# 六項保證  

美國民主黨聯邦眾議員克利什納穆希15日提出「對台六項保證法案」，要求將六項保證明文列為美國政策，並於國會建立審查機制，確保未來任何政府在未經國會批准下，不得更改這些原則。

川普2.0即將於明年初走馬上任，全球局勢勢必面臨重大變局。其中如何觀察兩岸關係勢必成為各方關注的焦點。美國一向以來的兩岸政策為「一中政策」，即奠基於台灣關係法與對台六項保證的基礎上的兩岸政策。此政策說穿了就是兩岸關係應該尊重台灣人民的自決主張。而川普上台後會對此政策有何想法與主張，當然就會是影響兩岸關係走向的重大變數。

近年來，美國眾議院前議長南希·裴洛西（NancyPelosi）對臺灣的支持引發了國際廣泛關注；2022年，裴洛西打破傳統，親自訪問臺灣，成為自1997年以來訪臺層級最高的美國官員，她在訪臺期間公開強調對臺灣民主自由的支持，並強烈譴責中國的威脅行為，這一舉動不僅加深了美臺之間的友好關係，還引發了對區域和平穩定的討論；在今年的美國民主黨黨代表大會上，裴洛西再次表達了對臺灣的支持，強調她對臺灣的立場「從未改變」，並關心臺灣未來在區域和平中的角色；本文將從此次事件出發，探討裴洛西與臺灣之間的關係及未來發展，並思考其言論對美臺關係的影響。

美國總統拜登淚灑民主黨全代會，從主角變成暖場，感性交棒賀錦麗角逐白宮。特別的是，美民主黨新黨綱強化應對中國脅迫，首次納入共和黨前總統雷根的對台「六項保證」（sixassurances），反倒是共和黨新黨綱40年來首度未提台灣。但民主黨比較會「保台」嗎？

美國「民主黨全國代表大會」於美東時間19日通過黨綱，再度納入友台文字，重申民主黨依據《台灣關係法》及「六項保證」等政策指引，堅定承諾維持台海和平與穩定，並確保無任何一方片面改變現狀。外交部指出，這不僅是民主黨黨綱再次明確表達對台灣的堅定支持，也是首次提到「堅定承諾維持台海和平與穩定」以及「六項保證」等文字，友台力道強勁，表達誠摯歡迎與感謝。

美國制定的《台灣關係法》已邁入45年，美國國防部前官員胡振東13日在論壇上強調，該法認知到台灣和平穩定安全對西太平洋地區的重要性。中央研究院博士後研究員溫賈舒指出，美國有愈明確的承諾，台灣愈不會有「搭便車」情況。國防安全研究院駐點學者吉耐獅說，美國有保證不會施壓台灣和中國談判。

我國總統暨國會大選13日登場，結果由執政的民主進步黨總統候選人、現任副總統賴清德當選。美國國務卿布林肯同日祝賀賴清德勝選，並強調美國致力於維持台海和平穩定，和平解決差異，免受脅迫與壓力。他還說：「我們相信台灣將持續做為所有爭取自由、民主、繁榮者的榜樣。」

美國將首次透過「外國軍事融資」計劃軍援台灣，該計劃通常用於援助主權獨立國家，此舉料將激怒中國。與此同時，美國軍方據報有意在距台灣不到200公裡的菲律賓島嶼建港，或將加劇印太緊張情勢。

美國國務卿上個月訪問北京在台灣議題上與中國的交手成為星期四（7月20日）一場國會聽證會上議員質詢的話題。一位眾議員說，他對中國不同意當初美中建交時雙方在聯合公報中承諾台海問題必須和平解決的說法感到「震驚」。

當地時間2023年5月10日至11日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅同美國總統國家安全事務助理沙利文（蘇利文）在奧地利維也納舉行會晤。雙方就推動中美關係排除障礙、止跌企穩進行了坦誠、深入、實質性、建設性的討論。王毅就台灣問題全面闡述了中方嚴正立場。雙方還就亞太局勢、烏克蘭等共同關心的國際和地區問題交換了意見。雙方同意繼續用好這一戰略性溝通渠道。

繼上週參議院外交委員會表決通過《台灣政策法》後，美國眾議院外交委員會的兩名成員接著提出一項跨黨議案，要求美國政府加快對台灣軍售程序，並授權在台灣設置戰爭儲備庫存。

美國眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）離台後，中共即展開海空聯合軍演，並數度越過台灣海峽中線。資深媒體人陳文茜於節目《文茜的世界周報》中指出，台灣海峽中線是1950年韓戰爆發時，時任美國總統杜魯門所訂出來的，當時台灣海軍、空軍有優勢，1955年美國禁止前總統蔣介石反攻大陸，美國不願在協防台灣的同時，捲入和中共直接戰爭。

國防部今（9）日表示，因應近期中共機艦於台灣周邊海空域活動頻繁，美國政府宣布對台軍售1億2000萬美元「海軍艦艇零附件及相關技術支援」，有助維持海軍艦艇裝備妥善與消耗補充，全案可望在一個月後生效。

針對美國國務院日前在網站上更新美、台關係現況，並刪除「台灣是中國的一部分」、「美國不支持台灣獨立」等用語引起外界熱議，美國國務院10日表示，「對台立場沒有任何改變」，發言人普萊斯（NedPrice）11日在記者會上再度被問及台灣議題，他明確表示，「美國不支持台獨」，並解釋了美方在不支持台獨的前提下，何以與台灣有密切互動。

媒體報導，台灣安保協會、台獨建國聯盟等團體日前舉辦了「看看烏克蘭、想想台灣」地緣政治與台灣安全論壇，會中邀請無任所大使林佳龍、總統府資政蕭新煌與美國在台協會（AIT）前處長司徒文，針對「台美建交之展望」進行對談。林佳龍強調，台美關係若要正常化，「台灣國家必須先正常化」，必須先自我承認是一個國家，而台美雙邊關係提升，從「正名台灣代表處」到「台美建交」，應該是台美雙方能「共同努力的方向」，同時，他還呼籲台灣應制定自己的「印太戰略」云云。

共機頻繁擾台，美國總統拜登（JoeBiden）5日表示，他已和中國國家主席習近平談過台灣議題，雙方同意遵守「台灣協議」。但拜登並未說明何謂台灣協議。總統府發言人張惇涵今（6）日表示，我們有注意到拜登總統的相關談話，我方並於第一時間與美方確認，美國政府對台政策不變，美國將持續依據《台灣關係法》及「六項保證」，維持對台灣堅若磐石的承諾。

中國以美軍撤出阿富汗，宣傳台灣「不能指望美國」；台灣也出現「今日阿富汗，明日台灣」的看法。美國總統拜登（JoeBiden）對此公開表態，指美國一向信守承諾，若任何人入侵北約，美國會做出回應，對台灣、日本、南韓做法也一樣；美國國務院發言人普萊斯（NedPrice）也重申對台灣堅定支持。總統府發言人張惇涵今（20）日對此表示，感謝拜登展現對台承諾堅若磐石，而總統蔡英文也強調，台灣唯一選項，就是展現自我防衛的決心。

最近美日政府都對台海問題頻頻表態，包括日本副首相麻生太郎表態「中國若入侵台灣，將聯合美國保衛台灣」，白宮印太事務協調官坎博則說「美國支持與台灣維持非官方關係，但不支持台灣獨立」。美國國防部6日也針對台灣問題表明態度，在記者追問下，五角大廈發言人柯比表示：美國將繼續奉行「一個中國」政策，也會根據《台灣關係法》繼續致力協助台灣自衛。

隨著中國對台灣的軍事壓力增強，台海可能成為引爆美中戰爭的熱點問題也越來越引發擔憂，近來美國、澳大利亞智庫及學界都對此議題有許多討論，美國總統拜登更是在與中國領導人習近平的通話中，直接表達對中國在台灣、香港及新疆等地所作所為的關注。觀察人士說，美中為台灣發生戰爭將為全球帶來可怕後果，拜登團隊應該竭盡全力研擬策略防止戰事發生，並確保台灣的民主存活。

美國前總統雷根時期的國務卿舒茲，任內促成美國和蘇聯簽署《中程飛彈條約》，寫下冷戰和解一大里程碑，且上任1個月後，美國就對台灣軍售議題，與中國簽訂《八一七公報》，同時也向我國提出「六項保證」，至今仍是美國對兩岸政策的基礎，而高齡100歲的舒茲，6日在加州家中辭世。