# 全民防衛動員準備法  

為防範中共「由訓轉演、由演轉戰」，國防部在2025年3月17日首度進行為期一周的「立即備戰操演」，以因應共軍日益頻繁的「聯合戰備警巡」。這次被稱為「小漢光」的操演，軍方做了哪些新的驗證？在戰略轉為不對稱作戰後，又有哪些不一樣？

國防部發布最新「四年期國防總檢討」（QDR），由於總統賴清德成立「全社會防衛韌性委員會」，強調全民總力的重要性，在今年的QDR裡面，特別增加「全民防衛動員支援持續作戰」章節，包括戰略物資盤點、軍民合作防衛機制、關鍵基礎設施防護、戰災防護等，顯見已經在為戰時做最佳準備。

一紙高中學生「青年服勤同意書」捲起千堆雪，民進黨政府恐怕始料未及。儘管教育部17日宣布，即日起停止使用同意書，後續將調整修正「學校青年服勤動員準備分類計畫」，但止不住社會上已蔓延開來的動員參戰，乃至於「學徒出陣」恐慌。

近日有高中發放「青年服勤同意書」，引起民眾疑慮，國防部長顧立雄今（17）日指這是由教育部主責，並直言「沒有意義應該廢除」。教育部稍早表示，已進行檢討並作出調整，自即日起，停止使用「參加學校青年服勤（含個資提供）同意書」，也將調整修正「學校青年服勤動員準備分類計畫」。

國民黨立委徐巧芯先前披露教育部請高中職學生填寫「青年服勤意願調查表」，內容包括《民防法》中的「支援軍事勤務」引發家長不安。教育部長鄭英耀15日證實，依據《全民防衛動員準備法》，教育部調查學生意願，主要是協助後勤，與戰事無關，盼社會大眾勿因此恐慌、擔憂。對此，國防部長顧立雄今（17）日在立院備詢時回應，沒有從事軍事勤務，是要讓學生在面臨重大災害時，學生能夠自救。

最近，流傳一份某間高中發放青年服勤同意書，而教育部長受訪時回應：教育部是根據「全民防衛動員準備法」，從去年調查學生意願，為尊重18歲以上的學生意願才發放同意書，跟戰事完全無關，是天災時在後勤上給予協助，全民國防人人有責，民眾不必恐慌。試問：讓尚未服過兵役的學生，為「全民國防」負責，家長們怎麼可能不恐慌？

媒體報導，某高中發放青年服勤同意書，疑似動員戰時高中生參加後勤工作。教育部今天澄清，教育部並無戰時服勤表單，也無此規劃，青年服勤是在若發生災難時協助勤務。

賴清德於府內成立，並召開首場全社會防衛軔性委員會，隨後焦點就是要建立40萬可侍民力，對此國防部長顧立雄說由內政部訓練，內政部長劉世芳稱要把目前警、消、義警消全都納入，外加上替代役還有可能把村里長都納編，甚至腦筋動到志願團體(志工)。

為強化防衛韌性，國防部今年14天教召訓練規劃增訓7900餘員，並依部隊分權指揮採「連戰術位置」報到、編成及施訓；另外，國防部指出，至今年8月底，義務役役男已完訓13梯次4532員，期末鑑測合格率達98.26%。

2024年漢光40號演習為訓練第一線部隊應變，將模擬考各地「小總長」，在萬一通訊中斷，與中央指揮斷鏈下，進行「去中心化」指揮。軍方高層曾表示，演習的劇本不是天馬行空想出來的，而是根據可能發生的狀況推演。漢光將斷訊列入想定狀況，可見軍事指揮斷鏈是可能發生的事。

經過4年的追尋，值此「言論自由日」，數位言論自由的保障終於出現一絲微弱的曙光。

國民黨總統參選人侯友宜拋出「恢復4個月兵役」議題，但隨後因美國AIT方面有意見，侯再提出並不反對兵役延長一年，但反對民進黨提出的3＋1兵役政策主張。教育部則解釋，此方案並非全面強制有服役義務的學生參與，而是學生有意願時，才需要適用彈性修業措施。

過去2年言論自由日，我們在《風傳媒》先後發表《唐鳳、全彩、臉書與網路言論自由》與《網路言論自由應共同成長而非對抗》2文，前者報導獲得「網路言論自由▪唐鳳3共識」的過程，呼籲臉書與人民團體對話，解決言論自由被網路平台限制的疑問。後者報導我們分別與臉書地方、臉書中央的溝通經歷，唯始終未獲回應，反而再衍生出「數位/網路消費者保護」與「以國安為名，疑將危及數位/網路言論自由與數位發展」的2新問題。因應「數位部」的成立，以下將「數位/網路」統稱為「數位」一詞。

據美國之音報導，去年12月到現在，中國在包括北京、上海、山東、福建、武漢、湖南、四川、湖北、內蒙古、西藏等許多重要省市，高調掛牌成立「國防動員辦公室」。看來，中國正在持續加強中央與地方的「備戰意識」。

立委補選，民進黨舉全國黨政之力，在長期被視爲鐵板一塊的南投縣攻下一城，諷刺的是，於此同時，「馬防部伙房都沒肉，肚子餓都吃罐頭泡麵」的訊息，透過官兵沙灘留言曝光，輿情譁然！

新加坡作為倚重自由貿易的東南亞蕞爾小國，地處馬六甲海峽南端，戰略位置重要。夾在馬來西亞、印尼等大國之間的新加坡，主要透過軍事、民事、經濟、社會、數位及心理等6大支柱，打造全民防衛體系，並將2月15日訂為「全面防衛日」。

2023年開春後，台灣在野黨不斷釋放訊息，指美國眾議院議長麥卡錫（KevinMcCarthy）今年一定訪台；且總統蔡英文也將訪美，目標是國會山莊，或至少是康乃爾大學。而蔡英文去不去美國？就算去該怎麼去？究竟如何考量？

近日國防部預告修正《全民防衛動員準備法》，因爭議過大，政院暫停修法。同時，美國也於去年通過《2023國防授權法》（NDAA），涉台條文包含未來5年可無償提供台灣100億美元軍援等。對此，國民黨立委賴士葆於臉書發文痛批，《全動法》引發疑義才告暫緩，這會兒又要研議台灣變成美國的軍火庫。蔡政府儼然窮兵黷武，要把全民推向戰場。

針對國防部預告「全民防衛動員準備法」之預告期僅14天一事，國民黨立委林為洲今（7）日舉行「民主不是吃素的！『全動法』違反法規命令必須撤回預公告」記者會，痛批違反法規命令，縮短預告天數未載明理由。林為洲也質疑，國防部到底懂不懂法規命令？依法行政有那麼難嗎？要求撤回預公告並至少滿足60天預告期。

《全民防衛動員準備法》修法草案近期引發爭議，修正內容更被在野黨質疑是要「限制媒體」、「動用娃娃兵」等，最終在各方壓力下，今（6）日國防部長邱國正於立法院備詢時表示，此案「不代表就停了，只是做內容調整」；另邱國正也坦言，總統蔡英文曾要求他要「妥善處理」。