# 何吉森  

2018年縣市長選舉意外慘敗的民進黨政府，把敗選歸因於網路假訊息，因此，隔年訂定了一系列「打假」的法案，但關鍵的「數位通訊傳播法」草案，卻因行政院不滿該法未處理網路平台責任，立法過程喊卡，3年後捲土重來的「數位中介服務法」草案，國家通訊傳播委員會方面貫徹了行政院「網路平台問責」要求，卻引發了「數位東廠」的疑慮。原本應該揭櫫自由開放、低度管制的網路基本法，為何在台灣變成了政府強制加註警語、箝制言論的工具？行政院在立法過程，到底是在最後一刻踩剎車？還是真正幕後的黑手？（系列2之1）

在各界關切有線電視第52頻位將花落誰家之際，國家通訊傳播委員會（NCC）為避免新型態影音服務（如OTTTV）對傳統封閉性的有線電視服務帶來衝擊，恐造成市場失序及管制挑戰，打算擴張解釋有線電視服務之定義，建構有線電視服務的防火牆，不准翻牆情形發生。此項名為「花蓮縣新型態影音服務之服務屬性及規管方式」之政策，不應僅被解讀為媒體巨頭間之區域抗爭，而是攸關整體通傳市場秩序維繫，創新服務不被扼殺，及匯流傳播法制完備，應予高度關注。

當今傳播科技不斷演化新媒體的傳輸型態、內容格式與產業生態，對人際互動與社會化之形成亦有重大的影響。如何面對網路資訊社會並提出因應之治理政策，化新媒體之風險為社會發展之機會，已成為當今社會最重要的課題之一。

目前位於第52頻道的《中天新聞台》，即將在12日凌晨正式在有線電視系統停播，由於角逐第52頻道的業者眾多，系統與頻道代理業者無法達成共識，全台64家有線電視系統，包括第1大的凱擘、第5大的台數科，以及年代集團的花東系統台，向國家通訊傳播委員會（NCC）提出的頻道異動申請，絕大部分都是將第52頻道暫列為「空頻」。

中天新聞換照大限將至，近日審查進入倒數階段，國家通訊傳播委員會（NCC）11日通過「衛星頻道換照審查評分表」，指要將評分標準法制化與明確化，引發中天不滿。中天新聞台員工12日發出致總統蔡英文的公開信，盼蔡能捍衛言論自由、保證中天員工工作權。

總統蔡英文就職演說明確提到成立數位發展部會。蔡政府擬將現行國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）與其他資訊、資安機關合併為數位發展部會。ＮＣＣ是獨立機關，若轉化為一般行政機關，目前ＮＣＣ負責涉敏感的媒體證照核發權，也將由主政者完全掌控。

ElevenSports從部分系統台下架，開了頻道斷訊第一槍，業界傳出6月斷訊風暴正醞釀中，缺少立竿見影手段的NCC，惡夢重來，盼在下半年修法建立裁決機制，用行政方法快速處理談判卡關的狀況。

國家通訊傳播委員會（NCC）25日討論「傳播政策綠皮書」初稿審議，預計8月初正式對外徵詢意見，完成60天公告後，NCC將針對外界意見研議「傳播政策白皮書」，為廣電三法日後修法奠定民意基礎。據了解，先前有傳言，NCC希望在今年推動廣電三法修法，解決長年以來無法解決的「黨政軍持股」問題，NCC委員何吉森表示，由於「傳播政策綠皮書」完成60天的公告徵詢後，NCC還需要2-3個月的時間彙整相關改革意見，因此，廣電三法修法版本，最快年底或明年初才提出。

行政院今天公布國家通訊傳播委員會（NCC）委員提名名單，3名七月底卸任的NCC委員，電信背景、現任NCC副主委翁柏宗獲得重新提名，二名傳播背景的委員何吉森與陳憶寧，則是由資訊與資安背景的鄧惟中與孫雅麗取代，換言之，下一屆NCC委員會的傳播背景委員，只剩下台大新聞所副教授洪貞玲一人，是NCC成立12年以來，傳播專業最弱的一屆，和2012年反媒體壟斷，NCC傳播專業備受重視的光景恍如隔世。

記者黃駿騏／桃園報導

記者黃駿騏／桃園報導

立法院今（5）日上午進行國家通訊傳播委員會（NCC）共6位被提名委員的人事同意權投票，最後6人全數通過，新任NCC主委將由資訊工業策進會科技法律研究所長詹婷怡擔任。其中時代力量因認為何吉森有爭議投下不同意票；而媒體人彭文正反對自己前同事洪貞玲，雖近日積極在立院遊說，但未能說服民進黨及時力立委。

立法院朝野黨團今（17）日上午協商國家通訊傳播委員會（NCC）委員同意權行使相關事宜，會中國、民兩黨同意在7月5日作為行使同意權的日期，不過，時代力量黨團則持反對意見。時代力量黨團總召徐永明受訪時表示，由於行政院的書面回覆遲未送達、個別候選人也有爭議，因此應該慎重考慮。

立法院交通、教育及文化聯席委員會今天審查NCC下屆委員名單，不少立委關心中嘉併購案等反媒體壟斷議題，主委被提名人詹婷怡表示，她支持制定相關法規，也會朝這方向面努力。主委被提名人詹婷怡等六人今天上午赴立院備詢，當立委李昆澤詢問對於反媒體壟斷的看法時，詹婷怡表示，在既有廣電三法和相關法規有一些規範，像是黨政軍規範、股權持股限制等等，但整體來說，對於大型的併購的規範，還是有所不足。她支持制定相關法規，未來也將會朝這方向面努力。立委鄭運鵬質詢時也指出，新政府首要任務是「解決問題」，並點出「中嘉案」是否是NCC未來要解決的問題。詹婷怡對此回應，NCC已經通過中嘉案，目前進度已進入投審會審核，但如果有新的事證，可以證明遠傳電信直接控制中嘉，違反黨政軍條款，依照行政程序法，將會再重新檢視。

國家通訊傳播委員會部分委員任期將於105年7月31日屆滿，依照該會組織法第4條規定，委員任期屆滿3個月前應辦理提名作業，對此，準行政院發言人童振源22日表示，由於作業期間跨越新舊政府，日前雙方已達成共識，由接任政府方面提供建議人選。童振源表示，準行政院長林全的建議名單已於日前送交行政院，以便辦理後續作業。