國際非政府組織「自由之家」22日發佈《中國靈魂爭奪戰:習近平治下的宗教復興、壓制和抵抗》中文版報告,內容指出中共對藏傳佛教信徒施行嚴厲控制,自2012年11月以來,至少有321名藏人因涉及宗教行動或意見表達而遭到拘禁,75人被判處徒刑,且每年都有人在被警方拘押期間喪生。即使如此,藏人仍冒著監禁、酷刑和死亡的危險,以積極和政治性的抗議方式,反對政府對宗教的打壓。總部設於美國華盛頓的「自由之家」(FreedomHouse)針對中國國家主席習近平2012年上台後,中國共產黨對宗教控制政策的演變,以及各宗教在中國發展的狀況進行研究。報告中指出,從2009年開始的藏人自焚抗議事件在習近平上台的2012年達到高峰,當年人權組織報導了28起自焚事件,希望因此吸引習近平關注,以採取更為懷柔的政策。在2013年上半年,一群研究西藏問題的中國學者發表了數篇文章,呼籲在西藏地區採取更加寬容的政策。一位來自中央黨校的專家建議不要再將西藏精神領袖達賴喇嘛看做敵人,甚至應該允許他作為「宗教領袖」訪問香港。觀察人士認為,曾擔任胡錦濤副手和統戰部部長的令計畫在推行對藏強硬政策方面起到了核心作用,他在2015年1月被捕後,或許會為對藏政策創造一些空間。