# 八一七公報  

美國民主黨聯邦眾議員克利什納穆希15日提出「對台六項保證法案」，要求將六項保證明文列為美國政策，並於國會建立審查機制，確保未來任何政府在未經國會批准下，不得更改這些原則。

俄烏戰爭給中國的啟示是什麼？會讓中國更有信心對台發動戰爭還是更謹慎？國安局長陳明通在立法院被問到這一題時回答，烏克蘭給北京的警訊是不能輕易發動戰爭。他說，美國與烏克蘭之間沒有《烏克蘭關係法》，美國都介入到這種程度，美台之間有《台灣關係法》（TRA），「美國會介入更深」，更何況美國拜登政府「將《台灣關係法》擺在這麼前面」。

俄羅斯與白俄羅斯舉行聯合軍演，美國下令如果俄羅斯及烏克蘭發生衝突，呼籲國人離開烏克蘭，並在波蘭境內設置緊急避難所，接應美國公民。面對烏克蘭與俄羅斯的緊張態勢，法國、德國等國正積極與俄羅斯及烏克蘭相關官員會談、斡旋。對此，前立委郭正亮13日在節目「風向龍鳳配」中指出，歐陸各國此舉目的在於與俄羅斯取得平衡，美國則是想利用烏克蘭，分化中國及俄羅斯。

空軍司令部證實28日有多達27架次共機於我防空識別區內現蹤，其中包括共軍目前最新的空中加油平台運油-20。空軍前副司令張延廷於《鄉民來衝康》節目中表示，美國是否售台空中加油機，可能考量的是《八一七公報》，若台灣擁有空中加油機，甚至連北京、遼寧都能打得到。

美國前總統雷根時期的國務卿舒茲，任內促成美國和蘇聯簽署《中程飛彈條約》，寫下冷戰和解一大里程碑，且上任1個月後，美國就對台灣軍售議題，與中國簽訂《八一七公報》，同時也向我國提出「六項保證」，至今仍是美國對兩岸政策的基礎，而高齡100歲的舒茲，6日在加州家中辭世。

美國國務卿龐畢歐日前接受電台訪問時，直言「台灣向來不是中國的一部分」，美國國務院之後回覆台灣媒體提問，表明美國的「一個中國」政策對台灣主權不採取任何立場，我國外交部發言人歐江安今（17）日僅稱，我國不是中華人民共和國的一部分，「這是不爭的事實，也是現狀」。

美國國務卿龐畢歐12日在電台受訪時明確表示「台灣從來不是中國的一部分」，而且他宣稱早從雷根時代這就是美國的朝野共識，而且民主黨與共和黨也都同意台灣是民主典範，中國也必須履行其對台灣人民的承諾。龐畢歐也強調，只要台海兩岸尚未找出解決問題之道，美國就有義務維持自己的承諾，像是對台灣出售武器、協助他們提高防禦能力。而美國的所有努力，則都是為了「配合兩岸人民之間所做出的承諾」。

美國大選結果就快揭曉，美國政府在七天內兩次宣佈了針對台灣的軍售案，前所未見，也在美中以及兩岸關係緊繃的當下，引起矚目。這同時也是美國總統川普（DonaldTrump）上任後第九次宣佈對台軍售。

川普政府上台後，將中國視為戰略假想敵的態勢日益強烈，跟中國大打貿易戰、科技戰、甚至雙方海軍屢屢在東海與南海互別苗頭。其實美國國務卿龐畢歐（MikePompeo）早在去年3月的眾院聽證會上，就將「在大國競爭的時代，確保中國與俄羅斯不會獲得戰略優勢」列為美國首要戰略目標；他今年7月在尼克森總統紀念圖書館的演說，更被視為「給共產中國的新冷戰檄文」，宣稱從尼克森時代開始的中國交往策略已經失敗，今後不再放任中共野心，更將聯合自由世界一致對中共施壓。

台灣與美國的關係以及台灣與中國大陸（以下亦稱中國或中共）的關係，都對台灣的未來和前途有關鍵性的影響。而美國與中國關係的好壞與否也必然會對台灣的經貿、安全及國際處境有所衝擊。所以台灣在中美兩個大國之間，應如何妥善而謹慎地因應，極為重要。因此，美、中、台三角關係之演變，非常值得重視。

開戰，台灣將很快被攻克。謬論誤導人美國在台協會（ＡＩＴ）八月三十一日解密兩則美、中談判《八一七公報》期間，美國政府給ＡＩＴ訓令的電報。同一天，在傳統基金會（HeritageFoundation）的視訊會議中，美國國務院亞太助理國務卿史達偉（DavidStilwell）在演說中重申雷根（RonaldReagan）的「六項保證」（SixAssurances），也提及ＡＩＴ的解密電報，藉此重述且重新詮釋美國對台政策。

捷克參院議長韋德齊率龐大代表團訪台，要完成前議長未竟的遺志，也要表達對民主台灣的支持。他在台灣立院以一句「我是台灣人」結束演講，答詢時並指出三個訪台原因：「加強與台灣的夥伴關係」「確保捷克主權獨立性，不聽命於非民主國家」「台灣是民主國家，台捷間有共享價值」；一如他在出訪前以「訪台是做正確的事」，回應中共外長壬毅威脅的「挑戰一中原則，（是）與十四億中國人民為敵，會讓捷克議長及其背後反華勢力付出沈重代價」。台灣退出聯合國後，已經許久未見如此大規模國是訪問團，捷克代表團的來訪既發掦了民主國家互相扶持的「德不孤必有鄰」道義精神！又表現了無懼中共威脅的民主道德勇氣！

今年是美中「八一七公報」簽署的38週年。就在週年前夕，美方宣佈：洛克希德馬丁公司已和台灣正式簽署採購66架最新款的F-16戰機的協定。

五月二十日白宮公布《美國對中國戰略方針》（U.S.StrategicApproachtoThePRCReport，以下簡稱《方針》）。報告先點出美國過去對中國的交往策略失敗，沒讓中共進行政經改革，反讓他們用政、經和軍事力量損害美國重要利益。因此，美國改弦易轍，積極與中國進行戰略競爭。接著《方針》洋洋灑灑羅列中國各種「罪行」以及美國反制之道。

美國對台軍售一事，攸關幾個「脆弱點」：第一、台灣方面斷交後極具不安感；第二、美中剛建立的「新邦交」基礎不穩，雙方仍然缺乏互信；第三、雷根總統上任伊始，不能因為此事壞了他的「蜜月期」，而影響到其他施政。第四、涉及美國在國際間的誠信原則。鑒此，美國不能「逢案權宜」（Casebycase），必須予以制度化處理，終於在一九八二年八月十七日頒布了規範對台軍售的《八一七公報》。

美國國務院亞太助卿史達偉今天出席參議院聽證會，再次批評中國霸凌台灣，並指北京行徑破壞兩岸現狀。史達偉也在書面證詞指出，將持續依據台灣關係法深化與台灣的關係。

今年是中共建立政權70周年。回溯過去70年來兩岸關係及美國在與台灣斷交前後至今的對台政策變化，對台灣地位如何定義是核心問題。

美國在台協會官網日前悄悄放上一份解密的白宮備忘錄，內容是美國前總統雷根對中美兩國在1982年簽訂的《八一七聯合公報》做出解釋。雷根對當時的國務卿與國防部長表示，雖然中美針對「對台軍售」發表聯合公報，但他認為如果中國不能承諾和平解決兩岸問題，美國就會持續對台提供足以防衛中國威脅的武器。

美國先前對我方軍售案都盡可能符合「防衛性」武器的說詞。這次同意軍售F-16C/DBlock70戰機是否代表：以往對台軍售僅限於「防衛性」武器的緊箍咒也因此被突破？

頂美國眾議院繼二○一八年通過《台灣旅行法》（TaiwanTravelAct）後，在今年五月又通過了《台灣保證法》（TaiwanAssuranceAct），等於將美國已故總統雷根（RonaldReagan）對台六項保證以及一六年共和黨黨綱「變成文化」，這對中國來說，《八一七公報》迄今猶如廢紙一張。