# 公務人員退休資遣撫卹法草案  

立院7日三讀通過藍白聯手提案的《警察人員人事條例》第35條修法草案，將退休警消的所得替代率提升至最高80%。立法院司法及法制委員會去年底針對「公務人員退休資遣撫卹法相關法案」舉辦公聽會，前立委游毓蘭感嘆，警察不知家庭跟工作兼顧為何物，每天日夜顛倒，很多學生看起來都比她老很多，自己甚至三不五時要去給學生「鞠躬」。

多位國民黨立委提案修正《公務人員退休資遣撫卹法》，希望停砍公務員退休金，廢除年金改革。近日立法院舉行數場公聽會，正反意見交戰不斷，朝野立委也為此數度交鋒。對此，TPOC台灣議題研究中心透過輿情資料庫數據分析，朝野立委針對年金改革在臉書上發表的論述，關於年金改革的文章成效差距高達75%，在相同的文章數量下，這個陣營更能獲得支持者共鳴。

立法院司法及法制委員會今（5）日排審國民黨立委所提22案「公務人員退休資遣撫卹法」修法草案，對此，退輔會主委嚴德發表示，現在整體是領的人比較多，交的人比較少，所以希望能夠建立長久的制度來規畫。至於近期傳出軍校刪除中國現代史，他則回應，官校最重要的就是培養愛國家、愛百姓，忠於國家、忠於百姓的軍人武德。

總統府5月29日召開記者會，由陳前副總統以提名審薦小組召集人身分介紹第13屆考試院院長副院長及考試委員被提名人，並說明了審薦過程及被提名人獲選考量的相關因素。蔡總統在接見被提名人時曾提示：考試院和行政院應該發揮團隊合作的精神，尤其選才與用人息息相關，不能各自為政，而要並肩合作同步思考。考試委員更要跳脫過去學科守門人的觀念，站在國家培育人才的高度來整體思考，協助院長及部會首長推動改革。筆者長期服務於考銓機關，看盡了諸多政務官的來來去去，本文擬從考試院組織簡併、民進黨擬提案修憲廢除考試院、被提名人與考銓機關業務職掌專業關聯性等角度析論此一新的人事布局，並認為新一屆的考試院人事組成無法令人寄以厚望。

去年此時，公務人員退休資遣撫卹法(下稱退撫新法)剛立法通過。為了讓同仁們瞭解新法改革重點，筆者原來服務的機關特別辦了一場「年金改革」說明會。然而，就在受邀銓敘部長官的講解接近尾聲時，台下突然發出一聲尖叫，劃破了整個寂靜的會場，只聽見旁座一位資深女同仁驚呼道：「我的天啊！這是甚麼法律？法律為什麼會這樣？退休金不是固定給付嗎？怎麼會越給越少？……。」當時她臉上那種驚惶失措的表情，至今仍深印在筆者腦海中，揮之不去。說實在話，不少公務員對於年改新制，都有一股「不敢置信國家不再愛我們」的疑惑與怨嘆，只是被「順、默、隱」的文官傳統習性壓抑住，不太敢在公開場合表露出來。

一元復始、萬象更新，送走綠色恐怖的金雞，迎來狠心劫財的黃狗。筆者屆齡退休已逾十二年，原本充滿著感恩與祝福的情懷，迎接新春的到來，倏忽間想起四個月之後將被無理剝奪頗多退休老本，誠恐天有不測風雲、人有旦夕禍福，焉能確保將來不會臨老投荒？回顧106.6.3臺灣行政法學會在臺大舉行公務人員退休撫卹法研討會，筆者應邀擔任與談人，由於時間限制，本人乃將公教退撫改革法案，列舉五鬼搬運、轉型不正義、詐騙蠻橫、妄語造謠、囂張跋扈、平庸均貧六項特色寫成書面在研討會上報告，最後一篇曾蒙聯合報於106.6.13在民意論壇刊登。現場有位司法院前處長退休朋友詢問本人將來是否聲請司法救濟，余即答復將視新法所定內容而定，倘若遵守禁止法律溯及既往及信賴保護原則，沒有減少月退休金並且依照釋字第717號解釋，相關機關檢討退休人員優惠存款之規定時，除應符合本解釋意旨外，亦應避免使其退休所得降低至影響生活尊嚴之程度，就不會聲請司法救濟。如今新法所定內容不符預期，自當循法律途徑聲請司法救濟，此刻也呼籲所有退休人員勿讓自己法定權利睡著了。

民進黨上台後，民間陳情抗議不斷，反年改團體更預計在世大運開幕當天，對蔡英文總統陳情抗議，由於相關維安人力這段期間疲於奔命，世大運期間由於警力不夠，內政部甚是得派出1700餘名警大生協助維安，為了讓警大生在未來陳抗、維安事件，也能獲得撫卹，行政院院會今天特別通過《警消海巡空勤人員及協勤民力基金設立條例》修正案，內政部次長邱昌嶽表示，目前警消人員爭取得勤務津貼調整，行政院方面也在慎重考慮當中。

日前立法院三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》，為了讓公務員能夠方便試算自己的退休所得，銓敘部設計了一套「現職公務人員月退休所得試算系統」並於28日上線。

立法院臨時會連日處理《公務人員退休資遣撫卹法草案》，27日終於順利三讀通過。對此，民進黨前立委林濁水大讚：「振奮人心，給民進黨和時代力量立委大大鼓掌！」更稱此舉將改善民進黨的形象。

年金改革最終不敵政治民粹，估計此次軍公教年金改革似乎違反憲法平等與比例性原則，相信這戰火不會只到此，未來政治民代最終即將面臨地方選民政治動員發動罷免壓力與刪減民代相關預算等提案，這改革下民代不只是投票完事拍拍屁股，而是後續仍共同擔負政治上慘痛代價。

記者林辰芬／雲林報導

立法院臨時會26日繼續進行《公務人員退休資遣撫卹法草案》二讀，傍晚民進黨及時力黨團聯手表決確定，將開會到午夜12點，力拚今天完成三讀；另一方面，晚間包圍立院的群眾人數也逐漸增加，警力更加強戒備。

政治中心／綜合報導

立法院臨時會23日持續審查公務人員退休資遣撫卹法，晚間9點左右二讀第37條，以年資35年來說，所得替代率將從75%降至60%。立法院國民黨團隨後也在議場外召開「真心愛台灣」記者會，廖國棟表示，民進黨用鬥爭方是強姦了軍公教朋友，用六四天安門坦克車的方式壓過來，這是台灣最黑暗的一天。 

立法院臨時會院會23日持續逐條表決「公務人員退休資遣撫卹法草案」，有關第31條月退休金起支年齡的規定，下午二讀通過民進黨團版本，未來公務人員要領取全額退休金，2020年底前，要年滿60歲或年滿55歲但年資滿30年，而自2021年起則必須年滿60歲，之後每年遞增1歲，2026年起則為65歲。

立法院臨時會今（23）繼續審查「公務人員退休資遣撫卹法草案」，針對退休金計算基準採計期間，民進黨團挾人數優勢，表決二讀通過，將從最後在職1個月延為最後15年平均俸額。

立法院院會22日下午針對《公務人員退休資遣撫卹法》草案第7條「育嬰留職停薪期間年資採計」進行表決，二讀通過公務人員可在育嬰留職停薪期間繼續累計年資，但年資採計的提繳費用須全額自付。

立法院司法及法制委員會歷經3天的馬拉松式會議，昨（4）日晚間終於初審通過《公務人員退休資遣撫卹法》草案，規定僅中央政府將節省的退撫經費支出全數挹注到公務人員退休撫卹基金，而非年改元原本提出的「各級政府」都須將經費挹注到基金的版本。對此，社民黨今（5）日表示，這完全是錯誤的資源配置，國家還是要每年支出龐大預算，這是假改革。

立法院司法及法制委員會歷經3天的馬拉松式會議，今（4）日下午終於初審通過「公務人員退休資遣撫卹法草案」，但關鍵的18%優存利率歸零、所得替代率調降、3萬2160元「樓地板」保障金等重要條文皆全數保留，送院會待協商。