# 公投門檻  

本土武漢（新冠)社區感染疫情趨穩，延至12月18日舉行的4項公投攻防逐漸浮上檯面，據了解，在美日兩國大筆捐贈疫苗，加上蔡英文政府自購及民間捐獻BNT疫苗陸續到位後，府院黨民調逐漸回穩，黨內上下對4大公投案過關，也比之前較有底氣，惟在策略上，又如先前思考的要不要主動提案，府院黨黨團內，粗略目前也有兩派應對意見，仍待整合定奪。

藻礁公投連署已達第2階段法定門檻，根據《TVBS》最新民調，有52%民眾表態會去投票，其中49%不同意興建三接工程，換算公投的通過門檻後後，若藻礁議題進入公投階段，可能會突破483萬票的法定門檻，以599萬票通過藻礁公投。

藻礁公投議題延燒，青平台基金會董事長鄭麗君今（2）日舉辦媒體茶敘，針對民進黨遭指發動側翼在網路上抹黑環團，甚至被外界批評與年輕人對立等傳言，她認為，不會從政治的角度討論此事，她一直支持公投民主，從沒有公投權到有公投權；又從鳥籠公投到近年來公投議題的過程，確實是缺乏較好的公共討論。 

立法院臨時會今（17）日三讀修正《公民投票法》，未來大選與公投脫勾舉辦，民進黨團會後以新聞稿指出，面對去年公投與大選合併舉行的亂象，民進黨團提出解決問題的方案，公投法的再次修正，不是要把公投關回鳥籠或鐵籠，公民投票、直接民權是民進黨的信仰與核心價值，修法是要讓公投制度更健全，更加保障人民直接民權的行使。

去年「九合一」大選，公投案10案齊發導致選務嚴重混亂，行政院院會今（11）日通過《公投法》修正案，有鑒於現行《公投法》規定公投成案門檻太過寬鬆，新版《公投法》大幅提高公投成案門檻，除了將公投綁大選的期限，從現行全國性大選前1個月起，提高為3個月之外，也授權中選會得依據選務狀況，將公投應綁大選規定，改為「得」綁大選，另外，為了避免「死人連署」情形發生，本次修法同時要求公投連署人必須提供身份證影本與聯絡電話。

國民黨主席吳敦義抛出兩岸和平協議，行政院也將修正《兩岸人民關係條例》，明訂簽訂兩岸和平協議前須進行公投。陸委會主委陳明通今（19）日表示，和平協議公投門檻，將比照修憲門檻，除了協商前先經立法院3分之2同意、並可先舉行諮詢性公投以外，協商後還要立法院4分之3出席、4分之3同意，才交付公投，並經全體選民半數以上同意才通過。

中國國家主席習近平2日發表《告台灣同胞書》談話，大篇幅提到「一國兩制」。對此，作家顏擇雅指出，習近平習慣操作台灣民意，藉著「兩岸和平協議」壓縮台灣空間，進而影響民眾發起和平協議公投。

立法院12日通過《公投法》修正案，對此，前立委林濁水在臉書上表示，實門檻太低，範圍太寬公投就不值錢了。

確定憲改與兩岸敏感議題不入公投法之後，國民黨立院黨團加碼鬆綁，不但支持公投投票年齡門檻降低到十八歲，更主張降低公投過關門檻到五分之一領票之簡單多數決，比民進黨主張的四分之一還要低。不論藍綠版本，公投法降低門檻如無意外，應該在今（12）日完成三讀。被譏評為「鳥籠」的公投法一旦打開鳥籠，會出現什麼景況？親民黨在表態支持修正公投法同時，提出「莫讓公投變暴投」的警示，顯得如此微弱，但或許，這正是台灣民主崩壞前的預言，留下註記，以待來者證。

《公投法》修正草案明日可望在立法院三讀通過，民進黨團總召柯建銘今（11）日表示，民進黨團將照審查會版本三讀過關，不會有任何修正動議。至於民進黨立委原有意將成案門檻提高到2.5%或3%，柯對此表示，明天將依照委員會通過的版本1.5％，拚三讀過關。

立法院院會11日將審查《公投法》修正草案，國民黨立院黨團11日中午舉行臨時黨團大會，定調國民黨版《公投法》內容。黨團書記長林為洲說，拋出5訴求，除了推動不在籍投票外，大幅降低公投的通過門檻，從現行的「過半領票」的簡單多數決，降為「兩成領票」的簡單多數決。

「鳥籠公投」將成為過去式！《公民投票法》修正草案今（15）日在內政委員會初審完竣，除了廢除行政院公投審議委員會以外，全國性公投3階段門檻大幅下修，包揢提案門檻降為選舉人總數萬分之1、連署門檻降為1.5%，投票通過門檻則為同意票超過選舉人數1/4、且同意者多數。主持審查的趙天麟表示，今天開始起算協商期一個月，有機會在本會期完成三讀通過。

為搭配反核食公投行動，國民黨立院黨團今（9）日在立院院會上發動變更議程，欲將黨籍立委費鴻泰版《公投法》修正草案逕付二讀，但仍遭民進黨以人數優勢否決。國民黨立院黨團總召廖國棟會前表示，民進黨在朝後，朝野協商完全不讓在野黨發聲，所以國民黨當然要另闢戰場，他還提到，這次《公投法》修正案有參考民進黨過去提案，希望將門檻降低，讓直接民主展現民意。 

國民黨目前正在台灣各縣市推動反核食公投連署，國民黨團明天也將在院會發動甲動，由國民黨立委費鴻泰提案修改下修《公投法》連署門檻，並要求逕付二讀，來配合國民黨正在推動的反核食公投事宜。對此，民進黨團幹事長吳秉叡表示，公投法茲事體大，應該要在委員會裡好好討論，對於明天的提案，黨團只會發動乙動，「人數只要比他們多就行」。

日前國民黨抗議日本核能汙染食品來台，要求訴諸民意、發動反對開放核區食品進口公投。近日由藍委費鴻泰代表提案，擬下修《公民投票法》門檻，將公投成案門檻由現行「最近一次正副總統選舉人數千分之5」，下修到「萬分之1」。此案已排入明（9）日立法院院會報告事項，並力拼在明日逕付二讀。

國民黨副主席郝龍斌今（7）日上午舉行記者會，正式宣佈成立「守護食安公投聯盟」，串連立法院黨團、專家學者、環保團體與家長團體，共同推動反核食公投，同時也在立院發動修《公投法》，降低公投門檻。郝龍斌說，「公投很難，但你我一起就不難；門檻再高，我們也要踏過門檻護食安。」

立法院內政委員會27日就《公民投票法》修正草案進行詢答，去年內政委員會初審時，曾因國民黨反對修正但不願表態，集體退席不參與審查。如今新一屆國會，即將下野的國民黨，立委們一改過去立場，紛紛表態支持下修公投門檻。  去年《公投法》在內政委員會初審時，因綠委一度要求表決逼藍委表態，導致不願表態反對修法的藍委集體退席，最後綠委們歷時十餘個小時，將公投提案、連署及投票門檻全都降低，並且廢除「公投審議委員會」。不過最終仍因朝野沒有共識，僅停留在初審完竣階段，沒能進行二、三讀，待本屆立院重新歸零再來。  行政院秘書長簡太郎今天在報告時表示，有關民進黨及時代力量提出的版本，包括下修提案、連署門檻，投票改採簡單多數決，以及廢除公審會、投票年齡降低等內容，行政院都建議不要修正。這樣的建議被李俊俋、陳其邁等立委斥責，今年投票已產生新民意，國民黨仍不願改變思維。簡太郎則回應，若國會決定修正，行政院只能尊重。  不同於簡太郎的堅持立場，國民黨立委陳超明就表示，過去民進黨都批評門檻太高的公投法是「鳥籠公投」，如今新國會、新政府開始，他現在要全力支持民進黨版本，放寬公投的限制，連廢除公審會也支持。  藍委黃昭順也要行政院不必再表態，她酸520之後由民進黨政府決定就好，既然像《集會遊行法》一樣是惡法，那就都廢除，未來執政黨做得好就繼續執政，做不好就像國民黨下台檢討。

《公投法》修正草案在立院初審，朝野今（22）日針對第10條「公投提案門檻」應降至多少爭論不休，國民黨立委原盼該條文能再協商，但民進黨立委不滿行政院不願調降後續的其他門檻，召委姚文智決定針對該條文進行表決，在國民黨立委集體退席情況下，無異議通過公投提案門檻由「前次總統大選選舉人數千分之5」降為「萬分之1」，從現行的約9萬人降至1800人。

「島國前進」18日上午正式宣佈成立，發起人林飛帆等人也宣布，近期更將發動公投連署，推動降低公投門檻的《公投法》修正，不過，對「島國前進」的構想，前主席林義雄重要幕僚，中正大學助理教授陳尚志在個人臉書便貼文，認為現行公投法不只錯在投票門檻，提案跟連署門檻也是大錯特錯，不贊同以「公投連署修公投法」策略來推動公投法修正。

江宜樺日前再提出兩個論點，說明他堅決反對調降公投投票率門檻的理由：第一，調降投票率門檻改採簡單多數決，會讓死刑存廢這種重大議題，即使只有10%的人投票，6%的人贊成廢除，就能幫94%的人做決定，過於草率；第二，過去六次全國公投之所以未能過關，是因為議題本身不重要，因為不是要解決什麼爭議，只是要創造選舉議題，所以才遭致杯葛，並非門檻過高的問題。用白話來說，江的兩個論點就是「反對以少數綁架多數決定重大的公共事務」、「小事沒必要用公投做決定」。