# 全球馬格尼茨基法  

傳統上中國是以美國為首的西方國家經濟制裁的對象，1950年中華人民共和國剛成立，就因為韓戰遭到美國經濟制裁，直到1972年尼克森訪中簽訂《上海公報》，情勢才徹底改觀。

聯合國大會1948年12月10日通過《世界人權宣言》，這天被訂為「世界人權日」，而2020年適逢《歐洲人權公約》70周年，因此歐盟、法國、比利時駐台外交機構9日共同舉辦紀念活動，歐盟駐台代表高哲夫強調，歐盟和台灣長期攜手為人權奮鬥，並感謝台灣的人權組織提醒，台灣在死刑、移工等議題仍有進步空間。

據美國候任總統拜登（JoeBiden）的顧問及中國問題專家稱，拜登將推進華盛頓當局新近採取的對華強硬立場，但將會依賴更多美國盟友的施壓、制裁和其他工具來影響北京當局的行為。

美國宣布制裁在新疆侵害維吾爾族人權的中共高官、家屬與機構。維族制裁案展現美國的決心，並預示美國即將依《香港自治法》展開的對港制裁中，其可能打擊的層級、出師理由及所採取形式。

中國外交部發言人華春瑩7月13日宣佈，中方決定自即日起對美國「國會－行政部門中國委員會」以及美國國務院國際宗教自由無任所大使布朗巴克（SamuelDaleBrownback）、聯邦參議員魯比歐（MarcoRubio）、克魯茲（TedCruz），聯邦眾議員史密斯（ChrisSmith）實施相應制裁。上述四人都長期關注中國人權，被視為是「反中」人士，不過中國的制裁若是「凍結在華資產、禁止入境中國」，對這些美國政界人士來說，可能完全不痛不癢。美聯社就說，上述四人根本沒有到中國旅行的計畫。

面對港版國安法，美國已取消香港的特殊地位，並通過《香港自治法案》，準備進一步地制裁。兩大強權在香港地位上的較勁，勢將更行激烈。《香港自治法案》最大改變是，制裁是依法必須施加的措施，不再只是行政部門的裁量事項。

美國政府26日宣佈，將對參與削弱香港自治的現任及前任中共官員實施簽證限制，但聲明未提及具體人名。中國駐美大使館發言人警告，中方將對美國採取必要的反制措施。

美國國會參議院週三（11日）通過《維吾爾人權政策法案》,要求當局加強關注新疆人權被侵害的狀況，以及制裁侵權的中國官員。有新疆問題專家表示，將來立法後，不排除新疆最高層官員會受到制裁。

美國國會兩黨重量級議員近日紛紛表示將迅速推動《香港人權與民主法案》的通過。法案的提出源於香港特首林鄭月娥執意推動有爭議的、允許將犯罪嫌疑人引渡到中國大陸的《逃犯條例》修訂草案。修例草案引發港人空前抗議，現已被迫撤回，但抗議者提出了更廣泛的民主訴求，而美國議員們也沒有因為修例的撤回而放棄法案。分析人士認為，《香港人權與民主法案》如果通過，既是對香港民主運動的莫大支持，也是對北京發出強有力的信號。

美國國會及行政當局中國委員會主席、民主黨眾議員麥戈文（JimMcGovern）星期天（7月21日）在紐約一個流亡藏人的社區大會上宣布，下週將在國會提出新的跨黨派《加強西藏政策法》。

人權觀察1日發布報告指出，中國當局利用手機應用程式，對中國西北部新疆地區的穆斯林實施非法的大規模監控和任意拘留。68頁的報告《中國的演算法暴政：對新疆警方大規模監控APP的逆向工程》提出新證據，說明新疆當地1300萬突厥裔穆斯林正遭政府以「嚴打暴恐活動專項行動」之名加強鎮壓。

見證了美中關係半個多世紀發展的美國著名法律專家孔傑榮說，40後的今天，美中關係進入了極困難時期。一方面美國首次出現了對華政策充滿不確定性的特朗普政府，另一方面，更糟糕的是中國領導人習近平對內對外政策出現大倒退。他說，這種致命組合導致了美中關係「非常不確定和悲觀的前景」。

中國新疆的維吾爾族的人權處境廣受各界關注，包括聯合國消除種族歧視委員會、美國政府、人權組織都指出中國設立「再教育營」，大規模迫害維吾爾人。中國國務院官員李曉軍在日內瓦再次否認虐待境內穆斯林，聲稱只是設立「職業教育所」。美眾議員薛爾曼說：「這等於基本上承認了他們關押上百萬的維吾爾人。」

儘管中國政府矢口否認，但用以打壓維吾爾族人的新疆「再教育營」，早就成為國際社會關注的焦點。聯合國消除種族歧視委員會30日發表報告，呼籲中國儘速關閉「再教育營」、釋放被拘禁者，停止假借「打擊恐怖主義」為由濫捕監禁維族民眾。十多位美國國會議員29日也聯名要求川普政府，應對新疆自治區黨委書記等涉案官員進行制裁。

近年來，新疆暴力事件中有數百人喪生，促使中國採取嚴厲的安全措施。但許多國際人權報吿指出，北京的做法侵害新疆維族人的基本人權，以恐怖主義之名打壓少數民族。