# 伊拉克庫德族自治區  

一年一度的達沃斯世界經濟論壇在瑞士舉行，這場吸引全球最具影響力的政治與經濟領袖的盛會，是國際舞台上無法忽視的焦點。筆者於現場觀察，深感台灣的缺席成為一大遺憾。儘管前數位發展部部長唐鳳以個人身分參與部分活動，但台灣在這一全球性平台上幾乎毫無存在感，未能有效利用機會展現其國際影響力。考慮達沃斯經濟論壇過去五十年扮演的角色，沒有好好利用這種世界領袖級的自由論壇，實在是太可惜了。本屆論壇的主題「智慧時代的合作」，聚焦地緣政治、全球化挑戰、氣候變遷與新技術發展等議題，這些都與台灣在國際供應鏈中的地位息息相關。台灣卻未在此積極參與。事實上台灣的全球重要性在過去已多次被提及。例如，2024年論壇中，美國國家安全顧問蘇利文明確指出台灣半導體在全球供應鏈的核心角色，並強調台灣海峽的和平對世界經濟的重要性。同年美國國務卿布林肯也公開表示，台灣儘管國土不大，但其地理位置和創新能力使其成為國際產業鏈中不可或缺的一環。然而這些正面評價多來自他國，台灣自身卻未能主導相關討論，這讓台灣的國際形象僅止於他人描述，無法積極掌控話語權。烏克蘭的案例對台灣更顯啟發意義。在本屆論壇中，烏克蘭成功組織多場國際會議，包括一場有80多國國家安全顧問參與的和平計畫討論，為其外交與國家利益爭取了更多曝光與支持。即便面臨內外困境，烏克蘭仍利用達沃斯平台成功推動國際聲量，展現其戰略目標與外交能力。相較之下，台灣作為全球半導體產業的龍頭，在此重要國際舞台上幾乎全然缺席，只能由他國代為闡述其角色與貢獻，實為重大錯失。達沃斯論壇的開放性提供了多樣化的參與方式，並非僅限於正式會員國。全球多個地方政府與非政府組織都能透過設立展館、舉辦論壇或其他形式參與。例如印度的地方政府、伊拉克庫德族自治區與西藏團體均成功在論壇中設立場館，展示其議題與實力。台灣的缺席，並非來自外界的阻礙，而更多是內部在資源分配與參與策略上的不足。為此台灣需要採取積極措施，加強國際論壇中的參與。應積極在達沃斯論壇等場域設立展館，展示台灣在數位轉型、半導體產業與全球供應鏈穩定上的貢獻，同時策劃場邊活動，邀請國際媒體與專家參與討論。政府還應增加經濟外交預算，支持官員與企業代表在國際舞台上發聲，並將參與國際論壇納入年度優先議程。台灣的國會之朝野政黨應跨越黨派之爭，全力支持這類具國家利益的國際參與計畫，確保台灣的聲音不被忽視。台灣在國際場合中的缺席，是一個值得深刻反思的教訓。在全球化的浪潮中，台灣若無法積極參與國際舞台，將冒著被邊緣化的風險，逐漸淪為國際討論的客體而非主體。政府必須汲取經驗教訓，積極調整策略，在未來的達沃斯論壇及其他國際平台上展現更強有力的姿態，主動爭取國際話語權。唯有如此，台灣才能真正提升經濟與外交影響力，在智慧時代中創造更多機遇，實現全球共融與永續發展的目標。

位於非洲之角的索馬利蘭迎接再獨立31周年前夕，美軍非洲司令部司令率團到訪，寫下索馬利蘭和美國關係的新里程碑，但非洲司令部的聲明強調「一個索馬利亞」政策，引起索馬利蘭網友強烈反彈。美國企業研究所高級研究員魯賓撰文直言，索馬利蘭之後可能會和台灣及伊拉克庫德自治區一樣，面臨國旗放置問題。

白羅斯與波蘭邊境的移民／難民危機近期持續發酵，但也有一批伊拉克移民在歷經數星期挨餓受凍的痛苦日子後，決定搭上遣返飛機回國，而耗光畢生積蓄的他們原本以為能在歐洲開啟新生活，最終卻回到原點。其中一些人接受《華盛頓郵報》訪問時說，自己面對未來只有絕望。

美國日前在伊拉克首都巴格達暗殺伊朗軍方領導人蘇萊曼尼，不僅惹怒伊朗，也讓伊拉克感到主權被侵害，而伊拉克國會更通過決議，要求美國撤離在伊拉克的駐軍，伊拉克總理阿卜杜─馬赫迪稱，已要求美國派團討論撤軍事宜，不過控制產油省份基爾庫克的庫德族警告，駐伊美軍撤離恐引爆伊拉克內戰，阿卜杜─馬赫迪11日連忙與庫德自治政府高層會面，強調無意與美國為伍。

提到刺殺敵方陣營領導人或指揮官的「斬首行動」（decapitationstrike），近10年來最著名的兩個實例，都是由美軍的特種部隊所執行：一次是8年前美軍海豹部隊在巴基斯坦射殺「基地」領導人賓拉登，另一次就是10月26日美軍三角洲部隊攻破「伊斯蘭國」領導人巴格達迪的藏身巢穴，巴格達迪在退無可退的地道中引爆炸彈背心身亡。

土耳其9日展開「和平之泉」軍事行動，入侵敘利亞東北部。昔日與當地庫德族兵團攜手反恐的美國，卻在總統川普一聲勒令下即日撤軍，長期與美國合作的庫德族人大感遭盟友「背叛」。儘管美國國安與外交團隊緊急介入，美土雙方17日達成「停戰5日協議」，但現有超過16萬名庫德族人被迫逃離家園、淪為難民。

「他（川普）背叛整個庫德民族」，美國田納西州納許維爾的庫德族伊瑪目歐斯曼說，「我們知道會發生這情況，當利用完庫德族軍隊，達到自己的目的後，庫德族就被拋棄，獨自面對未來挑戰」。看著大批敘利亞庫德族逃離土耳其的炮火，這一幕讓歐斯曼和其他已在美國落地生根的庫德族人，想起躲避戰火而逃至美國的過往，身為醫生的布里弗卡尼直言：「我不認為川普真正反映美國價值。」

好萊塢黑白兩大硬漢丹佐華盛頓（DenzelWashington）與布魯斯威利（BruceWillis）曾在1998年合作一部電影《緊急動員》（TheSiege），描述紐約市遭到一連串恐怖攻擊，聯邦政府史無前例下令戒嚴，陸軍101空降師（101stAirborneDivision）進駐布魯克林（Brooklyn）緝凶。後來真相大白，作案的「恐怖分子」原本是波灣戰爭（GulfWar）之後，美國在伊拉克秘密扶植的反薩達姆（SaddamHussein）組織，後來被美國政府背棄、被伊拉克政府屠戮殆盡，少數倖存者漂洋過海來到紐約，充分發揮美國中央情報局（CIA）對他們的精良訓練，只不過目標不再是推翻自家暴虐政權，而是要報復一個辜負他們的外國政權。

美國總統川普無視國安外交系統建議，19日獨斷宣布自敘利亞撤軍，不僅讓參與美國攻打恐怖組織「伊斯蘭國」的盟國感到錯愕，最震驚的莫過於庫德族，因為他們是協助擊退「伊斯蘭國」的最大功臣，且2016年建立庫德族自治聯邦「羅亞瓦」，但未獲得敘利亞阿塞德政權承認，加上土耳其準備揮軍攻打敘利亞庫德族，此時被美國背叛的庫德族，恐怕面臨被迫躲回山區的命運。

伊拉克當地時間12日18時，境內8959個投票中心準時關閉，新一屆國會（國民議會）選舉投票平穩結束。這是伊拉克打擊恐怖組織「伊斯蘭國」勝利後的首次大選，約7000名候選人角逐新一屆國會的329席。

2017年12月9日，伊拉克終於宣布恐怖組織「伊斯蘭國」已被剿滅，絕大部分被其攻佔的城鎮回歸政府控制。3年混戰期間，除了北部庫德族崛起並要求獨立，伊拉克什葉派也在這場戰役中養出了近萬人的龐大民兵部隊，伊拉克政府面對什葉與遜尼派的對立心結未消，又要防範什葉派老大哥伊朗擴張勢力，在這「後伊斯蘭國時代」，伊拉克國內衝突隱憂更令人憂心。

2017年即將進入尾聲，而美國總統川普今年上任至今，掀起的「通俄門」疑雲持續延燒，北韓6度核試爆引發的朝鮮半島危機未解，川普近期又宣布承認耶路撒冷為以色列首都，讓中東地區緊張情勢加劇，不過該地區也有好消息，伊拉克及敘利亞相繼完全收復遭恐怖組織「伊斯蘭國」占領的城鎮。另外，今年有3個國家的同性婚姻正式合法化，加入「彩虹國度」行列。

2017年即將邁入尾聲，今年的國際新聞同樣精采，讓我們用精采圖片帶您回顧過去高潮迭起的一年！

靠近伊朗邊界的伊拉克邊境12日晚間9點18分發生芮氏規模7.3的強震、震源深度23.2公里。除了兩伊民眾在第一時間連忙衝出建築，連土耳其與以色列都能感受到明顯搖晃，伊朗至少有14個省份出現災情。這場的地震至少已造成452人罹難、8千多人受傷，上萬人需要緊急避難所，死傷人數預料還會繼續攀高，兩伊當局仍在努力搜索救援壓在瓦礫下的民眾。

伊拉克與伊朗邊境12日發生規模7.3強震，造成至少452人死亡、逾8千人受傷，土耳其當局立刻宣布送出數千份物資與救難隊，已經前往伊拉克北部加入賑災行列。

他顯然錯估了獨立公投可能造成的後果：面對持續不斷的抨擊，伊拉克庫德自治區主席巴爾扎尼宣布辭職。

伊拉克庫德族自治區24日宣布暫時「凍結」9月的獨立公投結果，以避免庫德族與伊拉克軍隊的武力衝突擴大，並尋求與伊拉克政府談判。伊拉克軍隊上周拿下石油大城基爾庫克，庫德自治政府陷入不同派系相互指責之窘境，也宣布11月1日的議會與總統大選將延後8個月舉行。

庫德族追求獨立的進程一波三折，16日伊拉克政府軍推進至北方重鎮基爾庫克，庫德族武裝部隊「敢死軍」不戰而退，庫德族自治區政府與民眾皆感到憤怒與錯愕，執政黨「庫德斯坦民主黨」（KDP）一同組成執政聯盟的「庫德斯坦愛國者聯盟」（PUK）串通伊拉克當局，下令「敢死軍」撤出重要據點。連PUK出身的自治區政府副主席阿里也痛批自家人「背叛國家」。其實KDP與PUK有很深的歷史恩怨，而在獨立問題尚未明朗前，兩黨的紛爭可能造成庫德族內部分裂，甚至可能再度引爆內戰。

伊拉克政府軍16日進佔北方產油重鎮基爾庫克，原本佔領該地的庫德族武裝部隊在戰爭一觸即發前放話，誓死守衛城鎮，卻在伊拉克政府軍推進前夕棄守撤軍，許多基爾庫克的庫德族居民頓時愕然，對庫德自治政府感到失望。而庫德族安全部隊「敢死軍」則指控，同組執政聯盟的「庫德斯坦愛國者聯盟」指使了這次的撤軍，譴責他們的作為是在「背叛國家」。

國家規模的恐怖組織「伊斯蘭國」17日遭遇重大挫敗，位於敘利亞北部的「首都」拉卡已被以庫德族為主力、受到美國支持的「敘利亞民主軍」攻陷，連同先前其佔領的伊拉克第二大城摩蘇爾被政府軍光復，其建立「哈里發」（穆斯林帝國）的野心已經徹底潰敗，未來可能將回到游擊隊作戰、地下運作的型態。