# 全國私立學校產業工會  

1994年4月10日的「410大遊行」，被大眾視為台灣教育改革的起點，他們提出「廣設高中、大學」的主張。為因應遊行訴求，同年9月，行政院快速成立教育改革審議委員會，由時任中研院長李遠哲擔任教改召集人，提出教改重點優先項目。不過，近年來，教育部讓更多新私校產生及專科升格來充數，私大倒閉潮「山雨欲來」，且即將向下蔓延至私立公中職。全國私立學校產業工會（下稱私校公會）預估，未來3年會有2成、約40所至50所私立高中職會陸續面臨退場。對此，私校工會副理事長尤榮輝認為，私立高中職併校是選項之一，目前教育部並未規劃併校輔導機制，僅能由學校自行設法合併。

113學年度基北區高中免試入學簡章於15日正式公告，根據《ettoday》報導，北市各公私立高中職將全面減招，各年級每班調降1人，包含建中減招23人、北一女減招19人、成功高中減招13人，以及內湖高中減招47人。對此，北市教育局指出，此舉正是因應少子化衝擊，為精進各校辦學品質，才會全面減招68所公私立高中職之名額，也宣布4所職校科系自今年8月起停招，另4所則減班。

一個月之間，台灣高等教育接連曝露出兩個大危機：先是新竹前縣長林智堅論文事件，它連鎖爆出相關案例反應出各大學研究所在職碩士專班已不顧學術規範、偏離在職教育正軌在惡搞；接著，大學入學缺額創新高，說明了少子化衝擊下，高等教育資源配置失當不再只是某些末段班私立大學退場可解決的嚴肅問題。教育是國家社會發展之本，但從大學部到研究所，從私立到公立，整個國家教育資源配置都出現動搖國本的大問題。

少子化衝擊各級學校招生，立法院耗時5年，今年4月三讀通過《私立高級中等以上學校退場條例》，但教育部表示私校停辦可依照《私立學校法》或退場條例雙軌進行。民眾黨今（14）日召開記者會表示，要求教育部平衡公私校資源、同步減招，以利優質私校存續，且確切落實退場條例。

少子化下受創最深的私立學校，如今已有部分「宣告不治」而退場，隨著近年「校產歸公」漸成風氣，陸續有學校自願在停辦後，將土地、建物捐給政府或公立學校重新使用，然而私校校齡動輒逼近一甲子，除了土地產權常有糾紛，由於許多資金是過去董事會透過人脈募集，債務上也屢有爭議，學校要「轉世投胎」迎接新生前，最大的難題，還是諸般「前世恩怨」如何算清。

亞太技術學院歷經多次在停招、停辦邊緣掙扎後，終於在2019年正式停辦，由工會派董事在2021年全面進駐，並推選律師林永頌擔任董事長進行清算解散，面對學校高達1億元的負債，教育部雖建議變賣校地還債，董事會仍希望力保校地完整。這個紛爭突顯：當私校倒閉潮洶湧來襲，已然搶救無效的學校，到底要怎麼走完最後一程？

少子化浪潮來襲，大學《退場條例》是否通過屢成教育界焦點。立法院7日舉行公聽會，對於目前草案中，規定私校合格師資未達50%將列為預警學校，私校工會理事長尤榮輝批評，像台鐵能容許50%司機不合格嗎？此標準是變相鼓勵私校以低成本雇用劣質教師，最終可能造成優秀教師被劣幣逐良幣；私教工會監事會召集人陳秋瑩則表示，在預警學校的認定標準上，應該增加生師比為重要指標。

就應然面而言，台灣歷史上的私校成立，是為支援教育公共性之不足，鼓勵私人（捐資）興學，並且給予興學單位諸多在校地、校產和稅務上的優惠。此外，私校主要資源來自學生學雜費和政府各項獎補助，換言之，私校「取之於社會，用之於社會」，具備十足的公共性和公益性，絕對不容以營利為目的，儘管董事會是以財團法人名義組成。私校董事會的英文是"boardoftrustee"，也就是信託委員會的概念，不是公司董事會，私校當然也不應被視為私人公司。然而，執政黨許多行政官員和立法委員，卻經常刻意或無知地曲解此意，其居心叵測、令人不解。

為解決少子女化衝擊下，私校面臨退場困境，行政院上月拍版通過《退場條例》草案，待立院審查，不過，全教總、高教工會兩大教育團體今日聯合召開記者會，痛批政院版草案竟允許因辦學狀況不佳、遭列為專案輔導的學校，可於3年內改制、合併或轉型為其他教文或社福事業，擔憂高教亂象恐在社福事業重演外，也呼籲政府說明為何開此漏洞。

私校退場在少子化衝擊下已成為棘手議題，台灣民眾黨立委高虹安、張其祿今舉行記者會提出民眾黨版《退場條例》草案，以最近2年註冊率未達65%、合格師資比率未達80%等指標，將私校列入預警名單，並要求教育部每半年應查核1次，並公告遭列預警後1年仍未改善名單。高虹安表示，希望透過此草案，最快4到8年內徹底終結廣設大專院校、資源錯置的情況。

康寧大學台南校區日前傳出透過仲介非法讓斯里蘭卡學生到屠宰場打工，被教育部取消招收境外學生資格。校方今（6）日表示，剩下的學生都已拿到工作證，也承諾讓他們免除上學期的住宿費與學雜費；教育部高教司長朱俊彰則表示，學校內部管理有問題，將列入專案輔導學校嚴處。

今天是一年一度教師節，不過全國私校工會召開記者會，表達他們的不開心。私校教師工會指出，私校教師與公校教師一樣是作育英才、受《教師法》規範，但工作環境與薪資卻大不同，他們要求教育部應督導體質良好的私校跟進調薪，也呼籲立委能修改《大學法》，保障私校教師權益。 

又到畢業季，不少國高中畢業生都將繼續升學。全國私立學校產業工會8日上午召開記者會，提出不良私校有3指標與10手段，包含「入學送iPhone」，卻縮減人事與行政支出，呼籲家長與學生能避免誤入雷區。民進黨立委陳亭妃則表示，希望家長與孩子在選擇志願時能多點「停看聽」，讓孩子有更好的選擇。 

全台多達60所私校8日在台南市宣布成立「全國私立學校產業工會」，主要目的在考量到私校教職員的權益經常在董事會的營利下犧牲、現又面臨年金改革，處境更加艱難。擔任理事長的嘉南藥理大學專任老師尤榮輝表示，第一步就是要推動私校老師退休年金修法。