# 優存  

高雄銀行為迎接2023年新春，於年初推出「新春外幣好利HIGH」優利定存專案，以新台幣購買存6個月期美元定存，年利率高達4.3%，優惠期間只到112年3月31日，農曆年前還沒購買或有外幣理財需求的客戶，可保握最後時機，善用過年紅包與獎金，幫自己輕鬆理財。

民進黨政府重大改革政策「農田水利會改制」，在2018年底「九合一」選舉遭遇重大反挫後，去年總統大選，桃園農田水利會會長黃金春為蔡英文總統站台，並且由該會秘書長黃金德之子黃世杰出馬競選立委，讓水利會改制政策看似有「踩煞車」現象。不過，行政院院會今（9）日通過《農田水利法》草案，農委會做出部分讓步，農委會原本規劃成立一個作業基金，接管全台17個農田水利會財產，為了避免招致外界侵吞私產的指控，未來17個水利會捐助成立的財團法人，例如瑠公農業產銷基金會、七星生態保育基金會，農委會指派之董監事比率將不超過4分之1，農田水利會退休員工12%優存，農委會也不會砍。

民進黨政府去年1月挾著立院絕對多數，通過《農田水利會組織通則》修正案，全台15個農田水利會，將於明年10月正式改制為公務機關；然而，對於農委會來說，15個農田水利會的改制，恐怕只是問題的開始。根據監察院106年度中央政府總決算報告，全台水利會目前每年就水利會退休職員1995年以前年資，提供5%至12%不等的優惠存款，讓退休職員因此增加50至100萬元左右利息收入。根據審計部統計，目前全台15個農田水利會，每年優存的利息負擔達1.5億元。在軍公教人員與公股銀行優惠存款都已訂定限期落日規定的今天，農委會竟然對農田水利會的優惠存款按兵不動。

政府聲稱因國家財政不佳，不得不援引憲法第23條以「增進公共利益」為由制定退撫新法第36條及37條刪減退休人員已發生法律效果之退休所得。然查，實情不是如此，國家財政並非如此不堪。

國民黨問鼎2020大位呼聲極高的高雄市長韓國瑜，日前在談到年金改革時指出，政府承諾的部分絕對不能悔改，此議題也引發外界熱議。台北市長柯文哲今（5）日表示，這20年前該處理的不處理，現在怎麼處理都不對，（年改）1年省180億，可是前瞻計畫幾千億亂花，所以人家不服氣，就是一筆爛帳。

軍公教年金改革今（1）日全面上路，對退休公教、退伍人員來說，最大的變革是18%優存利率分別在2年半及分10年歸零，以及調降所得替代率。對此，總統蔡英文今日表示，她要謝謝包括退休軍公教同仁在內的所有國人同胞，因為有大家的體諒、支持與智慧，才能順利完成這項改革工程。

「您被砍多少？」是近日來公教群組中少不了的問候語。在幾經回應，甚或交互轉傳後，得知：十年後，少個三成，是彼此間之公認數！而少三成，亦即意味著退休金即將七折給付，這豈止是打亂了退休生涯規劃，影響了退休生活品質而已？往後的日子，前景堪憂，這才是惶惶然不可終日之所在。茲舉其犖犖大者，詳述於后。

紛擾不斷的《陸海空軍軍官士官服役條例》修正案今（20）日晚間約11時20分，立法院長蘇嘉全敲槌，終於三讀通過。軍人年金最低保障金額，俗稱的「樓地板」確定為3萬8990元；起支俸率則為「55+2％」，服役年滿20年，俸率自55％起跳，年增率2％，其上限軍官、士官有別，軍官最高為90％，士官為95％，以期照顧基層權益。

立法院朝野黨團今（19）再度協商軍人年改修法，朝野針對處理程序達成共識，針對法案之廣泛討論、無爭議條文先行，然起支俸率、提撥率、18％優存利息、施行日期等關鍵條文仍無法獲致共識，留待明日院會表決處理。

公教年改新制即將上路，近日退休教師已陸續收到重新處分書，更傳出有選擇一半一次領、一半領月退的退休教師，加計18%原本每月可領7萬3,056元，7月後僅剩下3萬3,815元。對此教育部今（14）日發布新聞稿澄清，指出此為引用錯誤資料，漏計該教師兼領一次退休金（含兼領一次退之公保養老給付）每月可領之優惠存款利息，第1年每月可領退休所得金額，實際上應為6萬2,203元。 

立法院外交國防委員會今（9）日晚間續審攸關軍人年金改革的「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案，但關鍵的第26條條文，有關起支俸率、所得替代率上限、18％優存利息等，朝野均未達成共識，保留送朝野協商。

行政院今天公布軍人年改方案，和去年下半年公佈舊版方案，有幾個重大轉折，首先，新版方案雖維持18%優存10年緩降，但考量緩降過程，政府仍每年必須補助軍人18%利息，考量財務衡平性，新版要求18%優存本金，必須在10年後才可領回。

日前財政部提出「國營行庫13%優存利率改革」正式方案，將現有退休金年息13%的優存分年降至6%，配合軍公教年金改革，7月1日同步上路；對此，台灣銀行、土地銀行、輸出入銀行3家工會今（8）日召開聯合記者會，譴責財政部違反誠信原則，未與工會協商就片面放話提出改革方案，破壞人民對國家互信基礎，日前也表示將視情況發動罷工，爭取勞工權益。

國營行庫13%優存利率改革，財政部已提出正式方案，將以新台幣300萬元為分界點，300萬內維持13%利率，超過300萬元部分，分6年調降至6%，將配合軍公教年金改革，7月1日同步上路。財政部今天邀集台灣銀行、土地銀行與輸出入銀行三家國營行庫董總開會，討論國營行庫13%優存，並擬定初步方案，後續將正式找各行庫工會溝通。根據財政部規劃，三家國營行庫退休員工的13%優惠，主要與公教人員退休俸者一致，也就是存款利率逐年調降至6%，並設最低生活保障。由於13%優存限額為500萬元，若以公教人員每月最低生活保障3萬2160元推算，300萬元以內仍可維持13%，超過300萬元部分，則分6年調降，第七年將降至6%，亦即退休員工退休後，每月至少可領3萬2160元。不過，國營行庫在職員工的48萬元額度內享13%優存，由於牽涉現職員工權益，考量員工士氣與經營穩定，財政部暫時不調整，但會研究以其他配套方式因應，包括調降存款利率、拉高存款額度，或讓薪資更具彈性，降低員工反彈。至於中央銀行13%優存改革，未來將由行政院拍板決定，但應會大致比照台銀、土銀、輸銀改革模式，再視細部微調。

台灣軍公教退撫支出，不僅排擠中央政府公共建設等政務支出，對地方政府更是沈重財政負擔，其中18%優存部分每年更是背負353億元負擔，由於中央方面已經揚言，年金改革後，連同中央負擔425億元部分，800億元優存支出未來將全數提撥退撫基金，換言之，地方政府353億元負擔省下部分，中央為避免地方政府亂花，將從補助款「扣回來」，由於類似「中央請客，地方買單」情況，在私校退撫基金撥補已經發生，學界預言，未來年改上路後，將重演私校退撫與健保補助的爭議。

軍人年改方案出爐，由於軍人退撫基金財務赤字問題最為嚴重，為了改善軍人退撫基金財務，本次改革方案將比照公教退撫基金，將18%優存分年遞減省下的財源，挹注到軍人退撫基金，根據年金改革辦公室，目前退伍軍人18%優存每年的財務負擔為200億元，19萬退伍軍人當中，有高達16萬人是支領一次退休金，未來在18%分年調降至6%過程，上述16萬人的優存收入，絕大多數都低於3萬2160元的「樓地板」，因此真正會被砍的人並不多，年金改革辦公室預估，軍人年改18%優存分10年逐步調降後，能省下的財源僅80億元。

國防部今（14）日公布2017年軍人退撫新制草案重點，其中在最具爭議的優惠存款部分，國防部草案指出，現役具新舊制年資者與退役具新舊制年資支領月退俸人員，其舊制年資可存18%優惠存款之額度，於改革後第一年即取消，本金退還本人，月退休俸重新依退撫新制俸率計算，凡原月退休俸高於退撫新制月退休俸之差額，分10年平均調降，緩和改革之衝擊。 

民進黨立法委員蔡易餘23日在司法及法制委員會上表示，政府目前正努力進行年金改革，但行政院人事總處卻仍編列714萬餘元，用於支付資深國代與立委的18%優利存款利息；這些資深國代與立委領的18%並沒有法源依據，僅有行政院的函釋，如果未來不積極處理，「就會只剩下這個小尾巴，非常難看」。人事長施能傑答詢時則表示，行政院內部已經在討論，將配合年改方向處理。

軍人年金改革方向大致底定，其中最關鍵的所得替代率，現役軍人將參照美軍退撫制度採用「50起跳制」，也就是服役滿20年所得替代率從50%起跳，每多服役一年增加2.5%；不過採用「新舊制」和「純舊制」的退伍軍人，因18趴優存分年歸零原則將和公教一致，平均月退俸因而將減少15%到30%，對此國防部仍極力爭取原領有18趴的退伍軍人，在年改後能採「55起跳制」，以在優存歸零後減少約10%的月退俸損失。

反年改團體在國際矚目的世大運鬧場，訴求不成卻反遭社會撻伐。據了解，針對軍人年金改革方案，退輔會原準備以軍人過去在營戰備沒有加班費為由，向政府高層爭取發放退伍軍人「戰備留守獎金」和「在職獎金」，以補貼部分在軍人年改中，比照公教優存18趴最後歸零的月退俸損失；但在世大運鬧場事件後，退輔會這項重要的軍人年改建議案，恐因民意反彈生變。