# 交通部組織法  

5月9日，環境部組織法於立法院三讀通過，行政院環保署正式升格為環境部，但組改之路曾歷經屆期不連續等障礙，被迫砍掉重練2次，走了整整12年才完成修法。對比先前所提出的草案，本次修法仍有些不完美之處，從原本包山包海，整合各類天然資源的「環境資源部」。到後來為了因應氣候變遷而加速組改進程，不得已放棄與其他部會橫向整合的計畫，單獨推動環保署升格環境部。但也因此招致原地升格、改革做一半的批評，究竟為何原先夢幻的環境資源部計畫會中途跛腳呢？

數位發展部已於2022年月8月27日正式掛牌，目前立法院刻正進行預算審查。而八月中媒體即已報導數位部長唐鳳打破用人打破官僚文化，約300人將以約聘方式進用，將以工作經歷而非以學歷為主的進用機制，即引發包含學界以及在野黨強力撻伐，其中包含養網軍、破壞文官體制等相關爭議不斷，而數位發展部的200多億單位預算審查更是各界矚目的焦點。雖然人事行政總處說明數位部及所屬機關除編制職員外，所建置具彈性用人機制，於組織法定範圍300人內，得聘用數位、資通安全科及與應用及管理、數位相關產業等領域背景人員，2023年數位發展部及所屬初步編列機關員額598人，其中聘用人員為85人，仍未滿編，認為並無破壞文官體制，然而數位部法定編制聘用人員如此高比例所引發強烈反彈，原因究以為何，則可從以下面向進行分析：

全球掀起元宇宙投資風潮。「元宇宙的世界裡，網路生活與現實生活的界線快要消失了。」前Google台灣董事總經理簡立峰用一句話形容元宇宙，「未來打開GoogleMap，可以一直點下去，一鏡到底，最後買下商店裡的貨品，可以與他人交換，甚至可以賺錢。」

「數位發展部組織法草案」今（28）日拚三讀，民眾黨立院黨團副總召高虹安、總召邱臣遠28日召開記者會，表示樂觀其成，但呼籲政府應解決當前「數位治理能力」缺乏的問題，且仍未納入數位金融科技、也未納入NCC的網路平台監理；同時民眾黨團也呼籲，應從組織精簡的角度，執政黨對於數位發展部業務整合、組織員額移撥與原機關單位精簡也應一步到位，並呼籲未來的組織改造，要往部會整併精簡的方向邁進。

行政院要增設數位發展部，預計明年正式掛牌，據黨政幹部表示，相關修法草案已經在委員會審查完竣，也召開過委員會層級的黨團協商，就等由立法院長游錫堃召開黨團協商，凝聚各黨團共識，料將在本會期的臨時會時通過，屆時將先依法成立籌備處，進行部會業務與人力的協調、移撥作業，最快有機會在明年3月掛牌。

行政院會日前通過首波組織改造草案，計畫新成立「數位發展部」，立法院司法及法制委員會日前審查《數位發展部組織法草案》，力拚本會期完成三讀。不過，前行政院長張善政、前經濟部長尹啟銘8日在一場座談會上痛批，數位發展部將會是災難，造成政府體制混亂；張善政認為，應該設立「數位創新委員會」，而不是設置「數位發展部」。

太魯閣號出軌事故釀成49死200餘傷的悲劇，各界疾呼，台鐵須趁此刻加快改革腳步；行政院長蘇貞昌對此親自召開多場內部會議，緊盯改革進度，初步拍板確定台鐵將朝企業化轉型。據政院官員表示，將仿照中華郵政公司、港務公司轉型模式，讓台鐵朝向「國營企業化」進行；並著手修正三大法《鐵路法》、《交通部組織法》及相關專法等，先行鬆綁台鐵僵化結構，讓資產可充分活化。

立法院新會期將在26日開議，行政院最近也緊鑼密鼓盤點本會期預計推動的20多個優先法案，憲改、組改將是本會期的重中之重。值得注意的是，政院將內部討論已久的組改相關法案紛紛踩煞車，反而是總統蔡英文去年就職典禮上所點名的「數位發展部」，被行政院長蘇貞昌列為首波組改要務，必須優先通過，頗讓黨內嗅到蘇貞昌與蔡英文合作的意味。

總統蔡英文就職演說明確提到成立數位發展部會。蔡政府擬將現行國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）與其他資訊、資安機關合併為數位發展部會。ＮＣＣ是獨立機關，若轉化為一般行政機關，目前ＮＣＣ負責涉敏感的媒體證照核發權，也將由主政者完全掌控。

大選過後，被認為應該要為空污、淘汰老車等政策下台的環保署長李應元，今（4）日舉辦交接儀式。典禮上，李應元致詞時仍不忘重申政策立場，提到上任兩年以來，空污情況確實有改善，政府要淘汰10年以上老車是謠言，實際上跟老車司機都有經過良好溝通。同時李應元也強調，非核是他信念，如果前總統馬英九堅持重啟核四，他會投入社會運動，和馬英九就核四議題辯論。

日本關西於今年6月18日發生規模6.1大地震，造成多人傷亡、超過17萬戶停電、10萬戶瓦斯供給中斷響、多處道路、維生管線破裂，以及鐵路暫時停駛等影響。日本歷經1923年關東大地震、1995年阪神.淡路大地震、2011年311東日本大地震、2016年熊本地震等重大災損，今年0618發生在大阪北部的震度6弱地震，是日本氣象廳從1923年關東大地震後進行統計以來，首度在大阪府觀測到。令人遺憾的是，大地震的重複發生已經是日本先天環境的宿命，而同樣台灣的環境遭遇亦是如此，無法改變。

行政院於民國79年開始啓動政府組織改革，歷經多階段發展，近期未再和工程產業界諮詢下，行政院未再和工程產學及地方政府諮詢下，於5月3日院會通過部分組織改造草案(稱53組改方案)，將前「交通及建設部」之構架瓦解，已經引起工程界震憾。

行政院院會於日前通過最後一波政府組織再造，在工程建設組織之改變造成工程界之震撼。外國在執行政府組改是在整合，提升效率及精簡人力，行政院通過的政府組改卻是將建設推動落入更多的組織切割，工程執行及管理散分成各部會機關。和工程界所原認爲是一個中央統籌之建設部會來整合工程體系相去甚遠。

經濟發展與環境保護的長久對立會有解嗎？環保署長李應元今（18）應工商團體「三三會」邀請演講，企業界針對重大投資案環評卡關問題，再度向環保署吐苦水，希望政府要有「肩膀」承擔，不要讓環評結果主宰重大投資案生殺大權，並建議提高環評委員會的政府代表比率，而非找專家學者來背書，造成環評卡關。對此李應元則強調，政府目前已在研議《環評法》修法，將環評責任回歸到各目的事業主管機關，由各機關在開發案第一時間，前往開發地點舉辦公聽會，將各界關注議題聚焦收斂。

行政院今天通過「中央行政機關組織基準法」，為擴大外部舉才，未來具備重大政策研議功能三級機構，未來得由非常任文官擔任，另外，部分部會例如內政部、衛福部，組改後業務複雜，為了暢通與外界溝通管道，未來政務次長人數，得從目前的2人提高為3人，連同常務次長1人，副首長人數最多可達4人，人事總處人事長施能傑表示，各部會組織法如與中央組織基準法不符者，得在修改組織法前適用新法。