# 兒少權利  

為了讓臺灣兒少也能和全世界一樣享有同等的權利，政府在2014年的11月20日「國際兒童人權日」，將聯合國1989年通過的《兒童權利公約》（ConventionontheRightsoftheChild,CRC）納入國內法，至今已十年。依照此法的規定，締約國每五年須提出一次落實該權利之進展報告，不過我國並非會員國，只能邀請國際委員來臺進行審查會議，就臺灣兒童權利執行的現況提出建議。

立法院目前正修訂國民教育法，其中因應司法院釋字第七八四號解釋，制定學生權利救濟之行政爭訟程序。然草案(「立法委員所提「國民教育法第二十條之一條文修正草案」、行政院所提「國民教育法修正草案」第四十四與第四十五條)所訂之程序只是虛有保護學生權利之名，卻無保護學生權利之實。其癥結在侵犯學生權利之人兼申訴、再申訴委員。學生之處分多與年級相關，如因導師霸凌而申請之轉班，超過時限(如中年級升至高年級)，則救濟程序終止。因此應考慮急迫性、權力不對等、預防性等觀點，落實兒童權利公約以「兒童最佳利益為優先考量」之宗旨於此次修法。此觀點可由日前南投女童轉班案申論。

台北市長當選人蔣萬安今天公布的小內閣名單，讓台北市兒少權益保護露出曙光。

花蓮縣政府遴聘第五屆兒童及少年諮詢代表，16日下午由花蓮縣長徐榛蔚頒發證書予選拔出的10位兒少代表，他們皆來自不同區域及學校，徐縣長期許大家能夠廣納意見，積極反映兒童及少年意見，提供縣府兒童及少年福利政策建言。為鼓勵兒童及少年參與公共事務，花蓮縣政府每2年公開遴選10位兒童及少年擔任兒少福利政策諮詢代表，已進入第五屆，本屆來自玉里鎮分別就讀玉里高中及玉里國中的陳志宏與高家楹、居住萬榮鄉就讀四維高中的余潔等10位，具有不同學籍、性別及族群等多元組合，縣府並委託世界展望會辦理培力課程及定期小組會議，兒少代表將參與縣府兒少委員會及衛生福利部兒權小組，可就兒少福利與權益相關政策或措施，蒐集及反映兒少意見，於會議中提案討論或提供策進建言。徐榛蔚表示，特別恭喜本屆（第五屆）的10位兒少代表，方才會議上有分享第三、四屆兒少代表的提案，因每位兒少代表所關注的面相都不同，部分提案已完成則解除列管，部分未完成則仍待列管中，例如：希望在花蓮市遠東百貨前人行道設置腳踏車架的部分，經縣府建設處與花蓮市公所共同會勘後，因遠東百貨前人行道寬度不足而無法設置，透過這個案件可以讓各位知道，公部門事務之權責及行政程序等，會礙於相關法令規定而無法執行，然而，縣府仍非常期待每個兒少代表都能夠積極反映兒童及少年意見，縣府在有限的資源下，會盡可能完善各項提案，讓服務更貼近兒少的需求和期待。孕育兒少代表的背後這幾年下來，兒少諮詢代表不但認真地蒐集兒少關注的議題，並透過實地調查及問卷訪談等蒐集資料完成提案，在兒童及少年福利促進委員會議中提出完整調查報告及政策建議，包括針對兒少就學途中的「人行道修繕改善計畫」、「市區公車服務改善計畫」、「縣內國中及高中職原住民母語課程推動及改善」等提案，可以看見兒少代表們的用心與認真。大家所提的案件均為兒少委員會列管，相關局處據以召開專案會議、評估執行，並在兒少福利促進委員會議中提報執行進度，顯見兒少諮詢代表確實發揮縣政諮詢功能。透過每一屆兒少代表的努力，與縣府各局處有很好的聯繫與交流，更促成轉變。花蓮縣政府自95年委託財團法人世界展望會辦理「花蓮縣青少年福利服務中心」，歷經16個年頭，中心一路走來，提供本縣青少年一個傾聽聲音及休閒娛樂場所，館舍內有圖書漫畫館、鏡面舞蹈區、休閒聯誼區，並有桌遊、桌球、撞球、電腦、電玩設備，每年暑假也辦理K歌及籃球等才藝競賽活動，讓青少年們願意更認識接納自己，奠定未來更好的全人發展基礎。青少年福利服務中心簡稱「花少」，位於本縣社會福利館5樓，週二至週日下午13點至晚上8點半，歡迎縣內青少年朋友使用。徐榛蔚期許，經過培育更多的兒少代表們，並透過公共議題、文化族群及兒少權益的實際參與，進而提升花蓮兒少環境，奠定暢通無礙的發聲平台，培力出花蓮新一代的青少年領袖。

國家人權委員會今(1)日舉行兒童權利公約(簡稱CRC)第二次國家報告之獨立評估意見發表會，此為人權會首度針對CRC國家報告，提出的獨立評估意見。除了回應2017年CRC首次國家報告國際審查結論性意見，以及2021年行政院第二次國家報告，關注政府在保障與促進各類兒少權益的落實狀況外，也特別針對全球疫情與新興兒少人權議題提出三大重要專題，包括Covid-19疫情下的兒少權利、兒少數位權益、兒少替代性照顧措施。人權會陳菊主任委員致詞表示，兒少權益一直都是國家人權委員會持續努力進步的重要項目。我們傾聽兒少的聲音，一起來守護兒少身心發展的權益。人權會為撰提獨立評估意見，落實CRC兒少最佳利益與表意權，負責督辦的葉大華、田秋堇、范巽綠3位委員，於2021年中開始密集進行兒少分區座談4場次、焦點座談5場次(包括勞動、身心障礙、學生、少數族群、兒少數位權益議題)、機關座談4場次與專家學者座談3場次，共計16場次，廣泛收集多元兒少利害關係人之意見，並參照監察院近10年相關兒少人權之調查報告，聚焦探討研析現階段CRC落實面臨之挑戰與制度困境。出席貴賓包括兒少、民間團體與相關部會代表，以及高涌誠委員、鴻義章委員、紀惠容委員、林郁容委員、蔡崇義委員等。同時有線上直播的發表會。葉大華委員說明CRC獨立評估意見報告分別針對疫情下兒童權利、數位權益、替代性照顧措施、法令預算政策、以及身心障礙兒少、司法兒少、少數族群兒少、一般兒少權益，總計提出三大專題、24項重要兒少權利議題，並具體回應近8成的首次國家報告結論性意見。田秋堇委員表示，我國雖於2014年6月4日公布《CRC施行法》將CRC國內法化，但經過此次的盤點與審視，發現政府各單位還有很大的進步空間。2013年衛福部成立後，原內政部兒童局遭裁撤，兒少業務改由衛福部轄下的保護服務司、社會及家庭署主責，變得零散分立，令人擔憂兒童變得更為弱勢及邊緣化，希望政府能重新審慎評估，解決問題。權利。范巽綠委員表示，在禁止一切形式暴力，包括體罰、性侵害、霸凌方面仍需大幅改善，並健全學校之申訴管道，保障學生參與校務會議等校內管道之合法權益。同時面對青少年自殺及自殘人數上升，必須加強衛福部及教育部之防治整合，一級防治向下延伸，增強師生家長心理健康知能。聯合國於1989年通過的CRC，主要倡議各國政府維護兒童最佳利益、禁止歧視、尊重兒童意見、生存及發展權四大原則；行政院依《CRC施行法》規定時程，去年11月已發表第二次國家報告。2020年8月成立的國家人權委員會，依法定職權首次撰提CRC「獨立評估意見」，將提供國際專家審查「國家報告」時參考。CRC獨立評估意見的內容，將再製作手語版、有聲書等，期盼社會大眾能一同重視台灣兒少權益政策的實踐。

「沒有落實CRC，兒少人權慘兮兮！一人寫一信，小英總統請回應！」台灣少年權益與福利促進聯盟等多個兒少團體組成的CRC民間監督聯盟17日在總統府前聚集，發起一人一信籲請蔡政府落實聯合國《兒童權利公約》（CRC），呼籲總統蔡英文應重視並捍衛兒少權益。