# 兩德基礎關係條約  

2017年6月17日，德國前總理赫爾穆特．科爾去世，享年87歲。科爾擔任德國總理先後16年，1982年到1990年是西德總理，1990年到1998年是德國統一後的第一位總理。科爾在上世紀90年代促成東西德的統一，被認為是戰後歐洲最偉大的領導人之一。其實，東德人民推倒共產黨的一黨專政，追求自由民主的生活方式，才是兩德統一的真正動力。1945年5月8日，納粹德國無條件投降後，美、蘇、英、法對德國進行了長達4年的分區軍事占領，由於西方陣營和蘇聯始終未能就德國政治秩序重建的問題達成一致意見，1949年5月23日，美、英、法占領的西占區合併，成立德意志聯邦共和國（西德），同年10月7日，蘇聯占領區成立德意志民主共和國（東德）。當時，如何定位彼此關係，兩德之間存在巨大分歧。

為完成建構兩岸和平架構的理念，距離卸任不到8個月，總統馬英九將在近期內提出「台海和平倡議」，建議兩岸在現有海上緊急救援、人道協助的合作基礎上，以國安會為平台，增加台海發生不明事態、週邊有事時的相互通報機制，降低誤判風險，為未來兩岸建立軍事互信機制奠定基礎。此項具備「準和平協議」意涵的倡議，係以1972年《兩德基礎關係條約》的精神為基礎，為兩岸未來走向預留空間。

總統馬英九參考1972年《兩德基礎關係條約》，規劃在卸任前再就兩岸關係提出論述。儘管馬英九多年前便在兩岸政策論述中援引兩德經驗，但由於兩德最終走向統一，也曾讓馬英九師法兩德經驗的說法引發終極統一的重大爭議。

馬英九總統29日首度與歐洲議會舉行視訊會議。他在會中表示，兩岸以「互不承認主權，互不否認治權」的原則進行交往，就是參考兩德「主權與治權分離」的經驗。而與會的歐洲議會成員也對馬英九借鏡德、法化敵為友的作法，推動兩岸交換學生及陸客來台，加強兩岸和平基礎，表示高度肯定。

馬英九總統於22日與歐洲媒體亞洲特派員訪問團晤談，並回答兩岸關係等相關問題。之後「德國之聲」中文網引用與會媒體之報導，指馬英九在會談中表示「強調願意學習當初東、西德處理雙邊關係，最終實現統一的經驗」，引發軒然大波。