# 公校教師  

台灣高教史上首次發生大學謊報招生名額以美化錄取率的醜聞，教育部認定其嚴重破壞大學招生公信力，「首次」針對校長個人開罰40萬至60萬元，並扣減四校招生名額及獎補助款，以突顯對此重大違規的嚴厲裁罰。醜聞曝光後，真理佛光兩大學校長已離職；文化大葉兩校長則表示待教育部懲處確定後，接受董事會議處。對此醜聞，文大校友總會籲請校長應知所進退，教職員亦表態校長不適任，輿論則批評為「斯文掃地」、「高校詐欺」。

中山大學校長鄭英耀將出任教育部長，他是教育學者出身，曾任高雄市教育局長，行政經驗非常豐富。在中山大學校長任內力推雙語政策，也曾公開呼籲鬆綁法規，推動公私立大學整併。

過度競爭與少子化的衝擊下，政府開始推動大學退場機制，目前已有6所私立大專校院確定停辦、13所私立中學被列為專輔學校。私校退場也掀起教師逃難朝，近日傳出有私校教師參與他校教師甄試，卻遭以違反聘約為由求償十餘萬元。

齊師伐我。公將戰，曹劌請見。其鄉人曰：「肉食者謀之，又何間焉？」劌曰：「肉食者鄙，未能遠謀。」

台科大、華夏科大重啟併校，全國私校工會今天說，現行法令未允許「公私併」，在保障華夏科大師生權益前提下，樂觀其成，肯定勇於嘗試突破法令限制，若順利有望成公私併典範。

111（2022）年度大學升學考試在在8月完全落幕，全國出現高達1.4萬多個招生缺額，不少老牌私校缺額破千，少子化衝擊持續擴大；如今112年度大學升學考試即將開跑，有的學校降低名額，有的減少考科、拉低門檻，甚至連公立大學都加入放寬行列，教育團體擔憂，如此不僅恐降低大學教育競爭力，甚至可能進一步影響高中學生學習意願。

少子化浪潮侵襲下，私立高中職學生10年來減少了17萬人，為此教育部近期也將公布列為專案輔導、恐怕將於2年後退場的學校名單。在國人先公立後私立，先高中後技職的選校趨勢下，私立高職尤其是退場重災區，但當這些學校不堪倒地後，剩下的老師、學生又該何去何從呢？

今年（109學年），我們校園裡多了個很特別的教學夥伴——從美國遠蹈重洋來福爾摩莎進行學術交流的美籍英語教學助理K（以下簡稱外師K）。

距離升大學的分科測驗剩下不到2個星期時間，私立大學校長們緊張的程度可能不下於考生，因為今年恐怕有上萬個名額招不到學生，第二波倒閉潮即將來臨。在學雜費光是付教師薪資便所剩無幾的情況下，高等教育的資源該如何重整，才能扭轉過半學生只能付較高學費，卻得不到更多照顧的現象？

棒球比賽九局下半，王牌終結者站上投手丘，火球連發直球對決打者，精彩刺激的氣氛令觀眾血脈噴張。每逢國際賽事，看熱鬧的一日球迷可能以為，這個半局就代表整場比賽，投手就該催速球再速球，投捕暗號或搭配變化球，徒然浪費觀眾時間。若為了追求比賽的齊頭式平等，規定所有投手一律投直球（快速球），反正還有二縫線、四縫線等直球類型可微調，比賽既公平又簡單迅速，不曉得諸位國球球迷覺得這個規定如何？

少子化浪潮來襲，大學《退場條例》是否通過屢成教育界焦點。立法院7日舉行公聽會，對於目前草案中，規定私校合格師資未達50%將列為預警學校，私校工會理事長尤榮輝批評，像台鐵能容許50%司機不合格嗎？此標準是變相鼓勵私校以低成本雇用劣質教師，最終可能造成優秀教師被劣幣逐良幣；私教工會監事會召集人陳秋瑩則表示，在預警學校的認定標準上，應該增加生師比為重要指標。

少子化趨勢持續，我國各級學校無不同受到衝擊，然而私立國小人數卻意外逆勢成長，不僅在108學年度已衝破4萬大關，來到4萬539，109學年度更繼續成長到4萬1709人，成為全國各級學校中唯一呈現增長的項目。

14日臉書「臺灣青年民主協會」報導：有近十名新竹高工學生在表單中提到，因近日學聯會積極向學校爭取依照教育部規定開放帽T，教官於昨日升旗時，公開喝斥要求學生「照著學校規定走，依照民主程序改規定，若要依照教育部的規定，請去教育部上課」，對於公然漠視教育部法規，竹工學生希望教育部能積極介入處理。

台灣的流浪博士與兼任教師問題，良有矣也，而且問題只會越來越嚴重，完全看不到「隧道盡頭的微光」；從一本《兼任下流》可看到，美國類似情況更嚴重，看來是「吾道不孤」。正在想著繼續「深造」者，或許都該看看此書再想想。

國中升高中職「全面免試，就近入學」，是政府推動「十二年國教」的重要政策之一。不過現實上，因升學的競爭壓力大，家長更重視孩子的學習環境，使得在選擇學校時反而是「挑選入學」，特別傾向口碑較好的私立學校就讀。國小也有類似的狀況，造成幾千人爭取百個名額的現象。

十二年國教的課程總綱修訂背景說：「如何紓解過度的升學壓力、落實五育均衡的教育，仍是各界關心的議題。⋯⋯本次課程綱要在前述背景下，由相關單位負責研議審議，以期落實適性揚才之教育。」——升學、聯考、一試定終生，是我們過往教育的痛，大家想改變，才有一連串的教改，其目的就是要減輕學生課業壓力，適性學習。

今年（2019）5月10日立法院院三讀通過「教師法修正案」，明列教師解聘、停聘、不續聘及資遣的各類樣態。其中最具爭議的是，新修訂《教師法》第27條中明載：各大專校院在系所組織調整、減班、停辦、解散的情況下可以資遣教師。因為該條文終於給了私校管理者一把尚方寶劍，可以資遣和「解決」這近十年來因高教少子女化而產生的教師過剩問題。尤有甚者，許多教育部官員或公校教師還以為此條文是為私校教師爭取到了較優惠的資遣條件或費用，但事實上卻是，翻遍私校各種法規，從未明定過私校教師的資遣規定。換言之，過去幾十年來的私校教師是完全沒有任何資遣保障（公校教師則有屬於軍公教的公保保障，其中當然有合理的資遣條款）。

當年虧損累累逾450億的私校退撫基金，自民國99年脫離政府黑手後，華麗轉身，經營績效陸續得到國際殊榮，免除政府以破產威脅，用立院暴力手段砍殺退休養老金的荼毒。事實証明，私校退撫儲金屢屢得獎：亞洲資產管理雜誌2015年、2018年及2019年臺灣區最佳新退休基金獎項、最佳退休金計畫管理者獎項以及財資雜誌2018年最佳退休基金獎項。私校退撫儲金自102年3月1日起至108年3月28日止，各投資組合今年以來報酬率為保守型4.16%、穩健型8.52%、積極型10.89%且累積收益率為保守型11.37%、穩健型36.52%、積極型34.97%。回首觀看政府完全掌控的勞保、勞退舊制、勞退新制、軍公教退撫基金全部都是2%~3%以下完敗且弊端不斷，報載政府現在又要加碼200億退撫基金在目前的高點進場護盤，這樣的護盤是要讓基金跳崖自我了斷嗎？？

近年來，政府以「年金改革」為名，修法大幅削減了軍公教退休給付。為此，司法院大法官於日前召開憲法法庭，就「年金改革措施是否違憲」進行辯論。然而，限於時間與辯論規則的因素，許多議題仍無法充分地討論對話；網路上或坊間一般的「懶人包」式討論，也有些疏漏之處。本文就針對幾個容易被誤解之處，從憲法的觀點予以提醒。

何謂高等教育的公共性？或許我們可以從歐洲中世紀以來的大學興起作為源頭說明。