# 兩岸租稅協議  

經濟部先前表示台商回台投資金額近新台幣7000億元，但經濟部次長林全能18日坦言，回台台商都是使用本地資金，目前還沒看到海外資金匯回。國民黨總統候選人韓國瑜19日上午表示，民進黨說台商資金回流完全是以「欺騙」2字治理國家，他很感慨；韓國瑜的副手張善政直指，台商是不想資金回台再被課稅，造成「雙重課稅」問題，馬政府時期本來談好兩岸租稅協議，2015年被民進黨在立法院阻擾，蔡政府上任也對此視而不見。

代表國民黨參選2020年總統的高雄市長韓國瑜，除了黨內整合問題尚無解外，還得面對年輕族群對其支持度不足的考驗。韓國瑜「國政顧問團」總召、前行政院長張善政接受媒體專訪時透露，總統蔡英文和台北市長柯文哲都是靠講話讓年輕人「很爽」，國政顧問團則打算要從年輕人最痛苦的地方下手。

立法院3日三讀通過「台商資金匯回專法」，針對台商境外資金提供2年限時租稅優惠，不過，財政部長蘇建榮日前宣布，《所得稅法》「反避稅條款」將在2年後正式生效。國家安全會議諮詢委員施俊吉接受《風傳媒》專訪表示，台商長期以來在境外累積未分配盈餘，上市櫃公司部分就累積至少1兆元；2年後，《所得稅法》受控外國企業（CFC）及實際管理處所（PEM）制度正式生效，台商的境外未分配盈餘，即可課徵20%營所稅，政府在現階段通過「台商資金匯回專法」，讓台商資金匯回可以獲得限時租稅優惠，「是在實施嚴厲稅法之前，先給企業喘息期間。」

美國總統川普日前宣布對中國的手機、筆電等產品課徵25%關稅，讓台商資金出現了前所未見的回台投資熱潮，包括鴻海、和碩、廣達等都陸續宣布在台投資計畫，讓經濟部對今年度台商回台投資專案的投資金額不斷上修至5500億元。不過，一般民眾可能不知道，上述5500億元的投資，如果是企業歷年在海外所累積投資收益，這些資金在未來2年內匯回，稅率將從20%一口氣降到4%。根據金管會統計，上市櫃公司投資中國之收益，單單2011年迄今已累計達1兆4375億元，但去年底累計匯回金額僅為4500億元；其中，民進黨政府所推動的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》，最大受惠者竟然是國民黨總統參選人、鴻海集團董事長郭台銘，以及廣達集團總裁林百里等科技大老。

立法院內政委員會今（15）日針對兩岸協議監督機制法制化舉行公聽會，陸委會在報告中指出，立院本周將審議的《兩岸協議監督條例草案》，是針對兩岸協議監督的「通案性」規範，另立新法；不過，因應今年1月中國「習五條」提出「一國兩制台灣方案」，兩岸情勢出現變化，因急迫性及優先性，陸委會提案在現行《兩岸人民關係條例》中，建立兩岸政治協議監督機制，仍希望國會支持。

韓流發威，嚇得行政院草草通過「兩岸人民關係條例」部分條文修正草案。未來，將設「三道鎖」，高門檻審查兩岸政治協議的協商。

中國日前實施共同申報準則（CRS），台商恐已提前因應。金管會統計，上市櫃公司去年第3季，自中國匯回資金占投資的比重僅14.83%，但今年第2季已跳升至17.73%的歷史新高。在全球反避稅浪潮下，為確保稅源，許多國家簽署CRS，建立定期、系統性的金融帳戶資訊自動交換機制，中國大陸在2016年底加入，並於今年9月首度與其他會員國交換稅務資訊，未來台幹等非稅務居民在中國大陸的金融帳戶，都會「攤在陽光下」，而對於一些將資金放在香港等第三地的台商，金融帳戶資訊也有被揭露的風險。然而，由於台灣實施CRS的時間在2019年，且2020年才會首度與簽有租稅協定的國家交換稅務資訊，台灣與中國雖已簽署「兩岸租稅協議」，但因為「兩岸監督條例」尚未立法完成，因此兩岸租稅協議遲遲無法上路，這給予了台商緩衝空間。有會計師表示，部分台商早已在中國實施CRS前布局，將資金先行匯回台灣。

兆豐銀行紐約分行因違反反洗錢防制法，遭紐約州金融服務署（NYDFS）處以台灣金融史上最高罰款一億八千萬美元。此事件反映出我國海外金融機構監理出現問題，可分為兩個方面，一是內控的疏失，二是租稅協議的不足。

受到國際關注的「巴拿馬文件」揭露藉由避稅天堂逃漏稅的權貴富豪名單。為避免逃避稅的情況發生，行政院會28日通過財政部擬具之反規避稅條款。然而財政部長張盛和認為，在5月20日前三讀通過的「機率不大」，不過新政府上任後，應該可在本會期通過。

「巴拿馬文件」揭露海外避稅手法，牽涉世界政商，不少台灣家族財團也被點名，其實財政部曾經在4年前就為了防範企業海外避稅，而提出於《所得稅法》內增訂「反避稅條款」，但經立法院初審後，卻在二三讀時遭國民黨團拉下協商，胎死腹中。時代力量及民進黨團今（6）日都召開記者會，譴責當時國民黨團兩套標準作為，呼籲立院儘速重審通過，時代力量黨團更直接將當年財政部版條文直接重新提案，要求國民黨團別再擋。  2011年，媒體揭露財團企業藉由海外的「避稅天堂」管道逃稅，將公司盈餘留在國外，引起國內譁然。2012年陳冲內閣就曾提出《所得稅法》修正條文草案，增訂「反避稅條款」，防範企業透過海外紙上公司逃漏稅。  修正案於2013年4月經過財政委員會初審通過，當時朝野立委一致支持，送出委員會時還同意「不需再經由黨團協商」，但在院會二三讀時，初審時贊成修法的國民黨團卻拉下協商，法案從此不見天日。民進黨團儘管兩度在立院臨時會要求將「反避稅條款」增列議程，但也遭國民黨反對，最後因屆期不連續而胎死腹中。 

內閣進入看守期，財政部長張盛和定調接下來財政部「只提建議、不提法案」。財政部今舉行新春記者會，張盛和指出，幾項爭議法案如綜所稅扣除額擴大方案、調升遺贈稅等，只會規劃草案，最終決定交由新政府決定。

立法院第8屆第8會期18日結束，雖然朝野在最後一晚挑燈夜戰進行「法案大清倉」，更一口氣在最後一天通過14項民生法案，4年來總共通過904個法案。但事實上，重要法案包括《行政院組織改造案》、《自由經濟示範區特別條例草案》、《國會改革法案》及《憲法修正草案》等，都沒能過關，而且因立法院屆期不連續確定泡湯。

談了6年的《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》（簡稱兩岸租稅協議）終於在今（25）日下午於財團法人海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會完成簽署，接下來將送立法院審查，財政部表示通過後將能比免兩岸重複課稅問題；對此，社民黨擔憂未來恐有透過第三地公司避稅之虞，呼籲立院也應將反避稅條款納入所得稅法中才能避免相關問題。

針對兩岸兩會第11次高層會談簽署2項協議，民進黨發言人鄭運鵬25日表示，《兩岸租稅協議》涉及台商與員工的權益，應將台商多數意見與關切事項納入協議當中，並向台商充份說明；針對台商個資之運用，政府應有包括預先告知及爭議救濟等配套措施，以確保台商之權益。

財政部近日積極推動兩岸租稅協議，財政部次長許虞哲並於今(22)早海基會的「台商端午座談聯誼活動」做專題簡報；對此，台企聯總會長郭山輝表示肯定，不過他也提到，中小企業有自己的財務及租稅規劃，可能會因擔憂兩岸租稅協議需揭露其財務規劃而較有疑慮。

為推動自2009年即與中國國家稅務總局洽商的《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》（俗稱兩岸租稅協議），財政部今(18)表示，將於6月24、25日及7月3日分別於北、中、南舉辦3場公聽會，邀請相關立法院朝野黨團、機關團體、企業、專業人士代表及關心兩岸租稅協議的民眾參加。

隨著房地合一稅通過，財政部今年主要稅改項目可謂功成身退，財政部11日召開「主管法規合理化成果暨端午節茶敘」記者會，財政部長張盛和坦言下半年為選舉年，不易推動稅制改革，將以推動稅政改革及《兩岸租稅協議》為主。

「亞洲基礎設施投資銀行（AIIB)」，一個對絕大多數台灣民眾而言極其陌生的名詞，在馬英九總統「半天決策」的激化下，一夕間成為輿論焦點。從亞投行一詞出現在媒體，到總統府拍板由陸委會「請」國台辦提交意向書，只經過兩場會議。未經公開政策討論，還得透過國台辦「轉進」，總統府不願開大門走大路，寧可遮遮掩掩地爬窗進亞投行，決策思考有必要說明。

海基會24日舉行今年度大陸台商春節聯誼，藉此場合向台商說明兩岸洽簽貨貿協議、避免雙重課稅等協議進展。海基會董事長林中森在公開談話時強調，兩岸洽簽協議遵循公開化、透明化原則，特別增加「校園溝通」環節，免得外界因不了解協議內容「到時又亂吵」。

第10次海基、海協高層會談預備性磋商，於26日下午結束。兩岸兩會在磋商中議定，下一次兩會會談將討論備受矚目的兩岸互設辦事處議題；另外ECFA後續協商、貨貿協議、爭端解決機制、避免雙重課稅，以及包括霾害問題的環保合作議題，也將納入下次會談討論。