# 兩岸農漁產貿易  

中國大陸才剛宣布有條件開放台灣文旦柚進口，近日又突然宣布將自9月25日起，中止台灣的鮮水果、蔬菜、水產品等34項農產品免徵進口關稅，這也是大陸針對ECFA早收清單產品，取消讓利措施的第三波，已達總項目（500項）的36％，一旦台灣農產品在大陸的價格變貴，勢必減弱在大陸市場的競爭優勢，而陸方一直強調兩岸當年簽署的「兩岸經貿合作協議」（ECFA），是在基於「九二共識」的基礎上所完成的，賴政府若繼續堅持「兩岸互不隸屬｣，否認「九二共識｣，陸方最終中止ECFA，似不可免，而一再強調「農為國本｣的賴政府，至少有責任不要讓農產品被綁上兩岸可能對撞的列車！

賴清德520就職演講內容，對兩岸未來互動投下更大的變數，中共除立即宣布在台灣周邊舉行「聯合利劍—2024A」大規模軍演外，更31日宣布，對台灣134個稅目產品中止適用ECFA協定稅率，為兩岸經貿往來投下震撼彈，對此台灣官方還是制式回應（表達強烈抗議及不滿，會協助受到傷害的業者轉移市場）；而農產品是否再度成為兩岸較勁籌碼也引發業界關注。

國內大選結束賴清德低票當選，由於賴清德堅持中華民國台灣是主權獨立的國家，且美國政府「以台制中｣的政策不會改變，可預期未來兩岸變數更多，情勢更加嚴峻，大陸官方對台灣外交及貿易的反制措施不會鬆手，是否中止ECFA成為重要觀察指標。為此，選後工商界即呼籲ECFA不能斷，希望政府盡快化解兩岸歧見，卻未見農受影響的農業界做出同樣的呼籲。

大陸商務部認定臺灣對大陸貿易限制措施構成貿易壁壘後，大陸國務院於21日宣佈中止ECFA當中，對台灣的丙烯、對二甲苯等12個稅目的關稅減讓，將從明年起生效，並希望能在「九二共識」基礎上來討論兩岸經貿；行政院也提出4大不合理，認為中國大陸「經濟脅迫」，並表示有關中止部分石化產品關稅減讓，對台灣衝擊與損害仍在可控範圍（這12項目今年至11月底止，出口金額大約22.15億美元，對中國大陸出口有18.69億美元，占比大約84.38％）。

台積電創辦人張忠謀曾說，企業擁有堅固的「誠信正直」文化，才能永續營運，同樣的國家治理也應如此，用人更是如此！然而從論文抄襲、光電弊案到進口蛋爭議，都一再暴露出當前官員們，施政缺乏基本的「誠信」。

研議30多年的「農業部｣終於定案，將設7署、8司、6處、1中心及7個試驗研究機構，未來不僅該部預算，至少增加83億元，「編制內」的員額，也增加530人，官員們莫不歡欣鼓舞、可能的首位部長在媒體面前更是戲感十足（哽咽、喜極而泣、言這輩子已無任何遺憾…），

台灣農漁產品及食品接續遭到中國大陸禁運，迄今已屆兩年，均未能獲得解決，何時能解禁？該不該繼續種植（養殖）下去？該不該縮減規模或改種（養）其他種類？該不該轉行或退休，這些對大半輩子務農的農民而言，是相當艱難的抉擇，蔡政府卻避而不談也未端出明確政策，畢竟靠愛國消費遠不及市場來得穩定長遠。

美國眾院議長裴洛西（NancyPelosi）執意訪台觸發台海危機，中國大陸採取一連串經濟，軍事等反制措施，農漁產品（如生鮮柑橘類及冷凍白帶魚、竹筴魚）再度成為受害者，還增列加工食品。中國大陸若認定蔡政府否定「九二共識」，並持續「倚美謀獨｣，多位學者專家憂心未來中國大陸在軍事、政治、經貿、農業等領域，將會加大施壓力度，其中掏空或廢除ECFA內涵，很可能是選項之一，對台灣的影響明顯大於大陸，台灣政府、企業和農漁民要有危機意識，宜早做準備。

大陸海關總署再度以藥檢不合格為由，全面暫停台灣石斑魚通關。消息一傳出蔡政府立即咬定係對岸打壓，大加撻伐，除宣稱不排除向世界貿易組織（WTO）提出申訴外，還採取三項制式因應措施包括；多元對內行銷拓展通路、調節上市期間及產量、獎勵加工及外銷，並鼓勵國人踴躍採購「愛國（自由）石斑｣。

中國暫停進口台灣鳳梨，台灣民間紛紛認購鳳梨撐果農，不過這樣的同胞愛有助於解決兩岸農產品貿易的結構性問題嗎？

中國大陸現正受到（2019-nCoV）肆虐（全球確診達3萬1千多例，死亡人數達638人），目前99%的病例都在中國大陸，針對新型肺炎病毒雖不能掉以輕心，但也不必恐慌。大陸官方陸續採取封城，要求當地居民減少外出活動次數，希望減緩疫情擴散速度，導致消費驟降；尤其自WHO宣布，將武漢肺炎疫情提升為「國際公共衛生緊急事件」（PHEIC）後，許多國家也陸續禁止民眾前往中國大陸並陸續撤僑，部分地區也出現對中國及亞洲人不友善及歧視言行。

在馬前總統積極推動兩岸農產貿易與交流的情況下，中國大陸超越日本成為台灣最大的農產品出口國。然而經過政黨輪替，民進黨執政這兩年多兩岸緊張關係加劇，是否會影響到中國大陸對台灣農產品的採購，農民心裡忐忑不安，尤其今年農民種植之水果相繼盛產，更加深農民的憂慮。

在馬政府時期，兩岸關係和諧，加速兩岸農產貿易交流，中國大陸也超越日本成為台灣農產最大的出口地區，總額超過10億美元，但因未涉風險管控機制，確實存在過度集中在中國市場的風險。而蔡政府則大力主張不要依靠單一市場，如今為反駁國民黨指控（農漁契作等出口中國大陸的數量與金額大幅衰退，台灣對中國大陸農產品貿易從順差轉為逆差、農民收益銳減等等），竟然表示去（106）年臺灣農產品外銷中國大陸金額為10.3億美元，較105年增加1.2億美元，其中主要銷往中國大陸的石斑魚、茶葉及芒果等都有增加，顯示政府輔導業者加強辦理中國大陸拓銷活動，已經展現具體成效，對此卻未見國民黨中央作出立即回應，令支持者失望。

國內媒體報導去年台灣農產品出口中國大陸大幅減少，總額僅9億660萬美元遠低於2015年的10億58萬美元，對此行政院農委會認為主要是因為去年台灣接連遭受寒害和颱風，受到氣候因素影響，導致國內農產品產量大跌，不足以供應外銷所致，卻刻意忽視因蔡總統未承認九二共識，導致兩岸關係急凍中國降低買氣以及加強進口農產品食安把關趨嚴的事實。不認清中國大陸為全球重要農產品進口國而高談將朝中國以外市場發展（不是採潛水艇式的競爭策略），恐怕會給中國大陸官方進一步減縮台灣農產品輸中的藉口，首當其衝的不是官員、政客而是辛苦謀生的農漁民。

蔡英文總統國慶演說後，首度以觀光農業名義來台的踩線團「北京觀光休閒農業行業協會」，據該團副團長表示大陸向台灣進口農產品雖然沒有政黨之分，但有承認九二共識的縣市長，將列為優先進口的縣市，讓人嗅出濃濃的政治味道。