基所說的「我們都是歐洲人」。

古馬其頓王國與亞歷山大大帝象徵古希臘歷史榮光，但也導致巴爾幹半島國家「馬其頓共和國」獨立27年以來，竟因國名與鄰國希臘爭執不休。由於希臘以此為由加以杯葛，讓馬其頓遲遲無法加入北約與歐盟。今年6月，親西方的馬其頓總理扎伊夫與希臘總理齊普拉斯達成協議，9月30日舉行變更國號公投，將馬其頓改名為「北馬其頓共和國」，但當天投票率僅36%，未能跨越過半門檻，公投未能過關。

據德國媒體報導，歐盟主席榮克今年2月初在歐洲議會宣布，西巴爾幹地區包括塞爾維亞、蒙特內哥羅、波士尼亞、科索沃、馬其頓、阿爾巴尼亞等6國可望於2025年加入歐洲聯盟。歐盟此項政策宣示無疑將為西巴爾幹這些國家提供發展目標、希望和動力。當前歐盟組織仍面臨英國脫歐損失、部分會員國歐債危機未解，以及反歐盟民意未退等諸多棘手問題之際，毅然決然做出此項政策宣示，多少令人意外，一般民意也不以為然，但歐盟此一政策背後具有深遠策略考量，值得我們重視。

英國首相梅伊在3月28日晚間簽署脫歐的通知書，並由英國駐歐盟大使巴羅在隔日交到歐洲理事會主席圖斯克手中，正式啟動脫歐程序，而主張留歐的蘇格蘭則醞釀二度舉辦獨立公投，尋求留在歐盟的機會，不過西班牙顧慮自身內部的分離主義，向來反對蘇格蘭獨立，但《衛報》引述西班牙外長達斯蒂斯說法稱，倘若蘇格蘭合法獲得獨立地位，西班牙不會阻擋蘇格蘭加入歐盟。

土耳其與荷蘭之間的外交危機繼續發酵，對於荷蘭撤銷土耳其外長恰武圖奧盧座機的降落許可，間接拒絕讓他入境，並「護送」土耳其家庭及社會事務部長卡雅離境，土耳其總統艾爾多安大罵荷蘭是「納粹餘孽」，還呼籲國際組織對荷蘭祭出制裁，並稱荷蘭會為此舉「付出代價」，而恰武圖奧盧12日在法國東北城市梅斯演說時，再批荷蘭是「法西斯主義首都」。

在與歐盟達成改革協議後，英國首相卡麥隆（DavidCameron）20日宣布脫離歐盟公投將於6月23日舉行。執政的保守黨政府對脫歐立場分歧，但蘇格蘭議會的5個政黨全部支持續留歐盟。蘇格蘭首席部長史特金（NicolaSturgeon）20日表示，如果全英公投結果與蘇格蘭人民的意願相左，第2次蘇格蘭獨立公投可能將會到來。

蘇格蘭即將於18日進行獨立公投，除了國內相關議題引發討論之外，如果蘇格蘭獨立成功，如何加入歐盟與北約也成了討論話題。根據歐盟與北約官員的發言指出，一旦自英國獨立，蘇格蘭即被視為新國家，必須向這兩個國際組織「重新申請入會」。