# 公法契約  

消防員殉職，面對籌組消防員工會的訴求，行政院一開始回應「研議」，沒有正面答覆、迴避問題。「研議」是公家單位收到人民電郵提議興革時的標準用語，用這種敷衍的慣用語面對4具消防員遺體，公部門侮辱亡者。

在法學理論上，公務員（包含軍人和教師）與國家之間的法律關係，早期係被認定為「特別權力關係」，此一觀念最早可追溯至歐陸中古時期，類似「領主與家臣」的關係。在特別權力關係下，憲法為保障人民基本權利而對於國家公權力之限制，例如法律保留、平等原則等，以及和保障基本權密不可分的訴訟權，當然也一併被限制或剝奪。二次大戰後，因德國基本法第19條第4項規定，人民權利受到公權力侵害者，均可向法院請求救濟，且其行政訴訟制度亦改採概括主義，此種不符合憲政主義及人權保障的理論，其正當性乃遭到嚴重質疑。

台北高等行政法院日前就關廠工人案做成勞委會敗訴判決。判決一出，在場的義務律師落淚，關廠工人落淚，一路協助關廠工人的全關連、桃產總與司改會人士也落淚。其中，邱顯智律師更是哭到抬不起頭來。承審的平股法官寫出一份即便稱不上完美，卻已足以留名的精彩判決。結果勞委會在第二天宣布「全面撤告並返還償款」。這是一場勝利，一場良知的勝利。